2023年全市农村进一步深化移风易俗工作实施方案.docx

全市农村进一步深化移风易俗工作实施方案 为认真贯彻落实全国农村精神文明建设工作经验交流会精神和中央领导同志批示精神，按照中央文明办关于进一步做好农村移风易俗工作的方案文件要求，经研究，决定在全市农村集中开展深化移风易俗工作，切实推进乡风文明，引导广阔群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式，不断提升城乡社会文明程度。现结合实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以“五美〞乡村创立为载体，以移风易俗“六大行动〞为抓手，突出党员干部带头、率先垂范，突出群众自觉、全面参与，突出各司其职、通力协作，突出机制保障、常抓不懈，加强民风家风乡风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风气，为xx推进“三大转型〞、建设“三个城市〞提供良好的社会道德环境。 二、根本原那么 （一）坚持先进引领。要把先进文化引领作为推动移风易俗工作的着力点，各级党委政府要切实履行好组织者、示范者、实践者的责任，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面、推进工作。 （二）坚持问题导向。要深入基层，深入一线，切实摸清摸准当地不良风气的背景情况，把群众反映的突出问题找出来，对“移什么风〞“易什么俗〞要找准问题、抓住重点，有针对性的解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重以及非法宗教、黄赌毒等方面的问题，坚持对症下药。 （三）坚持群众主体。移风易俗具有群众性、纷繁性、普遍性和长期性等特点，深化移风易俗工作必须坚持走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我效劳、自我约束。要充分考虑群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。 （四）坚持因地制宜。要从各地实际情况出发，客观上要求做到“一村一策〞。要注重针对性和可操作性，做到内容具体、措施量化，便于执行。在实施过程中，对行之有效的要继续深化持之以恒；与实际情况不相适应或相违背的，要及时予以完善。 三、目标要求围绕实现农村环境美、人文美、风气美、秩序美、创业美“五美乡村〞目标，通过集中开展农村移风易俗工作，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为，打击非法宗教、打牌赌博等影响社会稳定的活动。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约荣耀、铺张可耻的良好风气，把群众的人情负担减下来，把农村的新风正气树起来，促进农村精神文明建设，使社会主义核心价值观在农村落细落小落地。 四、主要内容当前和今后一个时期，全市移风易俗工作的主要内容是以当前正在推进的“五美乡村〞为载体，突出青山白化治理、“一约四会〞建设等重点，扎实推进移风易俗“六大行动〞： （一）核心价值融入行动。结合农村特点，广泛开展社会主义核心价值观教育系列活动，推动社会主义核心价值观落地生根、入脑入心。组织市委讲师团、市民宣讲团等队伍开展“价值观宣讲进基层〞活动，开展菜单式、分众化宣讲。新闻媒体开设专题专栏，运用新闻报道、言论评论等形式，确保社会主义核心价值观每天见报见屏见网。深化“最美xx人〞主题活动，唱响最美在xx、社会主义核心价值观“24字〞歌，建立礼遇和帮扶“最美〞人物机制，推动最美现象由“风景〞变“风气〞，着力增强农民移风易俗的自觉性。以“讲文明、树新风〞公益广告活动为载体，采用文化长廊、遵德守礼提示牌等农民喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观，使广阔农民在耳濡目染中加深理解，内化于心、外化于行。把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间文化、地方戏曲、乡间小调、农村广场文化、网络文化作品中，融入到细纹刻纸、黄杨木雕、蓝夹缬、墙绘等文化表现形式里，在喜闻乐见、易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润物无声。