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2023
城郊
新农村
建设
实施
意见
城郊型新农村建设实施意见
街道党工委XX街道办事处
关于全面推进社会主义新农村建设的意见
(征求意见稿)
为深入贯彻中央关于社会主义新农村建设的路线方针政策,全面推进街道社会主义新农村建设和城市化进程,按照区委、区政府关于实施“三四五〞工程全面推进社会主义新农村建设的意见,结合街道实际,特提出卧龙岗街道新农村建设以下实施意见:
一、全面推进街道新农村建设的重大意义
党的十六届五中全会,根据科学开展观和构建社会主义和谐社会的内在本质要求,顺应我国经济社会开展趋势,做出了建设社会主义新农村的战略决策,并提出了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的“二十字方针〞,实施了“以城带乡、以工哺农〞的战略举措,掀起了社会主义新农村建设热潮。建设社会主义新农村,是贯彻落实科学开展观的重大举措,是确保现代化建设顺利推进的必然要求,是全面建设小康社会的重要任务,是构建社会主义和谐社会的重要根底。区委、区政府积极贯彻落实新农村建设工作,取得了显著成绩,并在总结借鉴的根底上,进一步提出了实施“三四五〞工程(即:“三化〞、“四新〞、“五进〞。全区新农村建设要坚持“城乡一体化、农游一体化、农业产业化〞方向,推进乡村“创造新生活、培育新农民、营造新环境、树立新风气〞,倡导“富裕生活进农家、科技文化进农家、公民道德进农家、健康和谐进农家、净化美化进农家〞),全面推进社会主义新农村建设的意见,对我区城郊、北部、南部等各种类型乡镇办的新农村建设进行了分类指导。这个意见符合我区实际,给我们开展新农村建设指明了方向。
我们卧龙岗街道地处XX市XX县区西南、白河下游的城乡接合部,是XX县区“依河开展、一体两翼〞规划的未来区域中心。目前尚为半城半乡状态,辖区产业状况从东向西呈梯次差异分布,开展新农村建设符合“三四五〞工程“城乡一体化〞的要求。我们应该紧紧抓住区委、区政府实施“三四五〞工程全面推进新农村建设的这一东风,结合街道各村社区的不同情况,采取不同措施,全面推进街道新农村建设。这对我们构建区域性中心XX县区框架,抢占市场先机,确保群众长远利益,实现再建一个XX县区的既定目标有着重大意义。
二、全面推进新农村建设的总体思路和目标规划
总体思路是。坚持以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导,按照中央新农村建设“二十字方针〞要求,立足实际,着眼于生产力开展和生产关系调整,着眼于现代农业建设,全面落实科学开展观,多予、少取、放活,统筹城乡经济社会开展,协调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,全面推进社会主义新农村建设。要按照区“三四五〞工程要求,坚持“三化〞、推行“四新〞、倡导“五进〞,结合街道地处城郊的实际,走“城乡一体化〞的路子,以“城中村〞改造为载体,以市场建设为突破,以XX县区行政中心和大学城建设为依托,大力开展第三产业,实现农民增收,财政增强,使卧龙岗逐步形成XX县区政治、经济、文化、金融中心,形成XX市的次中心。
目标规划是。通过2到3年时间,建成首批的新村社区和专业市场,使卧龙岗真正成为XX市乃至豫西南的开展焦点、兴业沃土和人气宝地;通过3到5年时间,建成初具规模的XX市大学城和XX县区行政中心;通过6到8年的时间建成功能齐全、繁荣兴旺、颇具现代化气息、可容纳25万人的XX市XX县区。
三、全面推进街道新农村建设的主要任务
