2023年在市政府第三次廉政工作电视电话会议上的讲话.docx

在市政府第三次廉政工作电视 会议上的讲话 同志们： 刚刚，我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视 会议，X省长作了重要讲话，深入分析当前政府系统廉政建设中存在的突出问题，对全省政府系统的廉政工作作出了具体部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好省政府第三次廉政工作会议精神，结合我市实际，按照市X届X次纪委全会和政府工作报告有关部署，进一步把我市政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强政府系统廉政建设的责任感和紧迫感 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市政府系统努力克服疫情影响，深入贯彻全面从严治党要求，紧密结合政府工作实际，着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，为夺取经济社会开展和疫情防控“双战双胜〞提供了坚实保障。 一是着力减权放权，提升政府效能。加快推进权力清单和责任清单融合，涉企经营效劳收费目录和县级政府权力清单、责任清单全面公开，有力压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。深入推进“放管服〞“最多跑一次〞等行政体制改革，一张身份证可办X个民生事项，工程建设项目审批时限再缩短X个工作日，不动产一般登记实现X小时办结，政府效劳效能进一步提升。全面落实疫情防控期间的税收、社保、电价、天然气等优惠政策，累计为企业减免税费X亿元、电费X万元、燃气费X万元，清理拖欠企业账款X万元，有效减轻了企业特别是中小微企业的负担，市场活力进一步恢复。1-3季度，全市新增市场主体X户，累计达X万户，同比增长X%。 二是完善制度体系，标准权力运行。深入推进依法行政，建立完善重点项目建设例会制度，标准规委会、土委会运行机制，严格执行政府投资项目建设管理方法和“三重一大〞事项集体决策制度，深入推进政务公开，及时公布公共资金、公共资源信息，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。依托大数据技术完善权力制约和监督体系，“X〞热线平台X小时接听群众诉求，工单办结率和群众满意率均到达X%以上，被评为全国政务热线效劳质量评估“价值创造〞优秀单位。 三是持续纠治“四风〞，促进作风转变。认真贯彻中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，查处违反中央八项规定问题X起、处理X人，其中党纪政纪处分X人。查处扶贫领域腐败和作风问题X起，给予党纪政务处分X人，通报典型案例X起X人，有力推动了作风转变。1-3季度，全市“三公〞经费压减X%，统筹X亿元用于公共卫生、疫情防控，同比增长X%，为实现“双战双胜〞提供了有力保障。 四是强化执纪问责，净化政治生态。坚持严纲肃纪，深入开展扫黑除恶专项行动，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞〞案件，查处各类问题X件，处理X人，移送司法机关X人。严肃查处各类腐败案件，保持反腐败的高压态势，1-3季度全市纪检监察组织共处置问题线索X件，立案X件，给予党纪政务处分X人。充分发挥审计监督职能，查处违规和管理不标准资金X亿元，促进财政增收节支X万元，审计项目X个，核减投资X万元，有力保证了财政资金高效安全使用。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还有一些不容无视的问题：有的部门落实全面从严治党要求还不到位，党纪政纪法纪意识仍需加强，一些重点领域和关键环节的制度还不够健全，腐败风险仍然存在，一些已经出台的制度存在执行不严肃、问责不到位的问题。“四风〞问题反弹回潮隐患依然存在，一些地方和部门形式主义、官僚主义比拟突出，存在多头频繁要求填表报数、重复督导检查等，侵害群众切身利益的不正之风还时有存在。