实施勤俭节约经典教育宣讲方案，挖掘和宣传中华哲理格言、民间典故俗语中包含的节俭养德之道，使人们在传统美德的熏陶中受到教育、得到提高。（牵头单位：市委宣传部） （二）婚丧礼俗整治行动。实施“婚丧新办〞倡导方案，倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办〞新风，倡导集体婚礼、旅游结婚等婚庆办理形式，倡导塔葬、树葬、海葬等生态殡葬模式，倡导乔迁、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，教育引导农民群众破除低俗陋习，控制人情往来，抵抗讲排场、摆阔气的歪风邪气。以“丧事简办〞为目标，引导丧户简化治丧仪式，缩短治丧时间，控制花圈数量，稳固丧事简办成果，切实从根源上消除丧事大操大办和扰民现象。大力推进殡仪效劳场所建设，制定相关丧事简办程序，提供标准化治丧、吊唁、守灵等殡仪效劳，把群众家中办丧逐步引导到殡仪效劳场所集中办丧。引导党员干部带头执行市委市政府关于严格标准领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定，带头抵抗大操大办婚丧和奢侈浪费歪风，以良好党风促政风带民风。通过殡葬协会、老人协会、红白理事会等社会组织，深化殡葬礼数改革，形成农村丧事简办、厚养薄葬等殡葬文化气氛。（牵头单位：市民政局） （三）殡葬改革民生行动。认真贯彻落实市委、市政府关于推进殡葬改革促进殡葬事业科学开展的意见，加强青山白化整治，深化殡葬改革，形成绿色、生态、文明的殡葬新风。以“四边三化〞为载体，通过私坟“禁新〞、旧坟生态化改造，禁止在公路边、铁路边、河边、山边乱葬乱埋行为，推进青山白化整治。严格落实市级一月一巡查，县（市、区）级半月一巡查，乡（镇、街道）级十天一巡查的“禁新〞巡查督查通报制度，对新建、扩建、迁建的各类坟墓一律予以撤除，恢复原有生态面貌，并按有关法规进行处理。按照“去除坟圈、坟背覆土、保存墓碑、整体绿化、自然生态〞的标准，对旧坟进行生态化改造，去除坟墓硬化设施，或迁入政府建设的安置公墓安葬、就近迁入公益性和经营性公墓，或就地深埋处理，恢复山体生态原貌，实现坟墓土坟化、植被化、小型化、景观化。以“节地殡葬〞为抓手，全面推进资源节约、环境友好的节地生态葬法改革试点工作，力求从占地墓葬向由政府投资建设的公益性骨灰堂（楼、塔）转变，向从政府推行的树葬、花葬、壁葬、海葬、深埋、撒散等节地生态葬法转变，促进殡葬与生态建设融合。实行骨灰安放流向跟踪管理，从源头上制止滥葬乱埋，构建殡葬改革常态化管理机制。以“殡葬文化〞为内容，创新殡葬文化教育实践载体，弘扬殡葬优秀传统文化，宣传以“爱惜生命、顺应自然、凝聚孝心、厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀〞为主要内容的殡葬先进文化，倡导生态文明、绿色环保的丧葬新风，努力在全社会树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。（牵头单位：市民政局） （四）文化礼堂教化行动。以文化礼堂建设为契机，倡导文明高尚的生活方式和勤俭节约的优良传统，让文化生根、使文明落地。从规划建设着眼，引导群众将农村现有的宗祠和庙、殿、宫等信仰场所与文化礼堂进行有效整合，使民间信仰、宗族姓氏文化传承与礼堂文化相融相合，从而到达破除封建迷信、弘扬先进文化、建设精神家园的目标。从活动内容着手，围绕“四时八节〞和重大节庆，深化全民阅读，融入节庆民俗礼仪教育、家风祖训宣讲内容，开展绿色清明、端午龙舟等主题宣传教育活动，组织文艺骨干深入群众，挖掘xx浓厚的戏剧文化资源，创作编排具有xx特色的乡风乡俗和优秀传统文化题材的戏剧剧目和小品，在文化礼堂、文化中心展示展演，切实把文化礼堂打造成农民群众日常生活的交流中心、文化生活的效劳中心和政治教育的学习中心，以惠民优势、文化优势、便捷优势吸引群众、集聚群众，引导群众参与健康向上的文化礼堂活动，远离封建迷信、黄赌毒等，弘扬文明新风。从管理运行着力，发挥群众在文化礼堂长效管理、活动开展、评价评估三个环节中的主体作用，使群众成为文化礼堂建设的管理者、参与者和受惠者，使文化礼堂成为群众自愿、自主、自觉参与承办红白喜事的场所，引导群众办理红白喜事从高档酒店走向文化礼堂，使文化礼堂成为培育婚丧新风的学堂，实现节俭治家的平台。（牵头单位：市委宣传部） （五）乡风评议推动行动。