2023年劳动力流动与新型城镇化的协同发展研究.doc

劳动力流动与新型城镇化的协同发展研劳动力流动与新型城镇化的协同发展研究究 严文沁 摘要：本文运用 VAR 模型的动态经济计量分析方法，对 1990-2018 年江苏省劳动力流动和城镇化发展水平之间的关系进行实证分析。研究结果表明劳动力流动与江苏城镇化之间并不存在长期稳定的均衡关系。在短期内，滞后 1 期的城镇化水平是劳动力流动增长的格兰杰原因，而劳动力流动对城镇化进程不存在显著的推动作用。此外，从苏南、苏中、苏北区域空间差异化的角度分别从省级宏中微三个层面提出了展望。关键词：劳动力流动;城镇化;协同发展;VAR 模型 中图分类号：F244 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2020）08-0040-03 一、引言 改革开放四十多年来，新型城镇化这一主题一直是学界、政界乃至社会各界广泛关注的热点话题。李克强总理多次撰文直接强调，协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择。截止 2019 年中国户籍人口城镇化率为 43.4%，而常住人口城镇化率已接近 60%，尽管与世界城镇化水平相当，但与西方发达国家约 80%的平均水平仍有较大差距。李克强总理指出，新型城镇化是以人为核心的城镇化。作为国家新型城镇化综合试点省，江苏省的新型城镇化建设始终走在全国前列。2017 年江苏省发改委公布了首批 25 家省级特色小镇创建名单，而从2019 年开始又启动了 12 311 创意休闲农业省级特色品牌培育计划，这是新型城镇化的重要一环。基于此，本文以江苏省为例证，对劳动力流动与城镇化的关联展开理论和实证分析，聚焦已有研究所忽略的层面进行深入拓展，试图揭示劳动力流动和城镇化之间的长、短期均衡关系和因果联系，以期为劳动力流动政策和新型城镇化政策的走向提供理论支持。二、文献回顾 在城镇化对劳动力流动的影响方面：古典经济学的创始人威廉配第最早从经济发展的角度揭示了人口流动的原因，他指出比较利益的存在，会促使社会劳动者从农业部门流向工业部门和商业部门。白南生通过梳理改革开放以来城镇化和农村劳动力转移的历史、现状与趋势，认为劳动力仍较多地聚集于農业生产，大多数农村流动劳动力由于受到就业、生活、交往等多个层面的社会排斥未能实现稳定定居，处于半城市化阶段，农民工问题成为中国城市化的核心问题。伴随着工业化、城镇化的快速脚步，我国虽然存在大规模城乡劳动力流动现象，但是中国城镇劳动力市场对农村移民存在种种限制、歧视和排斥，农村人口无法正常定居城市，在城乡间“候鸟式”反复流动，因此中国城乡劳动力迁移大部分是暂时的。结合中国劳动力流动与城镇化进程间演变的特征化事实，我们认为现有研究还存在以下不足：大多数研究偏向劳动力流动或城镇化的单方面研究，而对劳动力流动和城镇化间协同关系的理论性和系统性均相对较弱，国内有关这一领域的研究更为欠缺。现有研究大多基于新古典要素自由流动的假定，认为劳动力流动有助于促进城镇化，然而中国劳动力流动呈现外生于城镇化的钟摆式和浮萍式特征处于两头落空的状态。现有研究往往偏向劳动力流动与城镇化宏观层面的研究或停留在为新型城镇化支招和出点子的范畴，现有相关研究定性研究偏多而量化研究偏少。三、典型事实与理论分析 江苏省作为中国东部的经济大省，其城镇化水平较高且增速较快。具体看来，江苏省城镇化进程大致分为以下三个阶段：第一阶段为 1949 年至 1978 年，改革开放前 30 年间的城镇化进程十分缓慢，城镇化率从 12.4%增长到 13.7%。第二阶段是 1978 年至 1990 年，这是江苏省城镇化进程的逐步推进时期，城镇化率从 13.7%提高到 21.6%，这一阶段的特征是人口城镇化速度较快，年均增长达到 0.66%。第三阶段是 1990 年至今，城镇化率从 21.6%提高到近 70%，年均增长 1.62%，江苏省城镇化进入成熟完善阶段并成为经济社会发展的重要举措，这一阶段江苏省城市扩张加速、活力增强。其中从 2000 年到 2015 年，江苏省仅花了 15 年时间使其城镇化率的排名从全国第十上升至全国第六。如下图 1 所示，在 19902019 年这段时间，把江苏城镇化率与全国城镇化率作比较可以发现，1998 年前后是一个标志性的转折，在这一节点上，江苏省城镇化率开始超过全国的城镇化率并迅速发展起来，直至 2019 年超过了全国平均水平大约 10%。江苏省城镇化进程有两个历史性的时刻，2010 年和 2019 年，近10 年间江苏省城镇化率从超越 60%到突破 70%，这意味着江苏省城镇化发展进入了中后期阶段，迈入城市社会的步伐越来越稳健。作为中国东部的经济大省，江苏省社会经济发展有其典型特征，其中较为显著的是其明显的地区不平衡，苏南、苏中、苏北三大区域由于其自然资源、地理位置以及社会经济的发展程度不一，其城镇化过程中也存在着区域差异。近年来，苏南地区的城镇化率超过 70%;而苏中接近 60%，苏北则在 55%左右。这种城镇化率的差距仍然较大，这进一步反映出江苏省城镇化整体的发展质量和水平的提升空间很大。四、劳动力流动与江苏新型城镇化的实证研究（一）数据选取与描述 选取 1990-2018 年的城镇化水平（UR）和劳动力流动（ML）两个指标进行计量分析。采用城镇人口在总人口所占比重衡量城镇化水平;而对于劳动力流动数量则采用社会学家陆学艺的计算方法，即城镇从业人数减去城镇职工人数得到进入城市就业的“农民工”人数，乡村从业人员数减去农业就业人数得到农村中非农劳动力数量，然后取二者之和。文中的相关数据均来自 1991-2019 年江苏省统计年鉴。为了避免时间序列数据所存在的伪回归现象，对各数据取对数。对数化之后不会改变数据的性质和关系，且可以排除时间序列数据中可能存在的异方差问题，而且还会使其趋势线性化。分别对城镇化水平和劳动力流动数量进行对数变换，用 LnUR 和 LnML 分别表示城镇化水平和劳动力流动的自然对数。