2023年创新长效机制发挥党组织维稳作用.docx

创新长效机制发挥党组织维稳作用 标本兼治建立矛盾纠纷排查调处工作长效机制 秦栏镇党委、政府（2023年4月） 近几年来，我们在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学开展观为统领，牢固树立“开展是硬道理，稳定是硬任务〞和“加快开展是政绩，维护稳定也是政绩〞的理念，在加快经济开展、打造经济强镇的同时，着眼于维护社会稳定，狠抓矛盾纠纷排查调处工作落实，逐步探索出了一条标本兼治的基层维稳工作长效机制，有效、及时地化解了大量矛盾纠纷，为全镇经济社会又好又快开展创造了良好的环境。近年来，全镇未发生一起赴省进京上访和越级集体上访的案件，社会大局始终保持稳定，较好地实现了把矛盾发现在基层、解决在乡镇的信访工作目标。我们的主要做法是： 一、突出解决问题，着力在调处上下功夫 我们从乡镇基层的实际出发，整合工作资源，充实调处力量，实行信访和调处联动，努力提高化解矛盾纠纷能力。 第一，多方参与，创新化解矛盾工作机制。一是建立访调结合的镇级矛盾化解工作新机制。我们将镇信访办、调委会两个机构合并，成立镇信访、调处中心，实行一个门接访，一个门处理。同时，提高信访、调解中心的组成人员规格，由党委书记亲自担任“中心〞主任，确保“中心〞能够调配各方面的力量参与矛盾纠纷调处。在人员调配上，一方面，我们坚持把熟悉群众工作的优秀干部安排到“中心〞从事信访、调处工作，另一方面，积极吸纳懂政策、懂法律、经验丰富、身体允许的离退休老同志参与“中心〞工作，壮大矛盾纠纷调处的力量，增强“中心〞化解矛盾纠纷的能力。二是成立行业调委会。针对当前劳资矛盾增多的趋势，我们结合推进行政管理体制改革试点工作，于去年9月专 1门成立了秦栏电子商会人民调解委员会，主要负责劳资纠纷和行业间矛盾纠纷的调处工作。三是成立基层调委会。为强化矛盾调处工作上下联动，我们还在村、社区、企业成立了人民调解委员会，由党总支书记或村、社区主任任调解主任；在天富、华宇等2023家骨干企业成立了企业人民调解委员会，专门挑选有威望和调解经验的管理人员任主任；在建立工会的民营企业成立矛盾纠纷调处工作小组，由工会主席任小组长。通过在镇、村、企业以及行业层层建立人民调解组织，力求全镇各类矛盾纠纷能够得到早发现、早调处。近年来，我们通过创新化解矛盾工作机制，不仅显著提高了信访工作效率，而且大大提高了信访案件办理的质量。仅2023年，镇访调中心就调处信访事项20230余件，受理上级转办、交办信访件20件，件件得到妥善处理，电子商会调委会调解劳资纠纷20余起，全部以和解的方式结案，受到信访人的一致称赞。 第二，倾心调处，努力提高案件办理效率。我们在创新化解矛盾纠纷工作机制的同时，坚持把各类信访问题调处作为重点，按照“预防为主、调处为上、化解纷争、促进和谐〞的原那么，建立和完善了“四办〞工作制度，保证了各类信访案件高效顺畅的得到办理。一是简单问题立即办。对群众反映诉求合理，能够从速办理的问题，由接待的工作人员立即协调解决，让信访人冲着问题来，带着满意归。二是一般问题催促办。对接待事项，属具体职能部门办理的，由“中心〞办公室及时移交相关部门进行限期办理。办理过程中，调处中心进行跟踪督办，确保事要解决。三是重大问题包案办。对信访人反映的性质恶劣或处理涉及多个部门的问题，明确一名党政领导牵头负责，一包到底，努力做到“五包〞：即包接待、包协调、包落实、包稳控、包息访。四是特殊问题研究办。对符合情理于法无据的问题和其它复杂问题，通过党政联席会议进行研究办理。近年来，我们通过综合运用政策、 2法律、经济行政等手段和教育、协商、调解等方法处理信访问题，显著提高了化解各类矛盾纠纷的能力，有效防止了矛盾激化和民事转刑事案件的发生。 第三，案结回访，切实抓好调处成果的稳固。我们在信访案件案结事了后，带着“事情办得怎么样〞、“是否落实到位〞、“是否息访〞等问题，开展回访，着力稳固办理成果，防止信访人出现反复。一是制定回访制度。按照谁调处、谁回访、谁反响的原那么，促使办理责任人和责任单位重视好、办理好、落实好群众的信访诉求。二是加强跟踪问效。要求回访人了解办理的成效，看信访人是否满意，还有什么意见和要求，发现问题苗头，立即有针对性开展疏导教育，引导信访人了解党的方针政策，理解案件处理方案，让其理性合法地表达诉求，确保案结事了后，能够使信访人息诉息访。 二、注重源头治理，着力在预防上下功夫 针对近年信访案件多表现为利益诉求，我们在抓好问题处理的同时，深入研究分析矛盾产生的根源，弄清其产生的原因、开展的规律，从源头上主动解决问题，减少矛盾，把化解矛盾的关口前移，不增强工作的前瞻性、主动性、有效性。 一是推行政府决策公众参与机制。我们在与群众生产生活密切相关的如城镇建设和管理方面的决策，通过发放问卷调查、召开座谈会、开展人大代表和政协委员视察调研活动等形式，广泛征求企业和居民的意见和建议，变事后公开为事前公开。前年我镇开展文明集镇创立活动，由于事前我们广泛征求居民和企业意见，宣传工作到位，创立活动期间撤除了480多块户外广告牌和20多处违章搭建，没有出现一例上访。 二是深化政务村务公开。我们把与群众密切相关的建设工程招投标、方案生育指标、奖励扶助金发放、粮补资金发放、失地 3农民养老保险、拆迁安置补偿等项内容均向社会公开；推行了村财镇管、村用的村级财务管理机制，有效防止了此类信访案件的发生。近年来，没有出现一例因政务村务工作不标准而造成的上访。 三是标准企业用工行为。一方面催促用人单位签订劳动合同，约束劳资双方权利和义务，改善劳资关系；另一方面，加大对严重违反劳动法律法规行为的打击力度，用反面典型案件教育广阔用人单位负责人，提高他们的法律意识。近年来，劳资纠纷案件呈逐年下降的趋势。 四是定期开展矛盾纠纷排查。坚持做到双排查，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重大节庆专题排查。并建立排查台帐，做到底数清楚，统计准确，上下一致。在全面掌握排查信息的根底上，镇调处中心每季度召开一次矛盾排查形势分析会，及时查找存在的突出矛盾和问题，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解，做到信访小矛盾不出村（社区）和企业，大矛盾不出镇。 近年来，我镇在信访和矛盾纠纷排查调处工作上做了一系列事情，有效地化解了一些重大矛盾，呈现了经济快速开展，社会和谐稳定，越级信访案件不断下降的喜人形势，但与人民群众的期盼相比，与上级领导的要求相比，还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，进一步总结经验，不断创新进取，积极探索新时期正确处理社会矛盾的新途径、新方法，努力在创立“平安秦栏〞、“和谐秦栏〞、“魅力秦栏〞工作上迈出更大的步伐。