2023年县长在沿海开发推进会致辞.docx

县长在沿海开发推进会讲话 各位领导、各位 同志： 第一，完善沿海根底设施体系，不断提高支撑保障能力。要进一步加快沿海港口群建设。其中对南通提出了要发挥江海联运优势，适时启动洋口港区15万吨级进港航道试挖工程，开工建设吕四港区2023万吨级挖入式港池的要求。要积极构建综合交通体系。提出要尽快形成铁路、公路、水运三大通道，实现与长三角核心区域、环渤海地区和沿陇海兰新线地区更加便捷的互通对接。要不断增强水资源和能源保障能力。统筹推进沿海水利设施建设，提高淡水资源供应和防洪保安能力。同时进一步加强沿海电源点建设。 第二，构建沿海新型产业基地，加快构筑新的开展优势。要培育壮大优势主导产业。要求各地发挥优势，大力开展临港产业，加快培育新兴产业，大力开展现代效劳业，加快开展现代高效农业。要大力推进开发园区建设。着力抓好南北共建园区建设，支持合作开发园区，大力吸引央企、跨国公司、省属国有企业、大型民营企业到沿海兴建各类园区。要加快提升自主创新能力。加大创新平台和载体建设力度，积极推进研发平台建设。培育沿海地区企业技术创新体系，在新兴产业和临港产业等重点领域加快建设一批工程技术研究中心。要高度重视沿海环境保护。实施最严格的环境保护制度，提高环保准入门槛，在承接产业转移时严防污染转移，从源头上控制和减少污染。加大沿海化工园区整治力度，全面提高治污能力和标准，下决心关闭一批没有治污能力的“小化工〞企业。 第三，推进滩涂围垦综合开发，着力拓展沿海开展空间。要大力推进重点工程建设。全力推进部省合作滩涂围垦六大工程建设，力争完成方案匡围67万亩、新增农业用地2023万亩以上的目标任务。要不断创新开发机制。鼓励省市县相互参股，形成多元开发格局。坚持远近结合、滚动开发，探索盈利回报模式，建立合理高效可持续的开发机制。要注重高效集约利用。统筹考虑产业开展、城镇建设、农业生产和生态保护用地需求。要抓紧完善配套政策。加快制定围垦利用相关配套政策措施，重点落实好农业、建设、生态用地的使用比例，对围垦开发形成的土地纳入耕地占补平衡工程库管理，新增耕地指标优先用于沿海重点工程工程。 第四，加大沿海城镇建设力度，进一步提高城乡统筹开展水平。要进一步完善沿海城镇体系。根据“三极一带多节点〞的空间布局，统筹考虑沿海港口群、产业带和城镇轴建设，做到产业开展和城市建设同步规划，生态建设与城镇建设协调推进。要努力提升城市综合功能。积极推进城市根底设施建设，加快城市建设和管理信息化步伐，推进节约型城市建设。要加快城乡开展一体化步伐。有序推进镇村布局规划实施，统筹城乡开展，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。 第五，健全沿海工作联动机制，努力形成推动沿海开发的强大合力。要进一步增强主观能动性和工作创造性，牢固树立“闯〞的精神、“抢〞的意识、“拼〞的作风。要加强省内区域互动，支持苏北、苏中地区对接沿海、借船出海，在与沿海地区互动开展中实现共同繁荣。要继续抓好沿海开发宣传推介工作，重点开展东中XX县区域合作、江海联动、陆海统筹和赴海外招商等宣传推介活动，组织好沿海开发第一阶段目标任务完成情况的宣传报道。 二、客观总结评价前一阶段沿海开发工作 自2月3日全县沿海开发工作推进会召开以来，全县上下迅速贯彻落实会议精神，以“三争三实〞统揽全局，着眼于“早、快、抢〞，紧紧围绕下达的目标任务，创新开展举措，沿海开发各项重点工作平稳有序推进，为完成全年目标任务奠定了坚实的根底。 一是咬定目标，主要经济指标难中求进。从1-2月份主要经济指标完成情况来看，四大园区综合得分排名第一的是县经济开发区，并列第二的是洋口港经济开发区和沿海经济开发区。从单项指标看，招商引资排名第一的是沿海经济开发区，完成注册外资2500万美元，占年度方案的19.23%，超过时序进度，其余的均与时序进度有较大差距。