2023年市就业工作联席大会讲话稿.docx

市就业工作联席大会发言稿 这次全市就业工作联席会议的主要任务是总结今年月份的就业工作，分析当前面临的形势，研究部署年促进就业工作。刚刚，同志通报了今年月份的就业工作情况，并对今年工作进行了安排部署，我完全赞成，提交今天会议讨论的六个问题也原那么同意。发言的几个部门讲得很好。请大家一定要抓好这次会议精神的贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 一、成绩很大，要进一步增强工作信心，总结好工作经验 我到工作以来，作了一些调查研究，和市劳动和社会保障局的同志也作过工作研究，看了他们的一些材料，今天参加这次会议，又听了大家的介绍和讨论，感到这些年来全市劳动和社会保障工作是做得相当不错的，就业工作也是扎实有效的，成绩很显著。主要表现在：一是工作思路很清晰。二是情况吃得比较透，底数掌握得比较清楚。比方书记批示的这个材料，大量地用数据说话，是符合市情，切合实际的。三是举措方法很多。四是争取支持很大。通过干中争、争中干，在工程、资金以及政策等方面都得到了上级的大力支持和非常好的倾斜。五是工作亮点和创新不少。不少工作与几个重灾市州相比，与全省相比，都是名列前茅，有的工作甚至在全国也是说得起话、叫得响的，为争得了荣誉，为群众争得了实惠。六是政策作了细化配套，制度比较健全。在“5.12〞汶川特大地震和国际金融危机的双重影响下，仍然解决了19.3万人的就业问题，这是很了不起的大成绩。今年月，就业工作同样取得了很大的成绩。全市城镇新增就业14605人，创历史新高，城镇登记失业率3.9%，创近年来新低，实现了“户户有就业〞的目标，就业局势总体稳定。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开上级的大力支持，离不开全市各地各部门包括在座联席会议成员单位的共同努力，更是劳动保障战线自身艰苦努力、务实开拓的结果。对这些年的成绩和经验，我们要认真总结，进一步发扬光大，增强做好今后工作的信心。 二、任务很重，要进一步认清严峻的就业形势，看到工作中存在的困难和问题 最近，书记、市长分别对就业工作进行调研，作出了重要指示，市重建委第15次会议专题分析和研究了全市就业工作。市就业局对今年我市就业状况的调查说明，全市就业工作依然面临不少困难和问题，就业形势不容乐观。一是随着工业化、城镇化加速开展，一大批工程相继落户，被征地农民迅速增长，预测全市将新增失地农民2.89万人，占城镇就业困难人员总数的54.3%，再加上过去累积的就业困难群体2.43万人，我市就业困难群体规模将达5.3万人以上。二是随着灾后恢复重建任务逐步完成，就业岗位呈加速流失态势，局部劳动者将成为新的失业人员，预测三季度后全市将新增2万多名失业人员；加上摩擦性失业和去年结存不稳定就业7000多人，就业压力进一步增大。三是就业结构性矛盾将更加突出，一方面用工企业工人严重短缺，1200元的月薪在XX县区招不到人，另一方面较多的劳动力又找不到工作。有事无人干、有人无事干的现象和能力素质跟不上、择业观念未转变的现象同时并存。四是就业效劳体系不完善，信息化建设滞后，不能很好地为城乡劳动者就业提供均等化效劳。五是解决零就业家庭、长期失业者以及残疾人等就业困难群体就业需要付出更多努力。同时，高校毕业生数量还将继续增长，农村充裕劳动力需要转移就业的规模将进一步扩大，等等。面对严峻的就业形势，全市就业任务十分繁重。今年的目标是，全市城镇要新增就业3.5万人，下岗失业人员再就业1.2万人，困难人员就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭，实现“户户有就业〞，培训农民工2023万人、城镇失业人员1万人、技师300人、高级工202300人，新增农民工转移输出3万人，新增发放小额担保贷款3600万元。这些都是硬性任务、刚性指标。