2023年全国两会七大看点.docx

2023年全国两会七大看点 2023年全国两会七大看点 十三届全国人大四次会议将于2023年3月5日在北京召开。全国政协十三届四次会议于2023年3月4日在北京召开。 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议于2023年3月4日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。 2023年全国两会即将开幕。今年是中国共产党建党101周年，也是“十四五〞规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。 看点一：纲要〔草案〕如何表达新理念、新格局？ 今年两会的一项重要内容，是审查、讨论“十四五〞规划和二〇三五年远景目标纲要〔草案〕。纲要是指导今后5年及15年国民经济和社会开展的纲领性文件。 去年10月，党的十九届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。根据这个“建议〞编制的纲要〔草案〕，将释放哪些开展新信号，备受各方期待。 此前的“建议〞对“十四五〞时期及未来15年的国家开展作出了系统部署，“建议〞明确的目标、方向、原那么等将在纲要〔草案〕中得以具体表达，并具有可操作性。 比方，“建议〞提出，今后5年经济社会开展要努力实现6大主要目标：经济开展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉到达新水平、国家治理效能得到新提升，“新〞是统领性关键词，表达了新开展阶段的客观要求。纲要〔草案〕将提出哪些富有全局性、针对性的举措，突出新开展理念的引领作用，格外受关注。 经济高质量开展、国内国际双循环、科技创新、乡村振兴、生态环保等议题将引发热议，也需要代表委员建言献策。 纲要〔草案〕中的一些量化指标、关键数字也将受到热议。其中，经济社会领域预期性指标、约束性指标，如经济开展目标、城镇新增就业人数以及耕地保有量、空气质量等将如何制定，令人期待。 此外，重大工程工程历来是实施五年规划的有力抓手。“十三五〞规划纲要曾明确165个重大工程工程，“十四五〞规划的重点工程将有哪些、表达了怎样的产业导向，将引发各方关注。 看点二：开局之年的经济社会开展目标怎么定？ 2023年的中国开展，挑战与机遇并存，特别是疫情和国际环境依然存在诸多不确定性。 目前，疫情防控形势好转、经济恢复态势良好。一些重大改革也将频频发力，创造出新变局、新空间。在“十四五〞开局之年，中国经济有潜力、有韧性保持一定增长速度。同时，他也表示，核心目的不是为了追求数字好看，而是强调经济质量的提升与百姓福祉的保障。 今年宏观经济政策的取向，也是各方关注的重点。 在“稳〞这一面，去年底的中央经济工作会议强调，2023年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。如何夯实根底推动经济持续恢复？去年出台的一系列支持措施是否延续？这些问题都有待代表委员建言献策。 在“进〞这一面，在构建新开展格局、深化供给侧结构性改革、提升产业链供给链水平等诸多方面，期待今年两会推出更多改革举措。 看点三：“三农〞工作重心如何实现转移？ 2月25日，国家乡村振兴局挂牌。脱贫攻坚的全面胜利不是终点，而是农村、农业现代化的新起点。“三农〞工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。 如何稳固和拓展脱贫攻坚成果？如何推进乡村振兴？代表委员有哪些好的意见建议？这些问题成为颇具热度的关注话题。 去年底召开的中央农村工作会议提出，对脱贫县设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 乡村振兴无论范围、规模还是目标、标准，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，需要会聚更强大力量、采取更有力举措推进。 期待今年两会出台更多、更具体的乡村振兴支持政策，户籍制度等领域改革进一步突破，城乡一体化开展的体制机制更加完善，推动农业农村现代化迈好“十四五〞第一步。 看点四：疫情防控下一步怎么干？ 如期举办全国两会，有力说明了中国疫情防控的成效。如何进一步做好疫情常态化防控，稳固拓展疫情防控和经济社会开展成果，是社会关注的焦点。 我国已形成一套行之有效的系统性抗疫方案，只要严格落实相关防控措施，常态化防控中做到“早期预警、快速响应、精准防控、动态清零〞，相信今年虽难以防止局部零星病例的发生，但总体上能防止疫情的大幅反弹。 目前，我国正按照区分轻重缓急、稳妥有序推进的原那么开展疫苗接种。两会上，疫苗的平安、有效生产以及高效率、免费接种等问题，将持续受到热议。疫苗接种稳步和加速推进是下一阶段的工作重点。当全民疫苗接种覆盖完成，民众将真正迎来常态化生活。 看点五：“民生清单〞如何回应百姓诉求？ 与往年相比，今年的民生话题将不仅聚焦当下热点，也将前瞻时代变化，政策视野将既有“特写对焦〞也有“广角远景〞。 “六稳〞“六保〞中，就业问题位居首位，重点仍然是高校毕业生、农民工等群体就业和困难群体就业保障。在“十四五〞时期，就业政策应更加侧重提升劳动力素质，建立劳动者终身技能培训制度。此外，互联网时代零工经济群体激增，劳动者从“公司+员工〞 转向“平台+员工〞模式后，权益保障也亟待重视，需要在制度设计层面更深入地探讨。 党的十九届五中全会“建议〞里，“提高人民收入水平〞作为单独一节，摆在“改善人民生活品质，提高社会建设水平〞之首。这意味着进入新开展阶段，将更加注重共同富裕问题，如何提高城乡居民收入水平、缩小收入差距，有望成为开局之年的民生工作重点。 公众对养老问题的关注不断升温。据估算，预计2025年我国60岁及以上老年人口突破3亿，2033年将突破4亿。“建议〞提出“实施积极应对人口老龄化国家战略〞。两会将如何部署应对人口老龄化，事关每个家庭，对经济社会持续开展具有深远意义。 此外，如何解决住房难题、加强根底教育、深化医改、进一步织密社会保障网等民生关切，也将是两会热点。 看点六：提交审议的两部法律案会带来哪些影响？ 提请全国人代会审议的法律案历来受到高度关注。2023年以来，全国人大常委会已连续6年提请全国人代会审议重要法律。今年将提请十三届全国人大四次会议审议的，是全国人大组织法修正草案和全国人大议事规那么修正草案。 全国人大组织法公布施行于1982年，属于人民代表大会制度的根底性法律，分别规定了全国人民代表大会、常务委员会、各委员会和代表的职权职责等，具有很强的政治性、原那么性、方向性。 全国人大议事规那么公布施行于1989年，主要规定的是全国人大工作和议事程序，比方大会什么时候开，议案怎么提出和审议，怎样审议工作报告、审查国家方案和预算等。 两部法律是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障，施行30多年来还没有进行过修改。随着人民代表大会制度的不断完善开展，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，全国人大及其常委会在立法、监督、代表等方面的工作都取得重要进展，形成了不少新经验新成果，需要在法律中予以表达。 看点七：如何推进更高水平对外开放？ 在过去一年间，区域全面经济伙伴关系协定〔RCEP〕成功签署，中欧投资协定谈判如期完成，中国同非洲联盟签署共建“一带一路〞合作规划，中国吸收外资的全球占比大幅提升……中国向世界说明了支持经济全球化、实施对外开放的坚决决心。 中国已经将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局作为重大战略任务。中国经济已经深度融入世界经济，进入新开展阶段的中国同世界经济的联系将会更加紧密。 党的十九届五中全会强调，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。我们必须提升自身能力，在更高水平上参与国际合作。当前国际资本之所以看好中国市场，就是因为对中国的营商环境和经济韧性有信心。中国未来应进一步集中精力补齐短板、锻造长板，完善自身的产业链和供给链，提高开展质量，向世界释放出持久的吸引力。