2023年城管分局依法行政工作情况汇报.docx

城管分局依法行政工作状况汇报 为深化推动依法行政，确保如期完成法治政府建设各项任务，近年来市城管局分局在区司法局的指导下，紧紧围绕法制政府建设这个中心，以依法行政、文明执法、和谐执法为核心，认真贯彻落实中共中心、国务院印发的法治政府建设实施纲要〔2023—2023年〕和市区印发的法治政府建设实施方案等文件精神，抓好执法队员的学习培训、标准执法、文明执法等工作，为提高城市品位、提升城市形象做出确定的奉献。现将有关状况汇报如下： 一、总体状况 2023年以来，我局紧紧把握法治政府建设的系统性、长期性和渐进性，抓住法治政府建设的关键环节，不断完善推动机制，创新工作方法，稳固推动成果，确保取得实效。到2023年，依法行政力量和水平明显提升；到2023年以来，根本完成纲要确定的各项任务，城管工作全面纳入法治轨道；在今后的工作中，将进一步稳固提高法治政府建设成果；根本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治城管。 二、具体措施 〔一〕依法全面履行政府职能 1．深化行政审批制度改革。 〔1〕依据国家、省、市、区的要求，准时调整并公布行政许可名目，探究名目化管理。做好取消、下放行政审批事项的连接落实，完善办事指南，实现集中办理。清理、标准行政审批条件，严禁增设审批条件。 〔2〕进一步优化审批流程、精简审批环节，提升行政审批综合效能。乐观开展“互联网＋政务效劳〞，建立健全政务效劳标准化体系，以标准化促进行政审批标准化。 2．大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理。 标准权力清单、责任清单运行，按要求公布权力清单、责任清单，建立权力清单、责任清单动态管理机制，实行行政权力清单、责任清单名目化管理。 〔二〕完善依法行政制度体系 1．提高公众参与度。 充分发挥人大代表、政协委员、派、人民团体、社会组织在城市管理中的作用。除依法需要保密的外，城管标准性文件要通过网络等媒体向社会公开征求意见，建立健全公众意见接受状况反响机制。 2．加强标准性文件监督管理。 〔1〕完善标准性文件制定程序，严格依法制定标准性文件。标准性文件不得违反法律、法规、规章和上级机关标准性文件的规定。依据法定要求和程序公布涉及公民、法人和其他组织权利义务的标准性文件，落实标准性文件合法性审查和集体争辩制度，实行标准性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。 〔2〕落实标准性文件备案审查制度。加强备案审查制度和力量建设，做到有件必备、有备必审、有错必纠。推动标准性文件标准化管理。 3．建立标准性文件清理长效机制。 2023年完成标准性文件的清理工作，2023年底前，向社会公布现行有效标准性文件名目和文本，并实行动态调整。建立标准性文件清理长效机制，定期清理标准性文件。 〔三〕推动行政决策科学化、民主化、法治化 1．健全依法决策机制。 严格落实市区推行重大执法确定法制审核、行政执法公示、执法文书标准化、执法全过程记录制度试点工作实施方案〔埇政办秘〔2023〕114号〕、市区重大行政执法确定法制审核方法〔埇政办〔2023〕34号〕，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体争辩确定作为重大行政决策必经程序。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、标准决策流程、强化决策法定程序的刚性约束。 2．加强合法性审查。 〔1〕行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议争辩和作出确定。 〔2〕进一步加强律师参与的法律参谋队伍建设，保证法律参谋在制定重大行政决策、推动依法行政中发挥乐观作用。将法律参谋经费列入财政预算，为法律参谋开展工作供给必要保障。 3．坚持集体争辩确定。 重大行政决策应当经党组会议争辩，由行政首长在集体争辩根底上作出确定，行政首长拟作出确实定与会议组成人员多数人的意见不全都的，在会上说明理由。加强重大行政决策档案管理，照实记录重大行政决策集体争辩状况和确定，并完整存档。 〔四〕坚持严格标准公正文明执法 1．改革行政执法体制。 整合优化执法机构和队伍，进一步充实加强基层一线执法力量，推动执法重心下移。