2023年谢家湾乡健康促进模式改革实施方案.docx

谢家湾乡健康促进模式改革实施方案 附件1谢家湾乡健康促进模式改革工作实施方案 为了深入推进健康谢家湾乡建设，进一步深化基层医药卫生体制改革，建立健全多层次医疗卫生效劳体系，不断满足人民群众日益增长的健康效劳需求，促进我乡群众养成良好的健康习惯，力争到达不生病、少生病、晚生病的目的。根据XX县区健康促进模式改革工作实施方案，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以农村为重点，以健康效劳和促进为中心，预防为主，中西医并重，强化政府主体责任，深化体制机制改革，加强部门协调合作，推动基层卫生计生工作的重心由医疗效劳转向疾病预防、健康管理和医疗效劳并重转移，以有限的医疗资源到达最大化的健康效果，满足人民群众多元化的健康需求，切实缓解群众看病贵、看病难问题。 （二）根本原那么 ——坚持政府主导，部门配合，全员参与，构建健康效劳体系新格局； ——坚持以人的健康为中心，医防结合，以防为主，综合提高人民健康水平； ——坚持开展、改革和管理相结合，以健康促进提高人口素质，统筹解决人口问题。 —1— （三）工作目标 1.健康效劳模式实现转变。从2023年开始，全面开展村级健康促进模式改革工作。整合医疗卫生机构人才技术力量，组织稳定的专业技术效劳团队，通过长期巡回体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯培养等方法和途径，加强城乡居民健康效劳和管理，全面开展宣传教育、健康体检、环境整治、签约效劳和社会救助活动，根本建立起符合医改要求、与小康社会相适应的健康促进体系。 2.居民生活环境明显改善。对全乡范围内影响居民健康的空气、水、土壤、食品等问题进行专项治理，全面开展风险监测工作。到2023年，全乡水环境明显改善，空气质量持续保持在良好水平，土壤污染问题得到有效控制，居民饮用水及食品药品平安有保障。 3.基层医疗效劳能力稳步提升。进一步明确乡卫生院、村卫生室的职能定位，坚持根本医疗效劳和标准实施国家根本公共卫生效劳工程并重，通过新农合政策杠杆和建立科学合理的分配机制、约束机制和鼓励机制，将90%的门诊效劳归集到乡内医疗机构，向上转出率控制在2023%以内，根本实现“保健在家庭、小病在乡村、大病去医院〞的目标。 4.政策性资金支付方式更加完善。改革根本医保资金和根本公共卫生均等化工程资金支付政策，鼓励卫生计生机构坚持以预防为主的理念保障人民健康，从现在开始到2023年，建立起符合医改要求、与小康社会相适应的健康促进体系，使人居环境明显改善，居民健康素养水平到达20%，经—2— 常参加体育健身活动的人数比例到达40%，成人吸烟率下降到20%，贫困户中因病致贫率下降到2023%以下。 二、主要任务 （一）完善健康促进融入政策。各村要将健康促进融入所有工作中，把是否对群众的健康产生影响、能否提高群众健康水平作为评价工作效果的因素，力争把对公众健康产生负面影响的因素降低到最低水平，树立维护和促进公众健康的意识。统筹做好环境卫生监测工作，协调卫计、环保、国土、食品药品监管等部门对可能影响健康的土壤、空气、水质、食品药品等进行定期检测和综合治理。逐步完善健康促进融入政策，减少群众疾病发生，提高群众健康水平。 （二）整合健康效劳资源。整合优化教育、新农合、环保、卫计、食品药品监管等部门健康效劳资源，形成各司其职、各负其责的健康促进工作合力，集中资源优势对影响群众健康水平的主要因素和重点疾病进行科学干预，坚持开展绿色产业、健康产业，控制污染，保护生态环境，改善生产生活条件，建立健康、平安的人居环境。 （三）强化卫生计生健康效劳职能。