2023年流域水生态文明建设的思考.docx

关于流域水生态文明建设的思考 【】 本文分析了流域水生态文明建设面临的问题，从建设现代水网体系、完善水环境保护体系、建设生态景观、健全水资源管理制度等方面阐述了水生态文明建设情况；从建设水资源体系、水生态体系、供用水体系、水文化体系、水管理体系等方面论述了推进水生态文明建设的对策。 【关键词】 水生态文明；问题；建设情况；对策 1xx流域水生态文明建设面临的主要问题 1.1水资源匮乏是制约水生态文明建设的主要“瓶颈〞 山东海河流域多年水资源总量为xx亿m3，人均占有量为xxm3，亩均占有量xxm3。水资源时空分布不均，年际变化大，汛期水多易涝，非汛期干旱缺水。水资源与耕地、人口及经济布局不相匹配，加之长期以来蓄水工程建设滞后、用水浪费和水污染，使缺水矛盾进一步加剧。目前，正常年份缺水量近xx亿m3，还有近xx万农村人口没有用上自来水，xx多万农村人口未彻底解决饮水平安问题，水资源匮乏在很大程度上影响了水生态文明建设进程。 1.2防洪能力低是制约水生态文明建设的重要因素 长期以来由于水利建设欠账较多，防洪体系尚不完善。目前城市防洪尚未到达国家规定的防洪标准，局部堤防仍存在着不同程度的隐患，蓄滞洪区平安建设滞后，局部支流河道淤积严重，降低了防洪除涝能力，险工险点多，建筑物老化失修严重。受全球性气候变化影响，极端天气时间明显增多，旱涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，加之我市防灾减灾设施薄弱、应对突发事件能力缺乏，防洪减灾能力低，对水生态文明建设提出了巨大的挑战。 1.3水生态环境脆弱是制约水生态文明建设的重要障碍 流域水环境状况呈阶段性、脆弱性特点，多数河流水质波动较大，局部区域污染仍很突出，局部河流水质明显反弹。202223年，流域三条主要骨干河道在丰水期到达了恢复鱼类生长的水质目标，但是，在枯水期和平水期水质难以稳定到达恢复鱼类生长的水质目标，主要污染物浓度距离水功能区划要求仍有差距，特别是边界水污染协调处置困难，给我市的供水平安带来极大隐患。 2流域水生态文明建设情况 2.1现代水网体系根本建成，水资源调控能力不断增强 一是建设以南水北调、引黄总干渠、骨干河道为骨架的水网体系，增强了水资源调配能力；二是治理疏浚河道，提高了防洪减灾能力；三是建设平原水库，，提高了供水保障能力；四是建设农村供水工程，解决了饮水平安问题。 2.2水环境保护体系不断完善，水生态环境质量明显提高 一是建设污水处理工程，已实现一县一厂的建设目标，主要污染物到达了一级a排放标准；202223年城市污水处理厂平均运行负荷率到达75％以上，污水处理率到达98％。二是建设水质净化工程，河流水体得到了休养生息，逐步形成了“点源—污水处理厂—湿地—河流断面〞为主体的“递进式〞治污模式。三是加强地下水保护，关停XX县区地下取水井，有效遏止了地下水超采，根本实现浅层地下水采补平衡。五是合理安排生态用水，逐步恢复河道水体功能，各水功能区的水质明显变好，超标工程和超标倍数趋于减小，水生态环境明显改善。 2.3生态景观建设效果凸显，城市人居环境显著改善 一是建设水利风景区，以平原水库为依托，打造了一批独具魅力的水利风景区。为人们提供了观光、休闲、娱乐、度假以及科普、文化教育活动空间；二是建设滨河景观，突出加大水环境整治工作。 2.4水资源管理制度逐步健全，用水总量得到有效控制 一是初步构建了用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线〞控制指标体系，严格“三条红线〞控制指标管理。二是严格执行新增取水许可审批"六个必须"的规定，对达不到规定要求的取水单位和个人不予发证，从严控制新增取水许可审批。三是严格方案用水管理，将年度用水总量控制指标分解到工业、农业、生活、生态等行业，编制取用水户用水方案，实行〞年方案、月调度、季考核〞。四是建设节水型社会，流域农田灌溉水有效利用系数提高到0.60，工业用水重复利用率提高到70%，用水总量呈下降趋势，用水效率和效益显著提高。 3进一步推进水生态文明建设的对策 3.1建设可持续利用的水资源体系 一是完善最严格的水资源管理制度框架体系，严格“三条红线〞指标管理。二是完善水资源论证和取水许可制度，建立取水计量监测体系、方案用水指标管理体系、考核问责制度体系。三是推动节水型社会建设向纵深开展，继续建设节水型农业、工业，积极开展绿色循环经济，实现水资源的可持续利用。四是优化水资源配置，编制水中长期供水方案和配置方案、城市供水应急预案和备用水源实施方案、防洪减灾应急预案，确保城市防洪和供水平安。 3.2建设健康优美的水生态体系 一是实施水系治理与修复，主要入河排污口、主要纳污河道建设生态修复工程，每个县（市、区）建成一个人工湿地水质净化工程，提高生态系统的稳定性；二是建设截污治污工程和水系连通工程，拓展水面，美化自然景观，河湖水质符合水功能区水质标准，实现河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠等水体全面健康。三是建设入河排污口远程在线监测系统，严格污水达标排放。四是科学划定水功能区保护范围，设立保护区域和保护标志。五是建设水系林业生态保护带工程，沿大型河流，大引黄灌渠每侧建设主干林带200m，支线河流每侧建设宽20230-150m的主干林带，其它河流沟渠每侧规划建设主干林带宽不低于50m。 3.3建设平安集约的供用水体系 一是以水网为依托，加强涵闸、堤防、水库、蓄滞洪区建设与河道治理，构筑防洪、供水平安工程，保障生活、生产、生态用水。二是建设农村生活地表水供水工程，整建制实现城乡供水一体化，农村居民和城市居民饮用同网、同质、同价的黄河水。三是强化水源地保护，建设水源地水质实时监测系统，建立饮用水水源地污染来源预警、水质平安应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系；优化饮用水水源地及引黄河道周边环境，减轻农业面源对引黄及南水北调水质的影响，确保水源地水质达标率20230%。