2023年区长劳务经济工作会议致辞.docx

区长劳务经济工作会议讲话 同志们： 在全区上下认真学习、宣传、贯彻党的xx精神之际，区委、区政府决定召开劳务经济及劳动力转移工作会，其主要任务是：总结分析劳务经济及劳动力转移形势，科学确立开展战略，切实明确目标任务，进一步提高认识，强化措施，统筹城乡，搭建平台，努力推进劳务经济及劳动力转移工作再上新台阶。下面，我讲四点意见： 一、因地制宜，促进增收，全区劳务经济及劳动力转移成效明显 一直以来，区委、区政府高度重视劳务经济开展，紧扣xx作为人口大区、农业大区、资源大区但经济欠兴旺、群众增收不高的具体实际，坚持把开展劳务经济、转移农村劳动力作为富民兴区的重要举措来抓，特别是去年区委、区政府提出“要把劳务经济作为第一资源型经济来抓，努力打造人力资源强区和劳务经济强区〞之后，各镇街、各部门采取了一些切实可行的措施，取得了一些明显的效果，积累了一定的工作经验，涌现了一批先进的典型，全区劳务经济开展根底较好，势头不错。截止目前，全区累计转移输出农村劳动力35.2万人，占全区农村劳动力总量的48％，仅通过各种形式寄回家乡的务工收入到达了21.3亿元。具体讲，主要做到了“五个坚持〞： 一是坚持政府引导与市场运作联动，有序推进劳务开发。既认真履行政府职责，强化对劳务开发的组织领导、宣传引导、政策调控和公共效劳，又遵循市场经济规律，坚持以市场运作的方法推动劳务开发，特别是去年以来成立了区政府主要领导任组长、四名区级领导任副组长、相关部门和30个镇街主要领导为成员的劳务经济工作领导小组，今年换届后又将劳务经济纳入专项工作、明确区级领导为第一责任人主抓，有序推进了劳务经济及劳动力转移工作。今年以来，全区有组织、成建制劳务输出到达2.3万人，举办了9场次大型招聘会，共提供岗位1.6万多个。 二是坚持加强教育与狠抓培训并举，着力提升劳动力素质。在开展劳务经济过程中，积极转变过去重转移输出、轻教育培育的传统做法，坚持以职业教育和技能培训为突破口，狠抓了城乡劳动力引导性培训、中长期技能培训和订单式培训，努力把劳动力素质和市场竞争力等涉及劳务经济开展及劳动力转移的先决条件和前端工作，予以做深、做细、做强。今年以来，全区接受职业技能培训的城乡劳动力到达520230余人，就业率到达了87%。同时通过狠抓教育培训，一批特色劳务品牌开始显现，劳动力附加值得到了提高。 三是坚持整体推进与分类指导结合，建立完善劳务开发扶持政策。去年以来，制定出台了关于开展劳务经济的决定等一系列文件，前不久召开的区政府第14次常务会又审议通过了xx区农村劳动力转移规划方案（20xx-20xx）等五个配套文件，特别是针对不同年龄段、不同阶层的人群分类制定了扶持指导政策，切实做到点面结合、整体推进。比方，对城镇“零就业〞家庭和农村“零转移〞家庭，实行了镇街、部门“一对一〞帮扶城镇“零就业〞家庭，农村“零转移〞家庭可望两三年内全部消除；对贫困家庭学生就读职校，实行“零学费〞入学及生活补贴政策，在校职高生到达8000人，高中阶段教育入学率到达了88%。 四是坚持大力“输出〞与“回引〞互动，强化劳务经济开展效应。全力支持各类职介机构，特别是区里成立的7个区外劳务协作窗口发挥作用，不断拓展劳务市场，目前已初步建立了珠三角、长三角、成渝等三大劳务输出基地，常年就业人员到达了21万余人，占区外输出人数的70%。同时，大力宣传返乡创业优惠政策，积极鼓励外出成功人士返乡创业。 五是坚持优化效劳与强化维权并重，确保务工人员合法权益。建立完善了区、镇（街）、村（社区）三级劳务信息网络，切实加强劳动力市场平台建设，劳务经济开展公共效劳体系进一步完善。全力保障劳动者合法权益，加大对建筑等重点领域的劳动监察力度，从严查处各类劳动违法案件，特别是积极加强与劳务输出入地劳动部门的衔接联系，协调处理外出人员维权案件99件（涉及45xx人、423万元）。 