2023年城管局服务点工作实施方案.docx

城管局效劳点工作实施方案 为进一步提高机关工作效能，优化经济开展环境，建设人民满意的机关，促进全市经济社会又好又快开展，根据市委、市政府的统一部署，我市决定202223年在全市开展机关效能年活动。按照市机关效能建设领导小组下发的关于在全市开展机关效能年活动实施方案的要求，结合我局实际，现就我局开展这项活动提出如下实施方案。 一、指导思想 和工作目标 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，深入贯彻落实党的x大、x届三中全会、和市委九届六次全会精神，以深入学习实践科学开展观为指导，围绕“抓效能、促工程、兴开展〞，以落实市委、市政府深化机关效能建设、进一步优化经济开展环境十条规定为重点，以“依法高效、创立最优开展环境〞为目标，以改革创新为动力，进一步标准执法行为，完善执法程序，强化执法监督，切实解决执法效能和执法队伍中影响开展环境方面的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进全局各部门、各单位建立权责明晰、行为标准、运转协调的机关运行机制；工作作风明显转变；履职能力明显增强；执法和效劳明显改进，为促进经济大开展、城市大变样、文明大提升，推动我市城市管理执法水平上台阶和经济社会又好又快开展发挥重要作用。 二、组织领导 为切实加强机关效能年活动的组织、领导，成立机关效能年活动领导小组。 x 领导小组下设办公室，纪委书记刘建潮兼任办公室主任。办公室设在市局纪检监察室，负责活动的组织、协调、督导工作。 为使机关效能年活动富有成效，局党委决定，由党委成员与机关各处室分别挂点各单位，加强工作的检查、指导和催促，具体分工为： x 三、方法步骤 机关效能年活动于1月上旬开始，12月底结束。活动分为学习发动、组织实施、考核总结三个阶段。 （一）学习部署自查阶段（202223年2月18日—202223年2月28日） 局属各单位要结合深入学习实践科学开展观活动，认真组织学习全市机关效能年活动发动大会和胡宪市长重要讲话精神，学习市委九届六次全会和余欣荣书记重要讲话精神以及有关法律法规、我市近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习方案，要集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。同时，局属各单位要结合本单位实际，认真制定开展机关效能年活动的实施方案，并进行发动部署。通过学习发动使各级干部进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的责任感和使命感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚气氛。 （二）组织实施阶段（202223年3月1日—202223年2023月31日） 坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照市委、市政府的各项要求，结合我局实际，突出抓好以下几方面重点工作的落实。 1.开展城管执法进社区，推广便民效劳点。大力推行管区前移工程，学习借鉴公安系统陈勇琦工作室经验做法，将基层中队的执法效劳触角深入社区，通过采取执法人员进驻社区办公、制作派发城管执法效劳 网络图等形式，拉近城管执法与市民百姓的距离，营造城管执法亲民、爱民、效劳于民的浓厚社会气氛。同时，积极推广便民效劳点工作，将方便群众日常生活的简单手工修补效劳类摊点纳入便民效劳点的经营范围，通过与各相关部门协调沟通，力争在XX县区范围内每个街办辖区设立至少1个便民效劳点，从而进一步疏导占道经营户入市标准经营。 牵头单位：法规处 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 2.建立完善绿色效劳通道。坚持安商兴业原那么，严格落实一次性告知制度、首问负责制，主动向来昌投资企业和非公有制经济组织发放便民效劳联系卡，当好经营者的义务法律参谋，帮助解决其生产经营中的涉法问题，寓执法于效劳之中。严格履行优化投资环境效劳承诺，在严格执行对企业进行检查的标准要求的同时，实行对企业检查程序申报制度和“一次查实停职〞制度，继续推行首违不罚制和“同城一次检查制。从而进一步完善为客商效劳的绿色通道，切实为企业开展排忧解难。 牵头单位：法规处、监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 3.完善网络投诉系统。以市局、分局（大队）、中队三级举报投诉平台为根底，充分挖掘网络投诉的潜力，切实发挥投诉中心的指挥调度作用，对举报投诉问题的管理、承办、批复、办结和告知等各个环节实行全程监控。 牵头单位：指挥调度室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 4.加快行政处分中心建设。在前期东湖分局、直属二大队试点的根底上，逐步推广“查罚别离〞试点工作。通过组建行政处分中心，建立完善“查罚别离〞流程制度，确实把处分权从一线执法人员的执法权力中剥离出来，强化一线执法人员对违法违章行为的检查发现职责。 牵头单位：法规处、监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 5.加快推行网上办案系统。紧紧围绕实现对每一案件从立案到结案的全过程监督，加紧制定实施行政处分案件网上办理工作规定和行政处分案件网上办理流程，对符合网上审批条件的执法案件，一律实行网上审批。 牵头单位：法规处、执法一处、执法二处、指挥调度室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 6.推进政务公开和信息公开。在稳固政务公开栏、宣传折页等形式作用的同时，充分发挥网络的媒介作用，进一步完善执法局门户网站政务公开栏目内容，提供执法依据、执法流程、办结时限、责任部门、办事地点、联系方式、监督 等相关信息供查询。同时，按照中华人民共和国信息公开条例的规定，主动依法、及时、准确地公开相关执法信息。 牵头单位：指挥调度室、信息中心 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 7.严格标准行政执法行为。