工业运行排名第一的是循环经济产业园，完成应税销售3.1亿元，占年度方案的16%，根本到达时序进度。工业工程建设排名第一的是县经济开发区，1至2月新开工千万元以上工程7个，占全年指标的29.17%。效劳业经济排名第一的是洋口港经济开发区，完成效劳业千万元以上工程投入4.2023亿元，占年度方案的22.62%，超过时序进度。财政收入排名第一的是洋口港经济开发区，完成地方一般预算收入3357万元，占年度方案的16.8%，到达时序进度。 二是狠抓落实，重点工作取得新的突破。各部门、各镇（区）对照2023年县沿海开发工作要点和任务分解表，创新举措，狠抓落实，谋求突破，确保了沿海开发工作的整体有效推进。集疏运体系重点工程加快推进。通洋高速施工队进场，根本完成工程部建设；高等级公路进展顺利，全线累计完成投资12.59亿元，占总投资的66.3%；海洋铁路车站装修工程根本完工，正在做通车准备；洋口运河桥梁配套工程全面部署、加快推进；通洋高速二期、扬启高速前期工作已经启动。沿海重大产业工程取得突破。“三一工业园〞正式落XX县区经济开发区；振戎洋口能源仓储工程正式签约；台湾中石化工程已对核心问题进行深入洽谈；县经济开发区与张家港保税区合作共建的“区中园〞工程已进入实质性推进阶段，有望近期签约落户；洋口港化工仓储物流工程2月18日就工程选址、投资规模、投资合作方式等进行深入洽谈并签署备忘录；中石油（洋口港）成品油物流中心及lng二期扩产工程已与中石油高层领导进行沟通对接，相关工作正加快推进。重大规划审批取得新进展。赛得利溶解浆工程已完成咨询意见初稿，即将上报国家发改委；口岸临时开放第七次延期已经获得省政府批复，并上报国家交通部；5000吨级液化品码头海域使用及环评报告已通过评审；进口再生资源加工区的规划环评已通过省环保厅组织的专家评审，正待厅长办公会讨论通过。园区重点配套进一步完善。洋口港经济开发区污水处理厂、临时供热站等公共设施加快建设，县经济开发区安置房、公租房、洋口运河公用码头建设按方案推进，沿海经济开发区狠抓新城配套建设和生活配套区配套建设，循环经济产业园道路及雨污水管网等园区配套设施建设有序推进。 三是创新体制，园区开发活力不断增强。各园区积极策XX县区委、县政府“区镇合一〞的重大决策，大力推进镇、区综合管理改革。沿海经济开发区、旅游开发区与洋口镇，东安科技园区与大豫镇分别实施了区镇一体化管理，逐步理顺园区与镇的管理体制，洋口港经济开发区、县经济开发区在原有根底上继续强化区镇一体化深度融合，进一步激发了园区开展活力。洋口港投资开发公司通过股权调整，内部配合更加协调、公司运转更加高效，形成了凝聚开展的强大合力。南通外向型农业综合开发区在短短二个月时间内，综合了方方面面的意见，完成了组建实施方案，并经县委、县政府研究正式发文，目前组建工作加快推进。 四是强化组织，沿海开发推进气氛更加浓厚。近期，为加快推进沿海镇（区）的开展，县委、县政府加强调研、督查和协调，在栟茶镇召开了县委常委（扩大）会议，在循环经济产业园进行了现场办公，围绕洋口港开发中的相关问题分别召开了洋口港重点工作协调推进会和洋口港开发建设前线指挥部办公会议，及时研究政策、明晰思路、解决难题，促进了重点难点工作的加快推进。另外，县委、县政府主要领导针对沿海开发过程中需要国家、省帮助解决的重点问题亲自率队跑部跑省，加强沟通对接，一些关键环节的难点问题取得了新的突破。沿海五大园区围绕全年目标，对照县下达的分解任务，完善推进机制，加强考核督查，强化过程控制，沿海开发工作推进效率不断提升。