1、分批实施“城中村〞改造。为加快街道城市化进程,完善城市功能,改善城市环境,实现建设XX县区目标,必须对街道现有五个“都市村庄型社区〞进行“城中村〞改造。这也是我们按照区“三四五〞工程要求,推进“城乡一体化〞的必由之路。根据各社区历史与现实实际,“城中村〞改造由(更多精彩文章来自“秘书不求人〞)易到难、由外向内分批次进行。第一批以王营村社区、十二里河村社区为主实施。这两个社区位于XX市XX县区次边缘地带,农业成分少、建设空间大、开发本钱小,可采取高标准建设新型社区、全村整体搬迁、旧村改造开发的方法进行。第二批、三批以彭营村社区、黄龙庙社区为主实施。这两个社区位于准XX县区地带,与辖区单位交叉杂居,开发空间小、本钱大、周期长,可分步改造实施。潘庄村社区待开展到一定程度在进行改造开发。“城中村〞改造设计面大、影响深远、任务繁重,需要全面考虑,周密部署,一村一策,在充分征求群众意见的根底上,敲定原那么和方案,明确任务和职责,一步一步地落实;要充分考虑到规划、拆迁、安置、补偿、就业、保障、转制等各个环节各种情况下的各种问题,处理好“城中村〞改造与推进城市化关系、政府主导与市场化运作的关系、违法建筑清查与“城中村〞改造的关系、改造开发与维护群众利益的关系等,努力做到群众满意、政府满意、开发商满意,实现群众拆迁受益、开发商开发受益、政府改造旧村提升城市品位受益的“三赢〞局面。
2、大力开展第三产业。第三产业是城市开展中最具活力的经济因素,也是确保群众长远生计的优势产业。我们必须主动抢占城市开展先机,依托XX县区综合行政区和大学城,整合辖区资源,发挥区位优势,大力开展第三产业,建设大型专业市场,奠定街道产业根底,增加街道财政收入和各村社区集体收入,解决失地农民长远生计问题。配合“城中村〞改造,初步设计建造开发三个大型市场。一是在王营村北边整理出300多亩空地建成市场框架,设计开发为南阳大型的休闲娱乐中心。二是在彭营村南边整理出400多亩空地建成市场框架,设计开发为南阳最大的文化体育用品和it综合市场。三是在十二里河村东边整理出200多亩空地建成市场框架,设计开发为大学城综合效劳社区。市场开发可采取自主或招商等多种形式进行,但开发后都必须保证优先当地失地群众入住。针对三大市场的定位,要采取优惠政策、专业取胜、特色经营、招商推介等方法,尽快使市场形成规模,聚拢人气,产生效益。
3、同步开展潘庄新农村试点建设。街道前期新农村试点为王营村,其各项工作都取得显著成效,形成了奶牛养殖、建筑等支柱产业和标准有效的民主特色,农民人均纯收入也到达2800元以上。因城市开展需要,王营村被纳入首批“城中村〞改造试点,转制建设城市社区。街道审时度势,将新农村建设试点及时调整为地处XX县区边缘地带、农业成分较大的潘庄村,同步进行建设。依据潘庄村目前的现状,按照新农村建设的要求,潘庄村工作的重点在于村容村貌的整治改善、支柱产业的开发建设和民主政治的标准提高。村容村貌改善应抓住村间道路硬化、房屋改造美化、村庄绿化等重点。产业建设上可围绕市民需求,利用现有的农业资源开发新鲜花卉市场、绿色蔬菜市场和休闲农业市场,实现农业产业化;也可开展庭院经济,进行农产品加工或其它手加工。民主政治上要进一步加强村级组织标准化建设,提高民主决策、民主管理、民主监督水平,进一步加强村组两级干部队伍的培养管理。
4、深挖城郊型特色农业开展潜力。要充分利用街道现有的可利用农业资源,进一步促生特色农业,促进农业产业化,加快城郊型特色农业开展步伐。首先要继续壮大王营奶牛养殖小区。王营奶牛养殖小区是区、街、村三级开展新农村建设的重点工程。目前存栏690头,月产鲜奶200吨,产值50万元,年经济效益在600万以上,群众人均受益近万元。下步要继续加大王营奶牛养殖小区的建设力度,积极争取上级政策性资金扶持,带动更多群众养殖奶牛,开展小区环境整治,确保优良奶质和周边优美环境。其次是通过市场引导、典型带动,促使潘庄村、王营村、十二里河村剩余农业资源,围绕市民所需,开展瓜果、蔬菜产业;或引资开发,设景造点,开展休闲农业等。其三是主动与河南农大、南阳农专等专业高校联姻,提高街道特色农业科技含量,挖掘开发高技术、健康的特色农业工程,
