2023年重污染天气农业系统应急预案.docx

2023年重污染天气农业系统应急预案 一、总那么 （一）编制目的 为全面落实市加强重污染天气应急管控减缓重污染天气影响工作方案，建立建全农业系统重污染天气应急响应机制，统筹做好全区农业系统应急响应工作，提高预防和应对力量，促进生态农业建设，减缓农业生产重污染天气程度，促进我区大气环境质量的改善，保障公众身体健康，特制定本预案。 （二）编制依据 中华人民共和国大气污染防治法、省落实打赢蓝天保卫战三年行动规划实施方案、省大气污染防治条例、省重污染天气应急预案等有关法律法规及方法规定。 （三）适用范围 本方案适用于发生在区境内，需要由农业系统负责的重污染天气应对工作。 （四）工作原那么 1、以人为本。把保障公众健康作为重污染天气应对的动身点，加强宣扬引导、技术指导、日常监管，发挥技术职能优势，最大限度降低农业生产、生活污染物造成的危害。 2、明确职责。建立健全农业系统重污染天气应急工作机制，组成领导小组，明确任务、落实责任、强化保障，确保应急响应各环节无缝连接。 3、属地管理。坚持属地管理原那么，区农业农村局负责本辖区内重污染天气应对农业方面工作，重污染天气领导小组做好技术支持和组织协调工作，成员单位各司其职、亲热协作。 4、加强监测。加强农业生产监测，做到早觉察、早报告、早把握，觉察平安隐患，必需按规定在第一时间内向区政府和上级农业部门上报状况，最大限度地预防或削减农业生产环境污染大事的发生。 5、快速介入。在接到省、市、区应急响应后，主管科室应马上启动应急响应，实行有效措施，减缓农业生产的重污染天气程度。 6、舆论引导。重污染天气下，要亲热关注舆论动态，让政府的声音主导舆论，保持与媒体的有效沟通和信息沟通，加强宣扬引导。 二、组织机构及分工 （一）成立领导小组 成立由李洪峰局长任组长，分管局长为副组长，局办公室、农机监理站、农业科、畜牧科、交通办、蔬菜办、农业农机技术推广站等单位负责人为成员的区农业局重污染天气应急响应领导小组，主要负责指挥、组织、协调全区重污染天气农业系统应急响应工作，及区政府交办的其他事宜。 （二）领导小组职责 统一领导重污染天气农业系统应急响应工作，协调成员单位实行响应措施；组建专家组、督导组，对重污染天气应对工作进行分析研判、制定措施，催促和指导全区农业系统开展应对工作；做好重污染天气应急响应级别的通知和传达。 （三）成员单位职责 1、农业科：负责牵头组织全区重污染天气应急响应工作。实施化肥、农药零增长行动，推广科学施肥技术和秸秆综合利用基料化使用技术试验示范工作。负责推动秸秆能源化利用和农村沼气集中供气建设，推广高效清洁燃烧炉具，鼓舞、引导农村居民使用清洁燃料，加强对农户用沼气和农业生产类沼气设施的监管指导，保障沼气使用平安。负责实施农药零增长行动，开展绿色防控技术推广绿色防虫技术。 2、畜牧科负责秸秆饲料化技术的推广工作；负责全区畜禽粪便无害化绿色去除的督导工作。 3、局办公室：负责组织重污染天气应急响应相关信息工作，支持做好重污染天气应急响应的综合协调工作。 4、农业农机技术推广站：负责推广机械化秸秆还田技术。 5、交通管理效劳中心：负责协调市交通局组织实施重污染天气交通保障工作。 6、蔬菜办：负责蔬菜标准化生产技术的指导。 7、农机监理站：负责农业机械的平安生产监理工作 （四）专家组组成 专家组由农业局重污染天气农业系统应急响应领导小组成员单位负责人组成，主要负责参与重污染天气启动时对全区防治措施落实状况的督导检查，指导做好相关应急工作，针对重污染天气关键问题提出合理化建议。 （五）督导检查组组成 督导检查组组长依据重污染天气农业系统应急响应级别，成立相应的督导小组，成员为各相关成员单位负责人，主要负全区重污染天气应急响应期间工作开展和措施落实等状况进行督导检查，准时提出反响意见，对履职不到位，措施缺位，整改效果不明显的责任单位和个人提出处理意见。 （六） 区农业局接到区政府应急响应预警后，由局办公室马上传达至区重污染天气农业系统应急响应各成员科室。 （七）解除 区重污染天气应急响应办公室接到省、市重污染天气应急响应办公室预警解除通知后，或依据区重污染天气会商意见，不满足已的重污染天气预警条件时，由区政府组织解除信息。局办公室做好应急响应预警解除信息的通知传达。 三、应急响应及措施 （一）应急响应启动、分级和内容 各成员科室接到区政府预警通知后，马上启动应急响应。 应急响应启动后，农业系统应加强宣扬引导，建议节能减排，开展技术推广、普及标准化生产技术，进展低碳经济，提升农业资源循环利用率，加大对农资销售和动物无害化处理的执法监管，降低污染物排放。 （二）应急响应措施 应急响应： 1.加强宣扬引导：通过电视、报纸、网络等新闻媒体宣扬开展大气污染防治和农业面源污染综合治理的重要性意义，解读国家和政府在农业环境治理、建设生态农业、进展循环农业等方面的政策方针，报道农业环境治理取得的成果和进展，提倡绿色进展理念，逐步提高农夫和农产品生产企业农业环保意识，营造环境治理人人有责、全社会共同治理的良好气氛。