2023年年煤矿石膏矿安全生产意见范文.doc

2023年煤矿石膏矿安全生产意见 2023年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我市奋力实现“十二五〞规划，率先实现全面小康的关键一年。抓好煤矿、石膏矿的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定，对于建设“美好，幸福家园〞意义十分重大。 一、总体要求 1．指导思想：认真学习领会党的十九大精神，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立以人为本、安全开展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理〞方针，强化“一切违章都可以杜绝、一切隐患都可以排除、一切事故都可以防止〞监管理念，扎实开展“安全生产基层根底提升年〞活动，以落实安全生产主体责任为重点，以预防事故、减少职业危害和保障职工健康为目标，以安全生产标准化、基层根底建设、隐患排查治理和安全文化建设为抓手，以提高科技装备水平为支撑，狠抓“三项制度〞和问题整改“五步工作法〞落实，加大监管执法力度，依法推进本质安全型矿井建设。 2．工作目标：全局不突破市煤炭局和市政府安委会下达的控制指标。煤矿、石膏矿死亡指标为零，重伤事故控制在一次2人之内。 7处煤矿全部到达安全质量标准化省一级标准、“双基〞建设省级先进单位、调度质量标准化一级矿井、瓦斯综合治理工作体系达标矿井，安全程度评估4处矿井到达A级。2处石膏矿质量标准化矿井到达国家二级标准。 二、提高办矿标准，依法推动安全管理上水平 3．严格依法办矿。各企业必须依法申请领取相关证照，做到证照齐全；依法与职工签订劳动合同，为职工缴纳工伤保险和人身意外伤害保险，切实维护职工合法权益；健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违〞行为以及国务院446号令规定的其他行为；加强劳动定员和生产方案管理，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产行为；加强生产现场管理，保证安全责任、规程措施落实进头面；坚决杜绝煤矿井下采掘工程外包行为。 4．推进煤矿企业兼并重组。按照?国务院办公厅转发开展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组假设干意见的通知?、?关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见?〔鲁政办发〔2023〕46号〕和?关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见?要求，制定符合我市实际的兼并重组方案，推进煤矿企业兼并重组。3处核定能力30—60万吨/年的煤矿，要采取并购、联合重组等方式参与兼并重组，2处核定能力18万吨/年的小煤矿要积极运作参与兼并重组，通过实施机械化改造提升能力。 5．严格安全开采管理。加强对建下开采、受水威胁区域开采、极薄煤层开采、边角煤柱回收、复采等安全技术措施、设计的审查把关，未经上级部门许可，严禁私自开采。加强对煤层开采上、下限管理，提高上限或超下限开采必须编制可行性研究报告，经上级部门批复后，方可进行试采。加强对煤炭生产许可证动态管理，对变更、延续事项，严格落实资料审查和井上下现场核查。对违反?煤炭生产许可证管理方法?、?煤炭生产许可证管理条例?的行为，依法严肃查处。 三、强基固本，夯实安全生产根基 6．深入开展安全质量标准化达标和“双基〞建设活动。煤矿要严格执行?省煤矿安全质量标准化标准及考核评级方法?、?省煤矿安全生产“双基〞建设标准及考核评级方法?和?省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级方法?，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全质量标准化建设，全面提升煤矿安全质量管理整体水平。石膏矿要按照国家、省市相关行业安全标准化创立工作的有关部署和要求，开展质量标准化的创立工作。企业实行旬检查、月验收制度，市煤炭局每季度全面检查验收。实施质量标准化常态化、实时化管理，形成动态考核验收机制，继续推动精品工程创立活动，实现安全质量标准化由静态达标向动态达标、由点面达标向全面达标、由检查型达标向制度型达标转变。全面推进精细化管理，不断提高质量标准化标准，改良考核验收方法，创新达标方式和手段，逐步建立本质安全型企业。 7.加强区队班组建设。认真落实省局?关于进一步加强全省煤矿班组建设的意见?，完善班组建设长效机制。严格按照?省煤矿班组长任职资格管理规定〔试行〕?，标准班组长选聘工作。认真开展金牌、优秀班组及班组长评选活动，加大班组建设典型经验的推广力度。坚持关口前移、重心下移，推进区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违〞，提高区队班组自主管理能力。全面落实班组长的权利和义务，强化安全绩效考核，研究采取提高生产一线经济收入的政策措施，真正让区队班组人员能够安心本职工作，充分发挥作用。 8．加强作业场所职业危害防治工作。认真贯彻落实?职业病防治法?和?关于加强全省煤矿职业健康工作的意见?〔鲁煤安管〔2023〕66号〕，以防治煤矿尘肺病为重点，严格落实企业职业危害防治主体责任，建立健全煤矿职业危害申报、职业卫生“三同时〞、技术效劳等规章制度，认真开展作业场所职业危害申报，组织开展煤矿职业危害专项检查，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，积极改善劳动条件，加强劳动保护，全面提升煤矿、石膏矿企业职业健康水平。 9．加强安全文化建设。积极开展煤矿、石膏矿安全文化示范企业创立活动，安全文化建设年度规划要与安全生产工作同研究、同部署、同实施、同考核。大力加强以培养职工安全习惯为重点的安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，杜绝人的不安全行为，把安全开展理念真正落实到工区、班组和职工中，推动安全工作向纵深开展。 10．严格执行矿领导带班下井制度。煤矿按照?煤矿领导带班下井及安全监督检查规定?〔国家安监总局令第33号〕、?煤矿领导带班下井监察方法?〔鲁煤安监字〔2023〕180号〕的要求，石膏矿按照?金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定?