刚刚X省长也提到这些问题，在我市也同样存在，并且在这次市委组织的第九轮巡查中暴露出来，一些单位的典型事件令人费解。比方X年、X年度的党风廉政建设会议和廉政谈话记录是打印出来的，完全一样，说明单位负责人履行党风廉政建设主体责任还听之任之，远没有到位。又如，还有一个共性问题就是执行“三重一大〞决策制度不到位，有几个单位不注重集体研究，八、九十万元的项目，直接指定谁干谁就干，这是极不严肃的行为，严重亵渎集体决策制度。昨天听完汇报后，我提了三条建议，有三件事情是不能容忍的：第一，重复犯的错误不能容忍。过去巡查对一些已经发现的问题一再指出，到今天仍然一而再再而三地出现，这叫重蹈覆辙，不能容忍。第二，突破底线的不能容忍。第三，有令不行、有禁不止的不能容忍。上级有规定、有决策、有政策，安排部署得非常清楚的工作，要实行零容忍。党风廉政建设和反腐败斗争工作都是“一岗双责〞，最初的“一岗双责〞就是单指党风廉政建设和反腐败斗争，后来随着党的各项制度的不断健全和全面从严治党的加强，又补充了意识形态、安全生产、脱贫攻坚等新内容，“一岗双责〞的内涵不断丰富，但党风廉政建设和反腐败斗争工作仍是排在第一位的政治责任。一方面业务工作要做好，另一方面必须保证清正廉洁，这是对党员领导干部的根本要求。中国有句老话，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来〞，对于各级机关领导更要从严要求，特别是各级各部门党委〔党组〕书记作为廉政第一责任人，不仅要保证自己干净，秉公执法、依法用权、为民用权，还要保证身边人员的干净，身边人员出问题，同样要承当第一责任。我们的前任中纪委书记，对国务院各部委部长们称呼的都是书记，因为他们不仅是部长，还是党委〔党组〕书记，拥有双重身份。刚刚X省长讲得很清楚，党风廉政建设首要任务就是要加强政治建设，各级各部门政府主要负责同志，首先要意识到自己是书记，是党的人，要主动把责任扛起来，工作干得很好，党风廉政建设没有抓好，同样是不称职的。要能干成事还不能出事，“不能出事〞可不是说出了事情能摆平就是“不能出事〞，这里强调的“不能出事〞，是实实在在地按规矩按要求，按纪律把身边人管好，一切按规矩办。在今年的市政府全体会议上我讲过，今后各位市政府领导述职、各部门述职，不仅要对业务进行述职，还要对党风廉政建设进行述职，要把它同业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党和廉政工作任重道远，我们一定要高度重视、警钟长鸣、一抓到底。 尤其是当前我国开展面临的形势极为严峻复杂，全球疫情仍在扩散蔓延，世界经济陷入深度衰退，保护主义、单边主义不断提高，外部环境不稳定，不确定性还在上升。我国疫情防控存在外防输入、内防反弹的压力，保持经济平稳运行和社会大局稳定面临诸多问题，产业链、供给链安全风险不容小视，企业特别是中小企业，生产困难突出，就业压力明显加大，基层财政收支矛盾加剧。虽然我们1-3季度经过多方面努力，取得了恢复性增长，出现企稳的态势，但是还必须看到所面临的风险挑战是前所未有的。要保持经济社会持续健康开展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动各级政府更好履职尽责，更加求真务实，真正过紧日子；推动各级各部门严肃纲纪、严明纪律，做到令行禁止；推动各级干部主动作为、攻坚克难，抓好各项工作，切实做到推动开展和反腐倡廉两手抓、两促进。 越是形势严峻、困难多、挑战大的时候，越是需要加强党风廉政建设，我们执政党越是要与老百姓同吃苦同患难。腐败是老百姓最深恶痛绝的，尤其是中国文化长期以来是清官文化，在老百姓心目中清官永远是伟大的，如果是昏官，百姓根本都是失望的，要被遗臭万年。从历史到现在、从大国到小国，在这一点都是一样的。在当前挑战很多、困难很大的情况下，我们作为执政党，作为中华民族的主心骨，必须要带头与百姓一起吃苦，一起奋斗，凝聚起强大的力量。如果说党风廉政建设和反腐败斗争工作过去是由我们党自身的性质宗旨和特征决定的，那么现在更需要我们用高度自觉的责任心把这项工作做好，这样更有利于我们和全体人民一起同舟共济，共克时艰，夺取新的胜利。