结合卫生计生职能整合，不断强化健康效劳职能，加强健康促进人才培养、技术指导、健康管理、疾病预防等职能，大力推行乡卫生院和村卫生室一体化管理，强化门诊效劳、公共卫生效劳和健康管理职能，乡卫生院承担健康效劳的组织管理、科普宣传、健康教育、咨询和巡回督查职能。 （四）转变健康效劳模式 —3— 1.政策宣传和健康教育相结合。宣传卫生计生惠民政策，向群众提供诊疗信息，引导群众合理分级就诊。在村阵地刷写健康文化墙，宣传常用健康保健常识和防病治病知识，开展健康教育巡讲活动和各种形式的主题宣传活动，普及“健康66条〞。组织落实“村级三件事〞，改善生产生活方式，提高群众对各类医疗资源的合理选择意识和各类政策的受益程度。 2.建立健康档案。通过开展长期体检筛查，甄别健康、亚健康、慢性病、老年病和患病人群，采集健康状况信息，建立个人动态健康档案，进行健康状况评估，为科学指导、合理分流健康效劳和医疗效劳去向提供依据。 3.开展巡回健康效劳干预工作。由乡卫计办统一组织，由各村驻村干部、包村专干、各村专职副主任、卫生院村大夫，村医，组成谢家湾乡健康教育促进模式改革5+1巡回效劳团队，在充分利用各级医院诊断结果和新农合、城镇医保报销系统清理筛查确诊疾病患者的根底上，指导各村村医对55岁以上的疑似慢性病对象开展巡回健康效劳干预工作，督查他们经常性接受检查，养成合理的生活习惯。 4.强化健康管理。通过做实做细根本公共卫生效劳工程，并根据体检排摸结果，对目标人群健康问题实施跟踪干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制传染病及慢性病。积极利用地产中药材、食疗方法、运动疗法、心理疏导等综合干预措施，对健康、亚健康、患病人群的健康危险因素进行全程干预，到达节约医疗费用支出、维护健康的目的。 —4— 5.突出中医药健康效劳特色。充分发挥中医药优势，将中医药纳入健康体检、公共卫生效劳、医疗效劳、康复保健、健康教育的各个领域和环节，提高效劳数量和质量，共同促进健康管理。做好居民健康工具包的使用、中医适宜技术推广培训和中医健康保健知识的普及，大力促进中医药适宜技术推广、中医药科普宣传和健康教育、中医药养生保健等工作，教育并引导城乡居民积极利用中医药适宜技术、中医药养生保健知识开展家庭保健，提高健康水平。 （五）构建健康管理体系。建立“政府主导、部门协作、社会发动、全民参与〞的健康促进工作机制，组建乡健康促进模式改革工作管理小组，做好组织协调和监督管理工作。催促各村成立各自的健康教育促进模式管理小组，完善村级健康促进管理网络。 （六）推行医生签约效劳。全面推行乡村医生签约效劳，由乡卫生院和村卫生室的临床、护理、公共卫生等人组成村医签约效劳小组，为群众提供签约效劳。通过精准确定目标人群、分层管理、合理分流、主动干预的方法，实现公共卫生与医疗效劳有机结合，有效提高健康管理效劳水平。 （七）推进健康管理信息化建设。大力推行健康信息互通共享，为开展体检筛查提供详尽、全面、可靠的参考依据，提高工作质量和效率。逐步推行城镇职工医保、新型农村合作医疗参合群众健康信息，大病保险、医疗救助为一体的健康“一卡通〞管理，方便群众就医，更好地为其提供综合性、连续性的健康效劳和医疗保健效劳。 —5— （八）打造五大阵地，形成健康促进气氛。 1.健康村。加强卫生效劳体系建设，健全村健康效劳网络，建立家庭医生制度和电子健康档案动态管理机制；设置健康知识宣传栏、健康知识宣传墙或长廊等，同时为群众提供标准有效的根本公共卫生效劳，标准实施慢性病管理；完善健身场地和设施，推进全民健身运动，不断提升居民健康素养水平。 2.健康家庭。