〔国家安监总局令第34号〕的要求,进一步健全完善企业主要负责人〔包括实际控制人〕和领导班子成员带班下井制度，明确每月带班下井的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩方法等，切实加强生产过程管理的领导责任。 四、加强技术管理，提高灾害防治水平 11．加强“一通三防〞管理。认真贯彻执行?煤矿瓦斯等级鉴定暂行方法?、?煤矿瓦斯防治工作“十条禁令〞?，扎实推进瓦斯专项整治；要狠抓系统优化调整和系统管理，严格“一通三防〞各项技术措施落实，进一步推动煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。要强化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理机制。石膏矿要严格按照国家安监总局?关于切实加强金属非金属地下矿山通风安全管理的通知?〔安监总管一〔2023〕176号〕文件要求，完善有毒有害气体检测和通风检测系统。 12．强化防治水管理。严格落实?煤矿防治水规定?和?强化煤矿防治水管理十项特别规定?，建立健全防治水机构，配足防治水专业技术人员和探放水专业队伍，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采〞原那么，全面落实“防、堵、疏、排、截〞综合措施。加强水害防治根底工作，加大水害综合防治技术研究，积极采用新技术、新装备。着重加强老空水、底板承压水的水害分析排查，受老空积水威胁的煤矿要做好采空区积水的超前探测和防治；受承压水开采威胁矿井要严格落实探查、分析、治理、安全评价等综合治理措施，实施帷幕注浆、疏水降压和底板隔水层加固等工程，确保治理后到达安全开采条件后组织生产。 13．加强机电运输安全管理。煤矿要进一步落实?省煤矿机电运输安全管理暂行规定?和?市煤矿用设备管理特别规定?，抓好各类机电运输设备保护系统、供电系统“三大保护〞及井下各类传感器的使用、管理与维护，集中搞好矿井停产检修，确保系统运行可靠。石膏矿围绕矿井供电、提升、排水、通风、采掘等设备，研究建立完善的矿井机电运输安全管理制度。 14．严格执行设备安全管理制度。必须建立完善机电运输安全生产岗位责任制，明确岗位职责。建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供给管理、入井检验、安装验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等工作制度。严格购进设备招投标管理，严格安全准入，购进的设备必须具有产品合格证，纳入生产许可证管理的设备必须具有生产许可证，防爆设备必须有防爆合格证，列入?执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录?的设备必须具有矿用产品煤安标志。防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证〞、“煤矿矿用产品安全标志〞及安全性能，检查合格并签发入井合格证前方准入井。严禁使用国家明令淘汰设备。要完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要到达95%以上。 15．强化顶板管理。煤矿企业要按照?煤矿安全规程?和行业技术标准，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数；条件发生变化时，要及时进行调整。孤岛、构造应力区、集中应力区开采和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。开采坚硬顶板煤层，采后顶板不垮落、悬顶面积超规定时，必须采取强制放顶措施。必须坚持一工程一规程一措施，采掘作业、巷道维修必须编制作业规程，遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时补充安全技术措施，并按规定审批，组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。煤矿要积极推广顶板动态监测监控，落实防冒顶措施。加强顶板动态管理，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。石膏矿要严格按照设计施工，留足膏柱、岩柱，确保顶板安全技术措施落实到位。 16．加强技术根底管理。按照有关规定，及时填绘真实可靠的井上下对照图和采掘工程平面图等，定期向市煤炭局报送相关图纸。健全地质、测量、水文、储量等根底台账，全面真实反映矿井开采历史实况。对弄虚作假、图纸资料不实的，实施停产整顿，并追究主要负责人和总工程师的责任。各矿井要加强对设计、采掘作业规程的编制、审批、贯彻和实施管理，现场条件发生变化时，及时修改补充。 五、实施科技兴安，提升矿井装备水平 17．足额提取使用安全生产费用。煤矿要按照?关于印发企业安全费用提取和使用管理方法?〔财企〔2023〕16号〕及市煤炭局?关于调整煤炭生产安全费用提取标准的通知?〔肥煤字〔2023〕11号〕的规定，每吨原煤提取25元，每吨石膏提取4元。各企业要制定年度安全费用使用方案，并纳入企业全面预算，安全费用要专户存储，专款专用，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。对不按规定提取和使用安全费用的企业，按有关法律和行政法规的规定予以处分。 18．提升矿井机械化、自动化、信息化水平。完成禁止井工煤矿使用的设备及工艺第一、二、三批淘汰目录中设备淘汰任务，更新改造井上井下老、旧、杂设备，加快装备升级和技术改造步伐，加强矿井采掘机械化、监控自动化和管理信息化建设，推动数字矿山建设。大力开展矿井采掘机械化水平，核定生产能力30万吨/年以下小煤矿要积极使用高档普采、综采综掘工艺，提高矿井生产能力。力争全市煤矿采煤机械化程度到达90%、掘进运输机械化达100%；石膏矿机械化装载率到达100％。加强矿井监控自动化、管理信息化改造，逐步实现矿井井下人员、设备、生产作业环境以及供电、排水、提升、运输、提风、压风、采煤工作面等主要安全生产环节信息的远程监测监控，重要机电硐室、主要带式输送机和泵房等可视可控，建立煤矿安全生产管理信息系统，提高安全保障程度。 19．完善井下安全避险“六大系统〞。按照安全避险“六大系统〞建设标准，进一步完善煤矿井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统，2023年6月底前全面建设完成。严格“六大系统〞竣工验收标准，严格验收程序和责任，按照?省煤矿井下安全避险“六大系统〞验收标准及评分方法〔试行〕?，组织专家对每个系统、每项工程