二、认清形势，查找差距，全区劳务经济及劳动力转移工作面临巨大挑战 新形势下推进劳务经济和劳动力转移，我们面临着新的更高的要求。当前及今后一个时期，xx与xx、全国一样，将继续面临经济社会高速增长、加快转型的关键时期，既是重要的战略机遇期，又是矛盾凸显期，在这样环境和条件下推进劳务经济及劳动力转移工作，目标更新，要求更高，意义更大。 一是从宏观政策上看，党和国家乃至各级政府都高度重视开展劳务经济，将其作为解决民生问题、构建和谐社会的重大举措，摆在了更加重要、更加紧迫的议事日程； 二是从统筹城乡开展看，开展劳务经济是一个重要载体，能最直观、最具体、最现实地表达以人为本和富民兴区，可以为统筹城乡开展提供坚实的物质根底； 三是从构建区域性中心大城市看，开展劳务经济，有效转移农村劳动力，可以促成农民快速向城镇聚集，从而加快城镇化和区域性中心大城市建设进程； 四是从打造“1小时经济圈〞看，开展劳务经济是统筹城乡开展的重头戏，既能快速转移区内劳动力，又能有效地承接“两翼〞劳动力转移，更能有效地增强区域核心竞争力和比较优势，为xx在“1小时经济圈〞中率先崛起打下根底。在开展劳务经济过程中，如果我们表达了这些新要求、高要求，就是抓住了机遇，反之就会丧失机遇。对我们而言，这既是机遇，又是挑战。全区劳务经济及劳动力转移工作战线上的同志们务必要保持清醒头脑，切实把当前劳务经济开展面临的形势分析深入、分析透彻，顺势而为，乘势而上，从新的起点、新的高度来推动劳务经济不断朝前开展。 开展劳务经济和推动劳动力转移，还必须着力解决好存在的突出矛盾和问题。尽管通过多年努力奠定了良好的根底，尽管目前开展机遇环境较好，但我区的劳务经济开展总体上还是处于初级阶段，有许多矛盾和突出问题迫切需要解决。主要表现在三方面： 一是根底还不够扎实。“软根底不软，硬根底不硬〞的现象较为突出。载体建设滞后，政企劳务协作、多边劳务协作以及区、镇（街）、村（社区）三级劳务联动平台没有全部到位；根底台账不完善，对劳动力资源状况没能很好做到动态管理、全盘掌握；工作机制不健全，组织引导、政策宣传、教育培训、转移就业、维权保障、考核检查还没有完全做到“多位一体〞。 二是市场化程度不够高。适应产业结构升级及社会分工客观要求不够，从政府机关、行业组织、劳务中介到各类劳动者，从职业教育、技能培训到转移就业，均缺乏应对意识和应对措施；劳动就业结构性矛盾突出，体力型岗位过剩与技能型岗位缺乏的现象并存；市场竞争力不强，高技能、高附加值劳务品牌奇缺；劳务中介组织效劳缺位现象普遍，没有真正按市场机制发挥好作用。 三是公共效劳较为滞后。劳务经济及劳动力转移各类资源有待进一步统筹整合、形成合力；城乡一体的劳动就业市场亟待完善，特别是在政策扶持、社会保障等方面的城乡差异问题必须大力度研究解决；土地流转、留守儿童教育、老人养老等大规模劳动力转移后的社会问题解决不力；社会保障、劳动维权、就业指导等问题需重点研究。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取切实有效的措施，坚持不懈地加以解决，以确保劳务经济及劳动力转移工作顺利推进，健康开展。 三、明确任务，突出重点，全区劳务经济及劳动力转移工作任重道远 前不久召开了区政府第14次常务会，审议通过了xx区进一步壮大劳务经济促进农村劳动力转移的试行意见、xx市xx区农村劳动力转移规划方案等五个文件，安排部署了xx当前及今后五年劳务经济及劳动力转移工作，进一步明确了总体要求、开展目标及重点工作。这些都是区委、区政府在认真分析当前经济社会开展新形势、新要求，准确把握劳务经济及劳动力转移的突出矛盾和问题的根底上，经过反复研究、认真论证而确定下来的。只要我们努力工作，扎实推进，完成目标任务肯定没问题。但从统筹城乡开展的角度看，推进劳务经济及劳动力转移任重道远，是一项长期而艰巨的工作，需要我们常抓不懈、常抓常新。 