2023年市文明办关于进一步推进全国文明城市创建工作的意见建议.docx

市文明办关于进一步推进全国文明城市创立工作的意见建议 2023年是第三批全国文明城市评选表彰年，我市202223年月1月荣获了“创立全国文明城市先进城市〞称号，具有了参与2023年全国文明城市评选的资格。为进一步推进全国文明城市创立工作，现将全国文明城市创立的政策体系及我市创立工作开展情况、存在问题和下步工作建议汇报如下： 一、全国文明城市创立工作的政策体系1、创立评选范围2022年中央文明办出台了全国文明城市创立管理方法。全国文明城市每三年评选表彰一次，每届期满后，获得荣誉称号的城市须重新参加申报、评选。连续三届保持荣誉称号的，中央文明委授予“全国文明城市标兵〞。但凡符合全国文明城市标准的直辖市、副省级城市、地级市、县级市均有资格申报全国文明城市。地级和地级以上城市的XX县区，可参照全国文明城市标准，申报全国文明XX县区。 2、申报条件（1）获得并保持全国创立文明城市工作先进城市（XX县区）荣誉称号；（2）申报前连续两年人均gdp高于全国平均水平（此条件不适用于文明XX县区）；（3）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；（4）申报前12个月内未发生有全国影响的重大平安事故、重大刑事案件。 3、创立评选标准全国文明城市评选的根本标准是：（1）组织领导坚强有力，创立工作机制健全。（2）思想教育深入细致，道德建设扎实有效。（3）创立活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。（4）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。（5）科教文卫体稳步开展，社会事业全面进步。（6）社会治安良好，社会秩序井然。（7）根底设施较为完善，生态环境优良。（8）经济持续快速健康开展，居民生活水平稳步提高。具体考核工作依照全国文明城市测评体系进行，全国文明城市测评体系根据形势开展，每年进行相应修改，202223年版测评体系共包括2023大项测评工程，125项测评内容，353个测评指标，4项特色指标。i－1廉洁高效的政务环境：包括8项测评内容，23个测评指标。i－2民主公正的法治环境：包括2023项测评内容，29个测评指标。i－3标准守信的市场环境：包括7项测评内容，19个测评指标。i－4健康向上的人文环境：包括28项测评内容，90个测评指标。i－5有利于青少年健康成长的社会文化环境：包括11项测评内容，40个测评指标。i－6适宜便利的生活环境：包括23项测评内容，49个测评指标。i－7平安稳定的社会环境：包括2023项测评内容，40个测评指标。i－8可持续开展的生态环境：包括14项测评内容，21个测评指标。i－9扎实有效的创立活动：包括14项测评内容，42个测评指标。 4、测评方式从202223年起，全国文明城市创立工作走上了常态化、制度化、科学化的轨道，全国文明城市的测评由中央文明办委托国家统计局城市调查队作为第三方机构独立完成。每年都对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布，全国文明城市的评选也从“三年一次评定结果〞改为“每年测评，三年总评〞，每年的公共文明指数测评结果计入总分，是下一轮全国文明城市和先进城市评选的重要组成局部。 5、全国创评情况中央文明委2023年2023月评选表彰了首批全国文明城市和创立全国文明城市先进城市，202223年1月评选表彰了第二批全国文明城市和创立全国文明城市先进城市。目前全国共有7个省会、副省级城市成为全国文明城市（XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市），共有2023个地级城市成为全国文明城市（XX市、XX市、XX市、XX县区、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX县区）。