引导群众树立正确的健康观，主动学习健康知识，掌握自我保健常识和一定的健康技能，养成良好的个人卫生习惯；改善膳食结构，注重食品平安，食用健康食品；积极参加户外健身活动，主动进行体检，每个家庭备有一只医药箱和健康工具包，药品能定期更换；遵守方案生育政策，优生优育，倡导母乳喂养；家庭气氛和谐美满，邻里关系和睦互助。 3.健康医院。把健康促进融入医疗护理工作的全过程，强化医疗单位内外健康教育，在诊疗区及单位内外区域设置固定的健康教育宣传阵地，在门诊大厅有健康教育咨询台、健康教育处方和宣传材料发放架，有播放健康教育内容的电子显示屏，对住院病人开展入院和康复健康教育，并在病区定期举办卫生科普讲座。开展戒烟宣传，所属区域有明显的禁烟标示，室内完全禁烟。 4.健康学校。建立健全学校健康促进各项规章制度，不断改善学校的建筑物、场地和室内外活动使用的设备以及学校周围的环境，使之符合卫生健康要求；加强控烟工作，积极营—6— 造无烟环境；开设健康教育课程，为学生提供根本的身心健康效劳；促进学生和教师健康知识、态度、行为的改变，提高师生个人健康素养。 5.健康机关。环境卫生整洁，办公区域全面禁烟，建有职工文化、娱乐、健身等活动场所，并有相应的设施；实施有序的健康管理，加强健康教育和岗位培训，落实干部职工健康保护，开展丰富的健康活动；广泛普及健康知识，培养 （九）加强健康宣教和培训工作 充分利用媒体、村级播送、宣传栏、宣传品，有方案、有组织的开展健康知识宣传和培训教育活动，促使群众自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量。健康教育的核心是教育群众树立健康意识、促使群众养成良好的行为生活方式，以降低或消除影响健康的危险因素。 （十）积极推动医疗卫生和养老效劳相结合。推动乡卫计办、乡卫生院按照医养结合、就近便利原那么，为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健、老年病房等效劳，逐步丰富和完善效劳内容，做好上门巡诊等健康延伸效劳，加快推进面向养老机构的远程医疗效劳。 三、保障措施 （一）加强组织领导，强化协作配合。为进一步加大健康促进模式改革力度，提升全村城乡居民的健康素养，各村健康心理，养成文明礼仪，不断提高干部职工的健康素养。 —7— 需要成立由驻村干部担任组长，村书记任副组长，小组长和村医为成员的村级健康促进模式改革工作领导小组，统筹健康促进模式改革工作的组织协调和督查指导。各村、各有关单位要从扶贫攻坚、改善民生、建设小康社会的高度，统一思想认识，形成改革共识，加强相互衔接，形成政府主导、部门联动、全民参与的健康促进良好格局。 （二）靠实工作责任，强化考核评估。各村细化工作任务，靠实工作责任，狠抓任务落实。乡健康促进模式改革工作管理小组将对全乡的健康促进模式改革工作进行综合督导考评，并将健康促进模式改革工作纳入全乡卫生计生工作考核内容，对工作不积极、措施不得力、效果不明显的村和单位将在全乡内进行通报；对主要工作任务未完成、严重弄虚作假的村将实行“一票否决〞。 （三）加大宣传力度，营造舆论气氛。要积极组织开展公益性健康促进专题宣传、政策宣传，做好全民发动。各村要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传健康促进模式改革的目的、意义和具体任务，对健康不良行为和健康环境损害事件进行监督与曝光，催促全社会、倡导全社会参与健康促进，使合理医疗、追求健康的理念深入人心。 —8— 附件2谢家湾乡健康促进模式改革工作管理小组 组 长 张红斌 谢家湾乡人民政府乡长副组长 尉华美 谢家湾乡人民政府副乡长 李云强 谢家湾乡卫生院院长 成 员 张念儒 谢家湾乡学区校长 马耀明 谢家湾乡国土所所长何军善 谢家湾乡卫生院副院长田蛟龙 谢家湾乡财政所所长王刚勇 谢家湾乡食药监所长汪月喜 汪坪村党支部书记丁金存 西庄村党支部书记尉胜