目前我局70%的行政执法人员充实到各街道办事处中队，依据中华人民共和国行政惩方法的法律规定的执法程序执法。 2．完善行政执法程序。 〔1〕严格执行市城市管理行政执法局行政惩罚裁量基准，细化、量化裁量权标准，标准裁量权范围、种类、幅度，公布行政执法裁量权标准。推行行政执法裁量权案例指导制度，每年公布典型案例。 〔2〕严格执行执法全过程记录制度。为确保执法全过程记录制度扎实有效开展，把制度落细落实。首先是完善标准存管制度，建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理和使用等工作制度。其次做好执法文书和音像记录资料的保存、管理、使用。同时合理配备执法记录设备，执法大队依据法律规定及国家要求，购置高清执法记录仪40台，保障每个执法中队有3台执法设备在正常使用。并乐观探究执法全过程记录实践经验，结合日常行政执法过程中觉察的问题，准时调整标准行政执法全过程记录工作。 〔3〕严格执行重大行政执法确定法治审核制度。依据法律、法规、规章的规定，结合城市管理行政执法实际，明确重大行政执法确定法制审核范的范围和标准。 〔4〕探究“柔性执法〞，坚持管理与效劳并重、处置与疏导结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政嘉奖等非强制性执法手段，实现法律效果与社会效果的统一。 3．健全行政执法人员管理制度。 〔1〕全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。 〔2〕标准执法挂念人员管理，明确执法挂念人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等，适时制定相关管理规定。 4．加强行政执法保障。 把履行执法职责所需经费，纳入财政预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理支配执法装备配备、科技建设方面的投入。严格执行罚缴分别和收支两条线管理制度，坚决杜绝以罚代管、靠罚款养人的现象。 5．加强行政复议工作。 准时与区司法局对接，落实行政复议听证制度，订正违法或不当行政行为。 6．完善行政调解制度。 健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，标准行政调解程序，加强行政调解队伍建设。依法开展行政调解，准时化解冲突纠纷。 〔五〕全面提高政府工作人员法治思维和依法行政力量 1．加强对政府工作人员的法治教育培训。 按规定开展局党组中心组学法、书记讲法活动。在干部职工初任培训、任职培训中支配法律学问培训课程。每年组织开展行政执法人员通用法律学问、特地法律学问、新法律法规等专题培训。 2．留意通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政力量。 〔1〕领导干部坚持依法决策、依法用权、依法履职，带头遵守法律、执行法律，运用法治思维和法治方式处理各类冲突和问题。 〔2〕依据“谁执法谁普法〞的原那么，落实部门普法责任，建立行政执法人员以案释法制度。 〔六〕加强法治政府建设的组织保障 1．落实第一责任人责任。 〔1〕党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。建立健全主要领导任组长的法治政府建设领导小组，定期争辩部署法治政府建设重点工作。 〔2〕成立法治城管建设工作领导小组，主要负责法治城管建设的组织实施和协调、监督工作。 2．加强宣扬引导。 加强宣扬舆论引导。在局官网、官方微博、微信公众号开设法治政府建设栏目，大力宣扬依法行政、建设法治政府工作，在局属LED显示屏法治公益广告、标语。定期通报和曝光违法行政典型案例，关心有关单位分析缘由、吸取教训、改良工作。 依法城管是法治政府建设的内容之一，作为当前和今后一个时期的重要工作，我局将不断稳固已有的成果，留意争辩法治政府建设的新问题，解放思想、大胆实践，开拓进取、久久为功。将不断加强新闻宣扬和舆论引导，以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推动法治政府建设，确保取得实质性进展。贯彻执行中的重要状况和问题要准时总结经验教训，确保我局法治政府建设工作落到实处。