县相关部门效劳沿海开发的主动意识进一步增强，县发改委和沿海办加强与上级部门的沟通，在重大工程审批上主动做好对接效劳，同时加强重点工作的督查推进和协调效劳，促进沿海开发工作高效开展；县国土局与上级国土部门做好沟通衔接，想方设法为三一重工等沿海重特大工程解决建设用地指标；县海洋与渔业局专程赴宁为沿海经济开发区办理二期海域证等相关事宜；县供电公司竭力做好沿海开发电力需求效劳，对沿海经济开发区申报新建11万伏变电所给以指导和效劳；县规划局和环保局积极做好全县污水达标尾水排海管道工程规划等前期准备工作；县交通运输局克服前期连续阴雨和低温天气，积极为高等级公路、通洋高速等工程尽快复工做好效劳工作；县委组织部、县编办在县沿海开展办公室和外向型农业综合开发区组建工作中加强指导，在人员调配等方面给予大力支持；县委宣传部、县传媒中心大力宣传我县沿海开发，极大鼓舞全县人民斗志，提升全县沿海开发的信心；其它相关部门充分发挥职能作用，主动效劳沿海开发大局，形成了推进沿海开发的强大合力。 在加快推进取得明显实效的同时，我们也清醒地看到存在的主要问题。主要表现在四个方面： 一是主要指标完成情况脱幅较大。四大园区实现工业应税销售24.6亿元，占年方案的11%，滞后时序进度5.7个百分点，低于全县平均时序进度1个百分点。其中县经济开发区仅完成全年方案的9.6%，不仅低于四大园区平均时序进度，而且为全县倒数第二。四大园区完成注册外资2928万美元，占全年方案的5%，滞后时序进度11.7个百分点，低于全县平均时序进度0.33个百分点，洋口港经济开发区XX县区经济开发区注册外资均为零。四大园区完成到账外资860万美元，占年度方案的2.5%，低于时序进度14.2个百分点，低于全县时序进度0.8个百分点，循环经济产业园到账外资为零。四大园区完成市外民资28269万元，占全年方案的6.7%，滞后时序进度2023个百分点，低于全县平均时序进度4.4个百分点。四大园区完成全部工业投入18.9亿元，占年度方案的11.1%，滞后时序进度5.6个百分点，低于全县平均时序进度4.19个百分点。其中洋口港经济开发区和循环经济产业园仅完成时序进度的2.92%和3.2023%，为全县倒数第一和第二。四大园区亿元以上新开工工程数7个，占年度方案的12%，滞后时序进度4.7个百分点。亿元以上竣工工程数2个，占年度方案的8.3%，滞后时序进度8.4个百分点，其中沿海经济开发区和循环经济产业园亿元以上竣工工程数为零。 二是重点工作进展较为缓慢。洋口运河贯穿工程推进缓慢。高等级公路、通洋高速拆迁仍有未签未拆，高等级公路沿线镇土方供应未按时序进度到位，严重影响了工程的加快推进。根据上级要求今年必须完成2023万亩围垦任务，如不抓紧推进，势必影响部省合作工程任务的完成。 三是重点工程推进不快。对照年度明确的推进方案和时间节点，大局部工程推进缓慢，在谈工程迟迟不得签约，已签约工程迟迟不得落户，已落户工程迟迟不得开工，严重影响了全县沿海开发的快速推进。相关部门效劳工程建设的主动性不强，有的甚至出现不作为的现象。 四是沿海城镇建设形象进度还不明显。年初对各园区的房地产开发以及土地出让面积均有明确的目标任务，但到目前为止，新出让土地还是空白，房地产新开工工程很少，与年初下达目标相差甚远，影响了沿海开发的整体推进。 以上这些问题有共性的，也有个性的，希望涉及到的园区和部门引起高度重视，加强研究解决，采取扎实措施，迅速扭转态势。 三、全力以赴谋求沿海开发工作更大突破 对照省市沿海开发座谈会的精神和年初下达的沿海开发全年目标任务，区域竞争压力很大，重点工作推进任务很重，全县上下务必按照“三争三实〞的工作要求，集中一切精力，想尽一切方法，创新举措、攻坚克难，加快推进各项重点工作，确保沿海开发工作实现首季“开门红〞和二季度“双过半〞的目标。 一是强势推进重大产业工程，努力在工程招商、工程报批和工程建设上谋求快突破。最近几年的开发实践反复说明，工程是沿海开发的生命线，大工程大开展、小工程小开展、没有工程就没有经济的转型升级和跨越开展。要继续坚持以大工程催生大产业、实现大开展。一要强势推进沿海产业特别是临港产业招商，不断强化招商推进机制，对一些有带动辐射效应的工程，组织专人进行筹划包装，形成沿海开发招商工程库，争取