四是建设中水回用工程，开展分质供水，实现优水优用，加大非常规水源的利用量。 3.4建设先进特色的水文化体系 一是探索建立“一河双人〞河流生态保护制度，公开选聘有社会影响力的公众人士作为河流代言人，在相关行政管理部门聘任重点河流的河长，创新“一河双人〞河流生态的行政管理与公众参与联合保护模式。二是推进城市多样化亲水平台和设施的建设，为市民提供更多的亲水便利，使市民在亲水活动中认识水、利用水，从而保护水、欣赏水。三是深入开掘运河特色水文化，通过塑造传统运河景观，使人们品位深厚的历史积淀与运河文化，深入挖掘运河文化的内涵和外延，打造运河文化节等传播交流平台，充分表达运河水文化特色。 3.5建设高效有序的水管理体系 一是强化水资源统一管理，实现水资源的统一规划、统一管理和统一调度。二是推进城乡涉水事务一体化管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。三是完善水资源管理体制，建立事权清晰、分工明确、行为标准、运转协调的水资源管理体制和工作机制。 第二篇：关于水生态文明建设的假设干思考政策引导2023.15中国水利 关于水生态文明建设的假设干思考 陈明忠 （水利部水资源司，20230053，北京） ：通过论述水生态文明与生态文明的内在关系，揭示了水生态文明建设的重要意义：按照牢固树立科学开展观的总体要求.提出了水生态文明建设的指导思想和根本原那么：深刻阐述了实行最严格水资源管理制度是水生态文明建设的重要抓手：结合我国的根本国情和水情.详细梳理了我国水生态文明建设的核心内容和重点工作.提出加强顶层设计、稳步推进的技术路线图。 关键词：水生态文明：最严格水资源管理制度；根本原那么 r胡ectionrelatedtowaterecologicalcivilizationconstruction／／chenmingzhong abstract：greatsignifcanceofwaterecologicalcivilizationconstructionispresentedthroughexplanationontheinterrelationshipbetweenwaterandecologicalcivilization.guidingthoughtandbasicprincipleareputforwardinaccordancewithgeneralrequirementofkeepingascientificdevelopmentoutlook.itisarguedthatimplementationof themoststringentwaterresourcesmanagementsystemisthekeyandmaincontentsandtasksorfwaterecological civilizationconstructionarereviewedinlinewithbasicnationalandwaterconditions.highlightmentisplaced01'top— layerdesignnadtechnicalrouteofimplementationstepbystep. keywords：waterecologicalcivilization；themoststringentwaterresourcesmanagementsystem；basicprinciple中图分类号：riv+x171.4文献标识码：b文章编号：202300—1123（2023）15—0001—05 党的十八大把生态文明建设摆在突出位置.融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程.形成中国特色社会主义事业“五位一体〞格局.开启了社会主义生态文明新时代。水是生态环境的控制性要素.水生态文明是生态文明的重要组成局部.加快推进水生态文明建设是当前水利中心工作之一、是建设美丽中国的重要根底笔者结合近一时期党校学习收获.就我国水生态文明建设的相关问题作些探讨。 一、水生态文明是生态文明的重要组成局部。加快推进水生态文明建设意义重大 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐开展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和.是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面开展、持续繁荣为根本宗旨的文化伦理形态.反映了一个社会的文明进步状态.核心是人与自然和谐相处.健康持续开展。 水是根底性的自然资源和战略性的经济资源.表达在自然和社会开展的各个方面。我国历史上历来是善治国者必重水利.中华文明实际上是治水文明.也正是因为重视水的价值.中华文明才能绵延数千年.不断繁荣开展随着人类文明的不断开展，工业文明带来的环境污染、资源枯竭、极端气候、生物物种锐减等问题不断加剧.人们愈来愈清晰地认识到水是生命之源、生产之要、生态之基.水作为生态系统控制性要素的重要地位更加突出。不解决好水的问题.就无法克服人与自然可持续开展过程中的各种矛盾.就无法实现工业文明到生态文明的蜕变.生态文明将无从谈起。可以说.水生态文明建设是生态文明建设的重要根底和保障与此同时.现阶段水问题的复杂性也决定了必须在生态文明建设的宏观框架下，在更深层次、更广范围、更高水平上推动形成适应节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式、消费模式.从源头上扭转水生态环境恶化趋势.才能系统科学地解决水的问题。因此.大力推进水生态文明建设。推动全社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。具有十分重要的战略