根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本单位行政执法职权进行调整，并向社会公示；进一步落实行政执法责任制，完成行政执法职权分解，建立健全相关制度，标准行政执法案卷，开展行政执法评议考核，落实行政执法责任；出台我局标准行政执法检查的具体规定，继续完善自由裁量权和行政处分层级减免核准制度，并抓好落实和监督检查。 牵头单位：法规处 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 8.实施行政执法廉政卡制度。将执法人员在执法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索贿受贿及“四乱〞行为等方面问题，纳入行政执法廉政卡的内容范围，请接受处分的行政相对人填写后，一并归入案卷。各直属大队、分局（大队）业务科每月进行统计汇总，形成报表上报局监察室。局监察室将根据报表反映的情况，每月按一定比例进行 回访调查测评，并每季考核打分，年终排名。 牵头单位：监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 9.实施治庸提效方案。把解决执法队伍中少数执法人员事业心和责任感不强，令不行，禁不止，不作为，乱作为，事事应付，缺乏干事创业等问题作为重点，着力纠正少数执法人员不作为、乱作为、不会作为等三大类15项行为，并通过全面落实主要领导负责制，严格实施一般干部末位淘汰，坚持实施重大问题责任倒查，完善建立绩效评估制度，整合监督资源，推行效能问责制等措施，切实解决队伍中存在的突出问题，提高干部队伍的执行力和操作力。 牵头单位：监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 2023.制定效能问责制度。建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效劳承诺制、同岗替代制、否认报备制、责任追究制等机关效能建设制度，组织全体执法人员认真学习，并抓好各项制度的落实。同时，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等影响效能的行为的惩罚力度，充分发挥惩罚问责的警示作用。 牵头单位：监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 11.加强明查暗访督导力度。进一步理清暗访督查职能，紧紧围绕全局中心工作和各阶段主要任务，把查找执法工作的盲区死角；查纠一线执法人员不文明执法、对违章情况不作为、乱作为等不良现象和苗头、倾向；催促执法人员严格执行自由裁量权适用标准和层级减免核准制度以及落实行为标准五项承诺等作为工作的重点内容开展暗访督查工作，并将明查暗访的情况以“每周一播〞的形式播出。同时，结合督查暗访情况，定期对已出现以及可能出现的问题和倾向，形成情况分析报告。 牵头单位：监察室 责任单位：局暗访组 12.突出对提高机关效能意识的培养。将机关效能建设列入年度教育培训方案，在思想政治、业务技能等各项学习活动中，增加效能建设的学习科目。各直属大队、分局（大队）围绕机关效能建设，开展每月一日的学习日活动。 牵头单位：政治处 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 13.开展千家企业走访问卷调查活动。集中组织专门力量对城市管理行政执法工作群众满意度进行不定期的民意调查。认真收集社会各界对城市管理行政执法工作的意见建议，及时发现和整改城管执法队伍和执法工作中的苗头性问题，切实提高城市管理行政执法工作质量。 牵头单位：监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 14.梳理业已制定的规章制度，狠抓规章制度的落实。全面梳理业已制定的各项规章制度，按照行政执法、行政管理、教育与惩罚等标准进行分类梳理；建立对各项规章制度落实情况的考核机制，明确相关处室的检查考核职责；定期组织对各项规章制度执行落实情况的检查督导、跟踪问效，进一步强化各项规章制度的约束力与震慑力。同时，明确奖惩，强化责任追究，对规章制度落实不到位的情况，层级追究责任。 牵头单位：监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 15.召开行风评议座谈会。建立行风监督员联席会议制度，定期召开行风评议座谈会，征求社会各界对城管行政执法工作的建议和意见。同时，要结合执法工作实际，组织不同层面的行政管理相对人召开恳谈会，通过换位思考，切实帮助相对人解决实际困难，达成互谅互信，从而进一步促进行风建设水平的提升。 牵头单位：监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 16.切实改进会风和文风。切实减少各类会议，严格控制会议时间，提倡开短会，说短话；进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限，防止公文旅行。 牵头单位：办公室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 17.组织机关效能主题演讲比赛。以举办机关效能主题演讲比赛为契机，进一步组织全局系统执法人员围绕“改进作风、提高效能、优化环境〞进行大讨论，充分激发执法人员的内在精神潜力。 牵头单位：政治处、监察室 责任单位：各直属大队、各分局（大队） 18.制定实施科学的绩效考评机制。坚持注重实绩、客观公正、民主公开的原那么，以考评履行岗位职责情况为根底，以考评工作实绩为核心，采取每日记录、每月考评、半年评定、年终总评的方法，对全体执法人员围绕全局中心工作和目标任务完成情况进行重点考评，并根据考评情况，评出优秀、良好、一般、差等四个等次。 牵头单位：政治处、监察室 责任单位：机关各处（室）、各直属大队、各分局（大队） 局属各单位要采取切实有力措施，抓好上述重点工作的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。 在解决问题上，局属各单位要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决与科学开展不相适应、人民群众关注