2023年XX省农村饮水安全工程建设管理办法试行.docx

XX省农村饮水安全工程建设管理方法(试行) XX省农村饮水安全工程验收方法（试行） 为进一步做好新农村饮水安全项目的验收工作，使项目验收工作制度化、标准化，根据国家发改委、水利部、卫生部颁发的农村饮水安全项目建设管理方法的规定，结合我省实际，特制定本方法。 一、验收范围 （一）省级以上资金安排的农村饮水安全工程项目，利用其它资金建设的农村饮水安全工程项目可参照执行。 （二）农村饮水安全项目按批准的设计文件所规定的内容、标准和时间建成，建设单位应在工程竣工后三个月内向县（市、区）水利局申请组织竣工验收，验收合格后，办理固定资产移交手续，否那么不能交付使用。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，应先申请工程投入试运行，竣工验收可适当延长，但不得超过六个月。 二、验收依据和方法 （一）国家出台的有关农村饮水安全项目建设管理等方面的政策性文件。 （二）XX省新农村饮水安全工程建设管理假设干意见（暂行）、XX省农村饮水安全工程规划、批准的实施方案（或初步 -1- 设计）等技术文件以及主管部门有关审批文件。 （三）现行施工技术验收标准以及其他有关技术规定、标准。 （四）农村饮水安全工程的验收采取建设单位自验、县级验收、省、市级抽验的方式。工程验收时采取听汇报、查资料、看工程、群众测评等方法进行。 三、县级验收 （一）建设单位（以下达投资方案为准，一般以乡镇为单元）对农村饮水安全工程建设质量负责。竣工验收前，建设单位要组织施工、监理（或质检）、设计及使用等有关单位，整理好文件、技术资料，及时组织自验，合格后，向县（市、区）水行政主管部门提交竣工报告，并申请验收。 （二）县（市、区）水行政主管部门接到申请后，应尽快会同发改、卫生等相关部门组成验收委员会，对列入省级以上的农村饮水安全工程方案的工程逐项进行验收。对有饮水安全工程任务的乡、镇进行全面验收，特别是对薄弱环节进行重点验收，验收合格后，应及时向设区市水行政主管部门和发改部门提交报告验收情况，设区市水行政主管部门汇总后报省水利厅、省发改委备案。 （三）验收内容及评分标准 1、验收内容包括组织机构建设；建设项目任务完成情况；工程建设质量；工程建设资金执行情况，包括国家补助资金、市 -2- 配套资金XX县区（市、区）配套资金到位情况，乡村群众自筹资金到位情况，资金的使用管理情况等；工程运行管理机制及管理制度建设情况（验收准备材料附件1）。 2、评分标准（附件2）。评分采用百分制，分四个等级，总分90分以上为优秀，80～89分为良好，70～79分为合格，69分以下为不合格。 （四）验收步骤 1、听取汇报。由建设单位汇报农村饮水安全工程建设总体情况。集中供水工程要有工程建设总体报告、竣工报告；施工单位的施工总结报告；管理单位的管理方法、试运行报告。对抽验的小型工程要有综合报告。 2、审阅文件。审查提交的各种文件、资料、财务报表、工程图表等有关资料。 3、现场验收。对工程类型、完成效果、工程质量、运行管护、效益发挥等情况进行实地考察。 4、群众测评。重点是对工程质量、水质、水量、水价、管理、效劳等是否满意进行测评。 5、通过验收。验收委员会根据验收内容及标准进行评分，提出验收意见。 四、省、市级抽验 （一）省级根据各地年度实施项目竣工验收情况进行抽验。省 -3- 级抽验由省水利厅商省开展改革委组织省、市有关部门进行。按工程形式、工程投资等从各地上报的工程项目中随机抽出验收的工程项目。对新建的日供水1000立方米（或供水人口万人）以上的单项工程，要全部进行抽验。 （二）省、市级抽验除对工程进行验收外，还将对解决人口数量进行抽样核实。对项目村验收检查要有受益单位负责人签字的实际受益人口。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。 （三）省、市级抽验内容根据县验收情况，视工程规模、投资大小而定。 本验收方法由XX省水利厅、XX省开展改革委负责解释。本方法自发布之日起施行。 -4- 附件1： 农村饮水安全项目验收准备的资料 （一）农村饮水安全工程建设单位的综合报告，包括规划设计情况、工程施工情况、工程竣工情况、工程管理情况、财务决算情况；集中供水工程（一般联村以上项目）要有规划设计、施工、竣工、管理、财务决算报告，可装订成册；单项小型工程（一般单村及其以下项目）要求有一个简要的工程建设情况报告。 （二）乡、镇完成工程总体分布图，建设项目方案和完成工程情况统计表，工程项目竣工情况登记表，单项工程情况卡片（以村建档建卡，存档备查）等。 （三）所有工程项目设计文件、图表，设计修改局部文件、图表，设计批复及设计变更批复文件（单项小型工程设计文件备查）。 （四）竣工决算报表。包括单项工程主要技术指标表，项目资金执行情况及决算表和单项工程决算表，单项工程交付使用财产表。 （五）县级审计部门对农村饮水安全工程建设项目的审计报告。 （六）建设单位对每项工程的自验报告（备查）。 （七）建设单位申请验收文件。 -5- （八）工程建设大事记。 （九）反映农村饮水安全工作的影集（贴粘式）。影集中要有每处工程的照片及文字说明。 （十）日供水1000立方米（或供水人口万人）以上的单项工程须按上述要求全部提供，其他小型饮水安全工程，县级水利行政主管部门可视情适当简化。 -6- 附件２： 农村饮水安全工程验收评分标准说明 一、组织领导（5分） 1、将饮水安全工程纳入政府年度目标考核内容，层层签订了责任状（2分）；否那么为0分。 2、饮水安全工程组织机构健全，并有主要领导挂帅（3分）；否那么为0分。 二、前期工作（10分） 1、以当地的自然、经济条件为根底，对水源和建设方案充分论证，因地制宜、科学合理地选择了适合当地的工程形式，并根据省里的要求提出了全县饮水安全规划（5分）；否那么为0分。 2、所有工程项目有设计文件（5分）；工程中出现无设计的工程时，按有设计工程数占验收工程总数的比例评分。 三、任务完成（15分） 1、全部完成了责任状签订的饮水安全指标，工程项目全部完成（10分）；到达任务的90%（8分）；到达任务的80%（6分）；到达任务70%（4分）；其余为0分。 2、工程建设项目与省下达方案相一致，或虽不一致，但履行了有关手续（2分）；否那么为0分。 3、所有工程都实现了当年建设当年全部受益（3分）；在验收工程中，当年受益人口比例到达总受益人口的90%以上（2分）；比例到达80%以上（1分）；80%以下为0分。 -7- 四、工程质量（25分） 1、所有工程（包括集中供水工程），施工组织健全，有施工负责人和技术负责人，按照有关规定的签订了施工合同或实行了招投标制（5分）；验收工程中，90%以上的工程符合上述要求（3分）；75%以上的工程符合上述要求（2分）；75%以下为0分。 2、所有工程实际供水能力到达工程设计要求（3分）；90%以上的工程实际供水能力到达设计要求（2分）；75%以上的工程实际供水能力到达设计要求（1分）；75%以下为0分。 3、所有工程水质符合生活饮用水卫生标准（5分）；否那么为0分。 4、所有工程布局合理，按设计图纸及有关标准施工，工程配套设施齐全，结构尺寸到达设计要求（4分）；75%以上工程布局合理，按设计图纸及有关标准施工，工程配套设施齐全，结构尺寸到达设计要求（2分）；75%以下为0分。 5、全部工程土建质量全部到达建筑有关标准，主要建筑物无渗水、垮塌、不均匀沉降现象（3分）；75%以上工程土建质量到达建筑有关标准，主要建筑物无渗水、垮塌、不均匀沉降现象（1分）；75%以下为0分。 6、所有管道和机电设备安装标准（2分）；主要管道和机电设备安装标准为（1分）；管道和机电设备安装不标准为0分。 7、所有材料、设备质量可靠，产品有合格证书，并且材料设备是按要求采购的（3分）；85%以上材料设备到达上述要求的（1分）；达不到85%的为0分。 -8- 五、资金投入（15分） 1、省级以上补助资金按方案足额到位，及时兑现（3分）；否那么为0分。 2、市、县两级配套资金到位额到达省规定配套资金总数的100%以上的（4分）；配套资金到位额到达省规定配套资金总数的80%以上（2分）。 3、群众自筹资金到位（3分）；群众自筹资金到位80%以上（1分）。 4、设立专账（2分）；否那么为0分。 5、资金使用符合有关财务规定，无违纪违规现象，审计合格（3分）；否那么为0分。 六、工程管理（30分） 1、地方政府制定了适合当地实际的农村饮水安全工程管理实施细那么，并确定了专门管理人员（4分）；否那么为0分。 2、工程都落实了产权和管理主体（4分）；落实了90%以上（3分）；落实了80%以上（2分）；落实了70%以上（1分）；70%以下为0分。 3、工程都有健全的规章制度，完备的管理设施，完整的管理运行记录（4分）；90%以上（3分）；80%以上（2分）；70%以上（1分）；70%以下0分。 4、工程都按国家有关规定重新核定了水价，进行了“水价、水量、水费〞公示，并按核定的水价足额征收水费（4分），落实了90%以上（3分）；落实了80%以上（2分）；落实了70%以上 -9- （1分）；70%以下为0分。 5、工程都核定了根本水量和最高水量，并按相应标准收费（2分），比例到达80%以上（1分）；80%以下为0分。 6、工程都提取了大修和折旧基金，并有操作性较强的使用管理方法（3分），落实了80%以上（2分）；落实了70%以上（1分）；70%以下为0分。 7、对工程的水质要进行水质监测，对集中供水工程的水质每年至少进行两次分析化验（2分）；比例到达80%以上（1分）；80%以下为0分。 8、工程都有完善的水源地和水工程保护措施（2分）比例到达80%以上（1分）；80%以下为0分。 9、工程根底资料齐全，并有完整的档案（2分）；工程根底资料齐全，但未整理归档（1分）；工程资料不全（0分）。 10、群众对工程管理评价的测评。满意（3分）；比较满意（2分）；不满意（0分）。 -10- 附表一。农村饮水安全工程验收综合评分表评分内容组织领导工程建设纳入政府年度目标考核内容，层层签订了责任状。组织机构健全，并有主要领导挂帅。前期工作有符合国家及省有关规定的解决农村饮水安全的规划。有工程设计。完成了责任状签订的农村饮水安全指标。任务完成工程建设项目与省下达方案一致，或有变更，但履行了有关手续。工程建设实现了当年建设当年受益。施工组织健全，有施工负责人和技术负责人，按有关规定，工程实行了招投标制或签订合同。实际供水能力到达工程设计要求。水质符合生活饮用水卫生标准。工程质量工程布局合理，按设计图纸及有关标准施工，配套设施齐全，结构尺寸到达设计要求。土建质量到达建筑有关标准，主要建筑物无渗水垮塌、不均匀沉陷。管道和机电设备安装标准。