对此，联席会议各成员单位要有清醒的认识，要正确把握当前面临的就业形势，坚持把促进和扩大就业摆在更加突出的位置，创新工作思路，完善工作机制，加大工作力度，尽力克服工作中存在的困难和问题，扎实推进就业各项工作，确保完成今年的目标任务。 三、抓好落实很不容易，要进一步明确思路，齐心协力，争取更大成绩 为什么就业工作相比其他工作不容易落到实处。我看，客观上是我们的工作对象量大面广，分布分散，流动性强，素质参差不齐，主观上也有我们人手力量不够、根底工作不扎实、投入不大等等原因。现在干工作，一方面越到基层越需要落实，另一方面越到基层政策执行却越容易走样，工作越具体越深入越难做。如果畏难情绪重，没有开拓精神，不带着深厚的感情干工作，加之不学习不钻研，工作水平不高，工作方法不多，就很难抓好落实，取得实实在在的效果。下一步就业工作，要在过去好的根底上，按照“六个两〞的工作思路来抓： 一是抓住开展经济和创业带动两大根本。就业是民生之本，创业是富民之道。解决就业的根本方法在于开展经济，根本途径在于以创业带动就业，这是党中央关于就业工作的一项重大方针。现在我市开展势头很好，但总的讲开展还是相对滞后，横向比较无论从总量还是人均都还存在不小的差距，依靠开展本身能提供的岗位是比较有限的，最终只有经济持续快速健康协调开展了，劳动者才能得到充分就业。因此，要更加注重产业政策、投资政策与就业政策的协调一致，不断扩大就业规模。要建立健全公共投资带动就业增长的机制，把经济结构调整和扩大就业紧密结合起来，大力开展效劳业、劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济开展，拓宽就业领域，增加就业岗位。 以创业带动就业是解决就业问题的根本途径。要形成“创业培训—小额贷款—工程推介—政策扶持—后续效劳〞的促进创业的长效工作机制。在资金支持上，除落实税费减免政策外，政府支持创业一个最有效的手段就是搞好小额担保贷款。今年，全市要力争落实小额担保贷款基金4700万元（其中：市本级2022万元，扩权县各500万元，三区和XX县区各300万元）。要发放小额担保贷款7000万元，扶持202300名城乡劳动者成功创业，带动5000人实现就业。当然，这些目标数据是劳动保障部门的口径。此外，还要积极鼓励引导民间资金、民营担保公司介入做这项工作。根据金融机构统计，去年全市小额贷款总量是2.9亿元，今年全市小额贷款方案是4亿元，这些贷款支持的创业人数和带动的就业人数就更多了。由此产生的反映在促进就业方面的积极效应，劳动保障部门要站在全局的高度，尽量能够统筹掌握各种口径，这样才能便于从全社会的角度来分析研究、指导推动全社会的就业工作。在创业效劳上，就业部门要建立创业指导效劳中心，安排适当的工作经费，落实专门人员开展工作，实行“信用社区＋创业培训＋担保贷款〞联动，强化创业培训，特别要加大对高校毕业生、返乡农民工两个重点群体投身创业的政策支持力度，以解决创业资金、提升创业能力、强化创业效劳为着力点，鼓励高校毕业生、农民工回乡创业，大力推进创业带动就业工作，使创业成为经济和就业新的增长点。在风气倡树上，进一步在全社会形成尊重创业、支持创业、全民创业、全社会推动创业的气氛。对好的典型要多培育、多发现、多支持、多宣传，让创业者们有地位，有实惠，能吃香，有影响，只有一大批创业者们先富起来、红起来，才能带动更多的人就业和致富，全社会的财富才能充分涌流。今年要在全市开展创业表彰活动。 二是抓住就业困难对象和分类施策帮扶两大重点。在全市未就业有就业需求和不稳定就业的14.85万人中，城镇劳动力6.2023万人，农村劳动力8.78万人。在这6.2023万人中，城镇就业困难人员5.32万人，城镇非就业困难人员0.75万人。城镇就业困难人员中按城镇人口安置的被征地农民、“4050〞人员、低收入家庭人员、连续失业一年以上的人员、残疾人员分别是2.89万人、1.2023万人、0.80万人、0.40万人、0.14万人，分别占城镇就业困难人员总数的54.3%、20.4%、15.1%、7.5%、2.7%。