2023年推进村务公开民主管理实施方案.docx

推进村务公开民主管理实施方案 为了提高我县村务公开民主管理工作的整体水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合XX市社区建设领导小组办公室印发的XX市村务公开民主管理“难点村〞治理工作实施方案（黑市社办发［202223］8号）和关于开展村务公开民主管理示范乡镇、示范村评选活动的通知（黑市社办发［202223］9号）文件精神，县委、县政府决定今年着力推进村务公开民主管理工作，并于12月下旬进行一次全面检查验收，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，标准程序，完善机制，进一步推动中央、省委、市委XX县区委有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，为构建和谐孙吴提供有力保证。 二、公开内容 各乡镇、村按照XX县区村务公开民主管理工作实施方案规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容，结合本村实际情况，确定公开的具体内容。 随时公开事项： 1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。 2、村集体经济工程的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。 3、村“一事一议〞筹资筹劳情况。 4、救灾救济款物发放。 5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。 6、土地征用补偿分配。 7、村委会为村民提供效劳的工程、程序、收费标准及收费依据。 8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一 上村民代表联名要求公开的其它事项。 9、开展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点开展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。 2023、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报县委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。 11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。 12、村级后备干部确定及管理使用情况。 13、远程教育设备管理使用情况。 季度公开事项：（后一个月下旬） 1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济工程承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。 2、享受误工补贴的人数标准。 3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。 4、方案生育、独生子女政策执行情况。 5、宅基地审批情况。 6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的工程；国家和省扶贫开发工程。 年终公开事项： 1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。 2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。 3、财务年度总收支情况。 4、新农村建设各项资金及其使用情况。 5、村集体债权、债务情况。 6、村土地（含机动地和“四荒地〞）经营承包方案及土地流转情况。 7、国家惠农政策补贴。包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。 8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节〞期间发放，具体名单由村党支部报乡（镇）党委审查确定初步人选后，由各乡（镇）党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。 9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。 三、方法步骤 （一）准备阶段（202223年2023月2023日—2023月20日） （二）组织实施阶段（202223年2023月21—12月2023日） 1、完善制度，建立机制。一是建立稳固的公开阵地。各村要设有标准的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、播送、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革开展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。 二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审〞的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规那么和议事范围，讨论决定重大村务事项，并催促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。 三是标准民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务方案和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。 四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民（代表）会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、标准，保存期限与村集体财务帐簿相同。 2、抓好典型，分类指导。每个乡（镇）确定2个典型村（可选“难点村〞）进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照XX县区推进村务公开民主管理工作实施方案要求，严格标准公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作根底好的村，又要有根底薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，到达以点带面的目的，推动整体工作上水平。 3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，标准各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创〞活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的根底上，制定其它各村的分级推进方案，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率到达80％以上。“难点村〞治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。 （三）检查验收阶段（202223年12月11日—12月末） 1、乡（镇）自查（2023月11日—20日）。各乡（镇）工作指导组要按照XX县区加强村公开民主管理工作实施方案和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确开展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。 2、县里检查（12月21—12月末）。县推进村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组，深入各乡（镇），以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案、入村实地查看、入户调查走访等形式。要将此次检查与创立村公开民主管理示范村和示范乡（镇）活动相结合，建立鼓励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好气氛。县里拟上报2个市级示范乡镇和4个市级示范村，并于年底表彰一批县级示范乡（镇）和示范村，对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示，接受群众和社会的监督。 四、几点要求 1、加强组织领导。推进活动要在县委、县政府统一领导下，由各级推进村务公开民主管理工作领导小组组织实施。各乡（镇）要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施方案，有方案、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。 3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极发动社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作气氛；要分期、分批培训村干部及相关人员，引导村干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。 4、加强催促检查。要建立健全督查反响制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反响制度，把全面检查与重点检查、定期检查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和方法，推动村务公开民主管理工作健康开展。 第8页 共8页