坚持在“督〞“评〞“传〞上深化乡风评议，建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会〞组织。红白理事会由群众推举德高望重、热心效劳、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的根底上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约公示上墙。发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜、孝敬老人、保护儿童、老实守信等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德标准。大力推动民间道德设奖，广泛开展道德模范、最美人物和“好邻居〞“好婆媳〞等推荐评选活动，以身边典型引领农村新风文明。开展“我们的家风家训〞活动，引导家家户户写家风、晒家训，立家规、传家训，讲家事、树家风，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。（牵头单位：市文明办） （六）五美乡村创立行动。努力在“十三五〞期间创XX县区级以上文明村镇50%以上，培育“五美乡村〞示范村、精品村、先进村300个。推行“文明细胞〞创立工程，深化“十星级〞文明户、“五好家庭〞创立活动，构建文明村镇创立的家庭细胞。深化孝文化村、善文化村、核心价值观示范村创立活动，构建文明村镇创立的文化细胞。深化学雷锋志愿效劳活动，构建文明村镇创立的道德细胞，形成以孝养德、以俭养德，互帮互助、相亲相爱、邻里守望的良好社会风气。实施“五美乡村〞创立工程，围绕环境美、风气美、人文美、秩序美、创业美，推进五美乡村“十个一〞创立，切实提升农村文明水平。推行“双千结对〞工程，充分发挥各级文明单位在文明创立、文明风气方面的优势，引导结对双方在思想观念、移风易俗等方面的共建共育共享，把解决物质贫困与改变行为陋习结合起来，形成以城带乡、文明共建的良好局面。（牵头单位：市文明办） 五、保障措施 （一）加强领导，精心组织。移风易俗工作是一项涉及全社会的系统工程，是一场攻坚战和持久战。为加强领导，成立以市委副书记钱三雄为组长，市委常委、宣传部长胡剑谨、副市长陈建明为副组长，市纪委（监察局）、市委办、市府办、市委组织部、市委宣传部、市委农办、市文明办、市教育体育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市综合行政执法局、市交通运输局、市文广新局、市林业局、团市委、市妇联、xx日报报业集团、xx广电传媒集团等单位为成员的领导小组，领导小组办公室设在市文明办，市文明办主任兼任办公室主任，市委农办、市民政局分管领导兼任办公室副主任，指导全市开展此项工作。各地党委、政府要高度重视，成立相应的领导机构，切实把移风易俗作为当前加强农村精神文明建设的重要任务，组织力量深入调研，突出重点，精心部署，确保各项工作任务落实到位。 （二）明确职责，联动督查。要按照市文明委统一部署，既要强调主管部门牵头责任，又要强化各职能部门XX县区（市、区）、乡镇（街道）的主体作用发挥，明确工作职责，加强沟通协调。要强化“市、县、镇、村〞四级联动，全面履行属地责任，制定具体的实施方案，采取召开发动会、现场会等形式有方案、有步骤地逐级组织实施。要加强过程催促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的措施和方法，保质保量落实好移风易俗工作各项任务，确保工作有人抓、有人管。 （三）强化宣传，营造气氛。依托各类新闻媒体和各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，通过权威评论、专题节目、文艺汇演和发放宣传手册等方式，报道一批加强移风易俗、遏制农村陋习的经验做法，推出一批移风易俗的公益广告，典型示范，以点带面，推动移风易俗工作深入开展。要强化问题导向和效果导向，以解决当地村民群众普遍关心和关注的问题为突破口，让创立成果真正惠及农民群众，增强广阔群众对移风易俗工作的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。 （四）强化队伍，稳固成果。要进一步加强移风易俗工作队伍建设，使其综合素质和工作能力适应当前移风易俗工作