全国文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的无形资产和战略资源。创立全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市开展，是贯彻落实科学开展观的具体实践；创立全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力；创立全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程，实事工程，受到越来越多城市重视和全社会的广泛关注。 二、我市创立全国文明城市工作进展情况市委、市政府于202223年6月做出了创立全国文明城市的战略部署，制定了某某市创立全国文明城市工作总体方案，提出了“用五年左右的时间建成全国文明城市的奋斗目标〞。全市上下围绕创立目标，坚持“创立为了市民、创立依靠市民、创立造福市民〞的创立原那么，积极创新工作思路，不断加大工作力度，先后组织实施了市民素质提升工程、市容市貌整治工程、交通秩序优化工程、文明机关建设工程、窗口效劳标准工程、文明诚信建设工程，中心区域广阔市民积极参与，城市文明程度大幅度提高。经过3年多的努力，创立工作取得一定成效，202223年1月，被中央文明委表彰为创立全国文明城市工作先进城市，取得了角逐全国文明城市的入场券，文明建设成果日益显现。一是政务环境进一步廉洁高效。从解放思想入手，从转变职能抓起，大力优化开展软环境，初步形成了群众满意的廉洁高效的政务环境。群众对党政机关工作的满意度达98%，党政机关政风评议群众满意率达95.51%。二是法治环境进一步公平公正。围绕建立健全社会治安防范体系和法律效劳体系，初步构建了公平公正的法治环境。公众对社会治安的满意度达94.4%，群众平安感认同率达91.2%。三是市场环境进一步老实守信。建立健全信用制度，初步形成了以道德为支撑、产权为根底、法律为保障的社会信用体系。中心XX县区建成区级以上诚信市场11个、诚信企业17个，评出“六星级文明诚信经营户〞202347户，老实守信蔚然成风。四是人文环境进一步文明向上。注重加强教育引导，着力提高市民素质，大力培育城市文化，努力塑造健康向上的人文环境。五是生活环境进一步优美宜居。重点加快以城市道路、市政设施、环境保护、医疗卫生为主的根底设施。中心XX县区近年来累计投入资金50多亿元完善根底设施，扎实推进森林型、园林型、生态型城市建设，进一步提升了城市形象。六是生态环境进一步宜人靓丽。重视抓好生态环境建设，促进人与自然和谐，促进城市可持续开展。公众对城市环保的满意率达76.51%；被省政府授予全省节能减排突出奉献奖。七是创立活动更加扎实有效。目前，中心XX县区共建成国家级文明村1个、文明单位2个、精神文明建设工作先进单位1个，省级文明单位35个、文明村7个、文明社区1个，市级文明单位167个、文明村8个、文明社区19个，区级文明单位233个、文明村36个、文明社区18个。 三、我市创立全国文明城市工作存在的问题虽然我市全国文明城市创立工作取得了一些成绩，荣获了“创立全国文明城市工作先进城市〞荣誉称号，但202223年、202223年的全国城市公共文明指数测评结果都不理想，202223年只得到57.8分，处于全国倒数水平，202223年得测评全国排名64位，但差距仍然十清楚显。我市文明城市创立工作处于起步阶段，从工作情况和测评情况看，我市创立全国文明城市工作主要存在以下突出问题： （一）机制方面的问题1、没有专门机构，工作难于常态化开展。目前，市委、市政府还没有建立创立全国文明城市的专门工作机构，日常工作一直由市文明办组织开展，由于市文明办人少事多，协调范围有限，导致整个创立工作处于突击应付测评检查工作状态，工作难于常态化开展，难于组织协调开展较为全面系统有效的创立活动，不能做到将全国文明城市测评体系所规定的指标要求与我们各单位各部门日常工作职责相衔接，还没有进入常态化工作要求，往往是检查之前突击一下，强调之时落实一下，会议之后过问一下，对照全国文明城市测评体系，我们的创立工作还很不全面和完善2、缺乏专项经费投入，创立工作难于深化。