农村有就业需求和不稳定就业的劳动力8.78万人中：充裕劳动、低收入家庭劳动力、失地未按城镇人口安置的劳动力、新成长劳动力分别是4.7万、2.1万人、1.6万人、0.38万人，分别占农村有就业需求劳动力总数的53.5%、23.9%、18.2%、4.3%。我们就是要紧紧围绕这些重点人群抓好重点效劳，要分门别类，分别指导，分类施策，实实在在地开展针对性强的就业专项援助，甚至要个性化地进行帮助和效劳。针对被征地无业农民，采取实用技能培训、提供相应岗位、落实扶持政策、组织专门招聘会等帮助就业；针对“4050〞人员和低收入家庭，采取专门技能培训、公益性岗位安置等措施帮助实现就业。针对高校毕业生，采取“三支一扶〞、企业招聘等方法解决就业。针对受灾群众，落实特殊就业政策帮助就业或引导支持自主创业；针对农村充裕劳动力，稳固传统劳动力市场，关注经济开展趋势，抓好技能培训和信息效劳，成建制、有组织地实现劳动力转移；针对灾后重建结束后出现的失业者，要专题调研，摸清底数，认真研究，采取有力措施，搞好相应效劳。通过分类施策，开展富有针对性和实效性的就业援助行动，帮助就业困难人员实现就业。同时，还要做好退伍军人安置工作。 开发落实公益性岗位是政府帮助困难群体实现就业的有效手段。近几年来，特别是灾后恢复重建以来，公益性岗位的开发在我市园林绿化、治安巡逻、清洁城乡、解决零就业家庭和“4050〞困难群体就业中发挥了重要作用，受到了部、省的肯定和表扬，去年我市又率先在全省出台了公益性岗位开发管理方法。针对当前我市实际，这里重点强调以下五点：一是公益性岗位开发是各级政府的责任。二是用人单位要加强对公益性岗位的管理，管理的主体是用人单位。要像市公安局那样落实专门班子、人员对公益性岗位人员进行培训、管理，市财政按20230元/人.年的标准安排管理经费。三是对全市公益性岗位数量实行宏观调控，灾后恢复重建期间全市保持2023000－12022人，常态下保持8000-2023000人。四是公益性岗位人员除确保按月享受不低于最低工资标准的待遇外，还要解决好养老、医疗、失业及工伤保险。五是三季度由市就业联席会议领导小组组织专门人员对全市公益性岗位开发、管理及待遇保证情况开展一次专项检查，检查的结果全市通报并列入今年评定就业工作先进的重要内容。 三是守住动态消除零就业家庭和落实现有就业政策两条底线。这两条底线必须守住，是我们必须完成的最低目标。试想，一个家庭连一个人都不能实现就业，全家怎么过日子，还有什么盼头。我们连就业政策这样直接惠及老百姓的好政策都不能落实，作为国家公务人员怎么谈责任心使命感，还有什么干头。一定要满怀对困难群众的深厚感情，全力以赴，确保零就业家庭至少有一人实现就业，实现户户有就业。对零就业家庭，要千方百计做到动态摸排，动态掌握，动态帮扶，动态消除。要全面落实现有就业政策，充分发挥政策促进就业的效应，紧紧抓住地震灾区的特殊政策延期使用到今年底的有利时机，把以“五缓四减三补两协商一核销〞为主要内容的特殊政策进一步用好、用足、用出实效来。去年，市政府下发关于进一步加强就业工作的通知和7个配套文件，形成了我市新一轮更加积极的就业政策，我们要通过这些政策的落实，积极促进就业，支持和帮助企业稳定岗位，减少岗位流失。各有关部门要按照工作职责，细化政策工程，完善操作方法，畅通政策落实渠道，尽最大努力为劳动者和企业享受政策提供便利。要全方位开展政策宣传，建立企业和劳动者个人享受政策台账，确保政策落实到企业和劳动者。要继续跟踪经济形势的开展变化趋势，及时研究制定新的政策措施，促进就业增长。 四是抓好资源整合和培训效果两大难事。就业是天大的事，要把就业当作全社会第一位的民生工作来抓，因此要从全社会、全局的角度看资源整合问题。首先是政府资源要整合。一方面横向要互动。同级部门特别是在座的联席会议成员单位要实现互动，不能只是劳动保障部门唱“独角戏〞，不能你急我不急，你干我不干，而要齐心协力、密切配合。另一方面上下要联动。我们向上争取了很大的支持，从市到县、乡、村、户，不能从中脱节，也不