随着现在形势的开展、时代的进步，信息天网一体，人们每天的生活轨迹都可以复原出来，只有做老实人，没有别的选择。因此，不管是践行党的宗旨，克服当前的困难，还是工作上面临的新环境、越来越严的监督，都需要我们更加自觉主动地做好党风廉政建设和反腐败工作。 二、加强正风肃纪，确保政令畅通，为推动全市经济社会持续健康开展提供坚强保障 四季度以来，我市经济逐月好转，积极因素明显增多，经济运行的总体趋势向好，符合预期。但是，客观来说，受错综复杂的国际形势和经济下行压力影响，下半年我们仍然面临着巨大考验和诸多挑战，各项工作时间紧、任务重，要扎实地做好X工作、全面落实X任务，既是对政府执行力和工作作风的重大考验，也是确保政令畅通的纪律要求，必须坚持不懈深入推进党风廉政建设，全力确保战疫情、稳增长的各项措施落实到位，为推动全市经济社会持续健康开展提供坚强保障。刚刚X省长从坚持把政治建设放在第一位、坚持把XX政策措施落实到位、坚持刀刃向内精神推进“放管服〞改革、更高标准推进法治政府建设、实干实效促进工作作风转变、严格落实从严治党要求等六个方面对这项工作作了全面安排部署，我们要贯彻落实好尹省长讲话精神，结合实际，重点抓好以下几个方面工作： 〔一〕落实新增财政资金转移支付机制，确保直达资金安全高效使用。今年国家增加财政赤字，发行特别国债，这是特殊时期的特殊举措，而且这笔钱全部由政府来发，主要用于保就业、保民生、保市场主体，并且建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。国家创新这种方式，就是为了防止资金下发层层过手，或者被截留挪作他用。这些资金不能直达基层，就可能使市场主体、根本民生在短时间内得不到保障，经济根本盘就稳不住。所以一定要确保资金“一杆子插到底〞，迅速见效。这实际上是一场改革，既要压缩利益寻租的空间，同时也要看到部门也是当“过路财神〞，而且又不能当“甩手掌柜〞，还要加强资金使用监管。财政部领导在中央电视台采访中提出，各级财政部门第一是“过路神〞，第二是“检察官〞。“过路神〞就是财政资金从财政账户上过，要抓紧拨下去，不要截留。“检察官〞是要注意是否在第一时间到达了企业，到达了百姓手中。李克强总理之所以在国务院廉政会上强调这个问题，主要是这笔资金性质不一样，是事关“生与死〞的资金，如果及时到达了企业特别是小微企业，企业就有可能活下来，生活困难的人可能生活就有保障。放在全局来看，这笔“生与死〞的资金，也是事关全局“稳定与失序〞的钱，如果及时到达，企业、社会就能保持稳定，各自相安无事，如果到不了企业、到不到百姓手里，企业就可能活不下去，老百姓的生活就可能会出问题。所以这笔资金，放在市场主体身上是“生与死〞，放在全局是“稳定与失序〞，一定要直达企业、直达基层。前一段市里下发的“三大改造〞资金，是财政在困难时期挤出来的一笔很重要的钱，结果“趴〞在账上迟迟没有拨出去。还有省里下达各县的公共卫生体系建设资金，也滞留在账上，这些都是上面有明文规定，投资指向非常明确、任务要求非常具体，时间截止非常清晰的，决不能“趴在账上睡大觉〞。下去以后，财政部门要专门就类似这样的情况进行督查检查，分析问题原因，杜绝类似情况发生。大家一定要有全局观念和执政为民的理念，切实把这些救急资金第一时间送到企业、送到百姓手里，以实际行动践行立党为公、执政为民。 〔二〕狠抓减税降费让利，推动助企纾困政策落实。我市拥有市场主体X万户，这是我们稳增长、保运行的根本，也是稳就业、保民生的重要根底，是落实X任务的关键所在。国家出台的一揽子政策里面，为企业新增减税、降费和有关负担今年要超过X万亿，我们要不折不扣落实到位。各级各部门要认真研究对接国家、省有关政策，把该减的税坚决减到位，该降的费坚决降下来，对于一些需要申请才能享受的政策，比方困难期间缓交社保，要简化手续，提供便利，公开透明管理，绝不允许趁机涉足寻租。减费降税将加大地方政府收支平衡的压力，但是财力再紧张也不能打小算盘、收“过路费〞，政府办公室要把所有的减税降费、减租让利的政策梳理梳理，督查室要加大督查力度，决不允许对企业擅自收缴不该收的或应该让的税和费，要严查违规行为背后可能存在的腐败行为，一经发