近年来，市财政没有将创立全国文明城市工作经费列入财政预算及进行相应的资金安排，日常工作均由市文明办从每年精神文明建设经费中挤出列支，创立经费缺乏，投入力度不够，许多工作因资金投入问题而影响了创立的质量和速度。 3、考核奖惩机制不健全，工作难于落到实处。创立全国文明城市工作是一项宏大的社会系统工程，覆盖全社会方方面面，市文明办难于建立和完成相应的鼓励考核奖惩，一定程度上影响了创立工作的落实和推进。一些单位一些部门工作中还存在被动应付、敷衍塞责等现象，缺乏创立的主观能动性，制约了创立工作持续健康开展。 （二）硬件方面的问题1、城市交通道路环境差。道路破损，街面坑洼积水不同程度存在，中心XX县区、主要公共场所无障碍设施建设滞后，公共设施破损严重，作用不能充分发挥。城郊结合部存在问题尤为明显，管理混乱，脏乱差突出。 2、城市生态环境还有差距。建成区绿化覆盖率、人均公共绿地占有率、生活垃圾无害化处理率、城市生活污水集中处理率等指标与全国文明城市测评指标要求都有差距。 3、城市公共文化根底设施建设薄弱。目前、市区两级的文化馆、体育馆、图书馆、校外活动中心、社区文化活动场所等公共文化体育设施均达不到全国文明城市标准要求。 （三）软件方面的问题1、缺乏城市人文精神。曲靖至今还没有挖掘形成独特的城市文化，没有总结提炼出城市精神，城市品牌和鲜明的城市形象树立还需要较长时间，文化底蕴转化为文化软实力还有较长的路要走。 2、市民素质低。公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明现象普遍，乱闯红灯、乱穿马路行为随处可见，与全国文明市标准要求的市民文明行为相去甚远。 3、创立气氛不浓。全国文明城市创立活动的宣传教育不够深入，停留在干部明白、群众糊涂，干部积极、群众旁观的层面上，全社会的创立积极性还没能充分调动起来。大型固定户外公益宣传广告建立不够，测评检查时突击应付式宣传广告过多过杂，缺乏美感，连续性差。 4、效劳水平不高。行政机关、窗口单位、效劳行业均需进一步加强文明效劳标准化建设；还未建立标准的志愿者效劳体系和机制；出租车行业管理混乱，驾驶员文明效劳意识差，车内外卫生状况差，不打表、宰客、拒载、不给车票现象突出。 5、环境卫生不容乐观。城市环境脏、乱、差问题不同程度存在，彻底改观难度大。 四、进一步推进全国文明城市创立工作的意见建议2023年是第三批全国文明城市的总评年，作为第二批创立全国文明城市工作先进城市的我市也有资格参与全国文明城市的角逐，是必测的对象。虽然我们要获得全国文明城市的难度很大，但努力创立总还是有希望的，至少要力争保住“创立全国文明城市先进城市〞的牌子，只有这样，才能保住参与下一轮创立评选的资格。为能够长期扎实抓好全国文明城市创立工作，我们建议： 1、组建创立全国文明城市专门工作机构（创城办）。成立市委、市政府主要领导任组长的创城领导小组，组建领导小组办公室，办公室工作人员从相关部门抽调组成，集中办公，在办公室同时组建综合协调组、材料准备组、环境整治组、文明教育组、舆论宣传组等工作组，切实建立创立全国文明城市工作的领导机构和工作机构，形成创城长效机制。创城办的根本职责为：（1）负责落实XX市创城领导小组指示精神及工作部署；（2）负责了解掌握各项创立工作进展并向创城领导小组汇报情况、提出参谋、建议；（3）负责协调督办领导小组批办的事项；（4）负责协调组织开展宣传教育、任务分解、创立督导、模拟测评和档案资料等工作；（5）负责起草有关会议纪要和领导讲话，编发创立全国文明城市工作简报；（6）负责与中央和省文明办保持联络、反响创立工作情况。 2、加大投入，给予经费保障。市级财政要将创立全国文明城市正常工作经费列入财政预算，加大对各创立工程经费的投入力度、切实予以保障，并随工作需要和经济开展逐步增长。 3、加大工作力度，重点突破。对照全国文明城市测评体系的要求，并从几次测评反映出来的问题来看，在下一步深化文明城市创立工作中，要着重抓好九项重点工作：（1）着力解决文明言行方面存在的突出问题。各行业、各部门、各单位要在广阔市民中深入开展“三做〞（在社会做个好市民、在单位做个好职工、