当前和今后一个时期，我区劳务经济及劳动力转移工作的总体要求是：按照城乡统筹的开展思路，紧紧围绕我区“提速开展，跨越赶超，率先崛起〞的总体目标，以技术技能培训为根底，以引导农村居民向城镇居民转变为抓手，以促进农村劳动力向城镇和二、三产业及其他领域转移为重点，以强化考核、落实政策、优化效劳为保障，坚持就地就近转移与对外输出转移相结合，着力建立“政府指导、政策引导、市场运作、管理标准、转移有序〞的劳务经济及劳动力转移新机制，切实构建完善的就业市场体系、劳务培训体系、劳务中介效劳体系、劳动保障体系，确保我区劳务经济及劳动力转移工作更好更快地开展。主要奋斗目标是：到20xx年，全区农村充裕劳动力转移总量到达45万人以上，青壮年充裕劳动力实现应转尽转；城乡劳动力（转移）就业前技能培训参训率到达90%以上，培训总量到达6万人；90%以上的城乡新生劳动力接受高、中等职业技术教育，职业教育招生总量到达3万人；农民人均劳务收入每年递增13%以上，年收入总量到达40亿元，农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达50%以上；城镇从业人员到达城乡从业人员总数的60%以上；培育出3—5个特色鲜明、竞争有力的劳务品牌；每年享受农村居民最低生活保障人员中有劳动能力的人员比例控制在3%以下；对口帮扶彭水县劳动力培训、推荐就业、劳动力转移2500人以上。围绕上述总体要求和奋斗目标，要突出抓好以下重点任务： （一）要大力实施五大工程 一是实施“强基工程〞。只有先把根底夯实了，劳务经济才会稳定快速开展。由区劳务办牵头，各镇街落实，相关部门配合，迅速开展劳动力资源普查，建立根本台账，主要包括：农村劳动力资源根底台帐、外出务工经商成功人士台帐、农村青壮年劳动力分户统计台帐、农村青壮年劳动力技能培训台帐、农村青壮年劳动力求职登记台帐、用工需求台帐、农村青壮年劳动力转移就业台帐等7类根本台帐，并以此为主要内容，在区劳动力市场建立城乡统一的劳动力资源信息库。对这些根底台账，要实行动态管理，及时更新。各镇街要定期组织机关干部及村社干部开展调查，上门入户，掌握情况，并及时向劳务办反响。 二是实施“拓展工程〞。要在实施区内就地转移的根底上，不断向区外拓展劳务转移就业空间和渠道，珠江三角洲、长江三角洲和成渝经济区要继续作为劳务输出的重点，有关部门和镇街要利用各种渠道、关系，加强与当地部门、企业、中介的劳务协作联动。条件成熟时，区里还将进一步考虑增设外派劳务效劳机构，切实加大劳务输出力度，扩大劳务输出规模。在劳务输出过程中，我们不但要注重地域上的向外转移，更加注重转移输出的行业结构，除向建筑、餐饮等传统的劳动密集型行业转移外，还要积极向工业制造、第三产业效劳以及新兴行业转移，以形成多行业、宽领域的转移态势，真正提高输出质量。 三是实施“回归工程〞。要进一步加大宣传力度，努力引导外出务工返乡人员，特别是成功人士到工业园区和城镇投资创业，将其纳入工业园区和城镇建设规划，积极为其争取并落实各类扶持政策，同时也要通过外出成功人士搭桥，引进一批工程和企业落户xx，切实做到输出的是劳动力，引回的是人才、资金、工程等生产力，推动xx经济社会向前开展。当然，我们要从政治上进一步关心、保护、培养外出务工特别是农民工群体，对有突出奉献的返乡创业企业、企业家、企业人员给予一定的扶持。要大力宣传，以扩大其示范带动作用。 四是实施“品牌工程〞。有品牌才有竞争力，我们必须着力打造有xx特色和市场竞争力的劳务品牌，以进一步提高劳务经济附加值。重点要以钓鱼城为标志，着力打造钓鱼城电工、钓鱼城厨师、钓鱼城机械工、钓鱼城家政、钓鱼城缝纫工、钓鱼城建筑管理等劳务品牌。同时要培育五所有拳头专业、年招生数量和推荐就业在202300人以上的品牌职业学校，一批年输出能力在202300人以上的品牌劳务中介机构，以及年输出能力在300人以上品牌劳务经纪人。 五是实施“维权工程〞。流动党支部及