5、加快开展街道各项社会事业。一是建设街道职教中心,建立经常性的群众教育培训机制。充分利用街道、社区党校和各类教育基地,以免费培训为主,以培养新型农民和社区居民为目标,开展经常性的法律法规、务工技能、实用技术、计生知识、相关政策、文明新风等内容的培训,提高群众的生存能力、适应能力。二是构筑街道卫生效劳体系。全面推行新型农村合作医疗,解决农民就医难问题;认真搞好“治脏、治乱、防病〞活动,建立街道环境卫生工作长效机制;高标准建设社区卫生效劳站,构筑街道卫生效劳体系。三是积极做好街道方案生育工作。强化计生工作目标责任制,进一步稳定农村低生育水平;不断探索XX县区计生工作新方法,构建街道计生效劳网络;积极开展优生优育健康效劳活动,不断提升方案生育效劳水平。四是建立完善街道社会保障体系。要进一步扩大农村和城市低保的范围,完善五保供养以及特困户救助制度,进一步标准村级保障制度,真正解决广阔群众的后顾之忧。五是倡导健康文明的街道新风气。深入开展“八荣八耻〞社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、形势政策教育,深化“双万〞活动和文明单位、文明户争创活动,开展街道“形象人〞或“荣誉居民〞培育选拔活动,提倡科学健康的生活方式,;充分利用辖区大中专院校和古迹名胜等文化资源,有方案、有步骤地构建街道公共文化效劳体系。
6、加强街道民主政治建设。一是加强基层党组织建设。继续抓好“五好〞创立、“双强〞选拔工作,深入开展党员承诺活动,确保活动的质量、效果,扩大活动的范围。二是切实维护农民的民主权利。加强村级标准化建设,提高村级组织民主决策、民主管理、民主监督的水平,确保农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处;大力推进多种形式的平安创立活动,营造一个平安祥和、民主法制的生活环境。三是倡导培育农村新型社会化效劳组织。积极稳妥地开展和标准特色农业在行业自律、信息效劳、成员利益等方面的社会化效劳,尝试建立各种形式的农村行业协会、合作社、联合体等,着力培育制度健全、活动标准、能力突出、机制灵活、带动力强的农村新型社会化效劳组织。四是充分发挥街道社区党建联谊的作用,探索建立与辖区各单位开展共驻共建的工作机制。
四、切实加强对全面推进街道新农村工作的领导
为确保街道新农村建设的顺利实施,不断推动街道“城乡一体化〞进程,街道将加强新农村建设的领导,调整充实领导机构,明确重点,完善机制,形成合力。各社区也要建立领导机构,制定远景规划和实施方案,明确工作任务和责任。王营村社区、十二里河村社区要积极与开发商和上级有关职能部门衔接,拿出“城中村〞改造科学详尽的设计规划和全面具体的实施方案;彭营村社区和黄龙庙社区也要提前做好改造的论证、规划、发动等前期根底工作,彭营村社区要首先搞好文化体育及it综合市场的开发建设工作;潘庄村社区要结合自己的区位和农业实际情况,拿出具有前瞻性的新农村实施方案。街道新农村建设办公室要负责指导各社区制定出最正确的规划方案。街道各部门要根据本意见要求和各社区的实际需要,制定各自的工作措施或方案,明确相应的工作任务和责任。
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