实行发放明白纸、宣扬册，举办培训、讲座等形式，对农村清洁取暖、散煤压减替代，农田科学施药施肥、秸秆综合利用等技术进行宣扬培训，推广农业资源循环利用、深度融合的种养模式，依法严峻打击制售和使用高剧毒农药行为，有效降低农业生产生活的污染物排放。（责任单位：各成员科室） 2.秸秆综合利用：加大秸秆综合利用宣扬力度，提高秸秆机械化还田掩盖面积，推动秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化转化利用，源头削减可燃烧秸秆数量。乐观推动农村居民采暖、设施农业生产等农村消费散煤压减替代，鼓舞引导居民使用洁净燃料，做好农村地区高效清洁燃烧炉具推广工作。（责任单位：农业科、畜牧科、农业农机技术推广站） 3.化肥农药零增长：充分利用现代信息技术，广泛开展化肥农药减量增效技能培训，引导农夫科学施肥、用药，促进农业节本增效、提质增效和可持续进展。（责任单位：农业科、农业农机技术推广站） 4.废旧地膜回收：加强对蔬菜集中产区生产经营者宣扬教育，推广使用0.01mm及以上厚度地膜，推广一膜多用，适时揭膜、机械拾膜技术；提高可降解地膜使用面积，削减废物地膜环境污染。（责任单位：农业科、蔬菜办） 5.生产技术指导：加强农业生产技术指导，规模以上农产品生产企业大力推广标准化种养殖技术,推动测土配方施肥、“一喷三防〞、物理防虫技术和新型生物肥料农药的宣扬使用。（农业科、畜牧科、农业农机技术推广站、蔬菜办） 四、防范及宣扬 各科室要加大宣扬力度，强化平安进展发观念、推动法规政策落实、预防事故发生。 1、沼气设施方面：乐观进展大中型沼气和农业企业沼气设施平支配查，加大技术指导力度，觉察的问题隐患第一时间排解，保障沼气使用平安。（责任单位：农业科） 2、农业投入品方面：加强农业投入品监管，标准农药使用，严峻打击制售和使用国家明令禁止的化学物质行为。有效削减因不标准使用和超量使用化学物质对土壤面源和水体造成的环境危害。（责任单位：农业科、畜牧科、农业农机技术推广站、蔬菜办） 3、防范措施方面 一是秸秆综合利用：突出抓好秸秆返田肥料化利用，秸秆燃料、饲料和基料化等能源转化利用途径，全面提高秸秆综合利用力量。组织开展户用沼气池和农业企业沼气设施平支配查，加大技术指导力度，觉察的问题隐患要第一时间排解，保障沼气使用平安。组织技术人员进村入户，加强对农夫和沼气建设企业综合使用技术指导，标准操作程序，现场指导高效炉具正确使用，提高农夫实操水平。（责任单位：农业科、畜牧科、农业农机技术推广站、蔬菜办） 二是农药化肥零增长：乐观推动绿色防控，通过建立绿色防控示范区，因地制宜推广农业、物理、生物和高效低毒化学药剂防治技术,深化到田间地头开展绿色防控技术指导，真正把绿色防控技术落到实处，最大限度的削减农药、化肥等化学物质的使用。（责任单位：农业科、畜牧科、农业农机技术推广站） 三是生产技术指导：加强农业生产技术指导，推广标准化生产技术，标准生产行为。加强农业投入品监管，标准农药、化肥使用，严峻打击制售和使用国家明令禁止的化学物质行为，有效削减因不标准使用和超量使用化学物质对土壤面源和水体造成的环境危害。（责任单位：农业科、畜牧科、农业农机技术推广站、蔬菜办、农机监理站） 四是农业机械平安生产：加强农业生产技术指导，推广标准化生产技术，标准平安生产行为，保障农业平安生产，保障农夫人身财产平安。（责任单位：农机监理站、农业科、畜牧科、农业农机技术推广站、蔬菜办） 五、应急响应与责任落实 (一)应急响应及责任落实 各主管科室，接到应急响应预警指令后，应按本方案要求马上开展应急响应。农业局重污染天气应急响应领导小组加强调度，发挥成员单位职能优势，加强技术指导和监督检查，确保应急响应措施落实到位。 （二）信息与宣扬 亲热关注舆论，乐观正面进行舆论宣扬，引导发动社会广泛参与，为重污染天气应急响应工作共同营造良好舆论气氛。充分运用各类媒体宣扬作用，准时刊登、报道重污染天气农业系统防治工作宣扬，通过走访农户，宣扬好经验好做法和取得的成效，引导公众支持参与大气污染治理的乐观性。 （三）强化协调协作 亲热协作协作，加快推动形成农业部门一体化协同作战，突出重点，上下联动，创新机制，落实责任，建立农业面源污染治理、秸秆综合利用长效机制，改善农业生产环境，推动现代农业走向资源节省、环境友好的可持续进展之路。 六、应急保障 （一）专家队伍。成立由区农业面源污染治理、秸秆综合利用领导小组有关成员为技术支撑的专家队伍，分析研判重污染天气下农业生产形势，制定措施，争辩部署应急响应工作。 （二）物资保障。区农业局制定了应急响应期间车辆和物资配备规划，成员单位应依据职责，落实工作责任，确保应急响应工作顺当开展。 （三）通信与信息保障。各成员科室应建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员信息通讯系统和维护方案，保持24小时通讯畅通，保证应急信息和指令的准时有效传达。 （四）预案演练。各科室区要建立健全重污染天气工作管把握度，完善农业环境治理长效机制，按职责分工制定相应的应急预案和方案，并组织实施。 9