2023年计生委调研汇报.docx

计生委调研汇报 康巴什XX县区开展局 （2023年3月25日） 尊敬的刘主任、调研组的各位领导： 在年初各项工作即将全面推开之际，刘主任带队赴XX县区就人口和方案生育工作情况进行专题调研，这是对我们工作的检验，也是对XX县区人口计生事业开展的关心和支持，在此，我谨代表开展局和XX县区人口计生管理机构向调研组一行表示衷心地感谢和热烈的欢迎。按照调研提纲的要求，下面我就康巴什XX县区人口和方案生育相关情况作一简要汇报。 一、主要指标完成情况 202223年2023月1日—202223年12月31日，XX县区新出生47人，其中一孩31人（男16，女15人），二孩15人（男7，女8人），方案外1人，多孩1人（男0人，女1人），方案外1人，方案生育率97.8%，出生率2.78‰。累计结扎682人，放环182023人，皮埋2人，口服药74人，避孕套42023人，综合避孕措施率达92.5%。本期结扎5人，放环16人，本期取环2人，往年出生未报23人，死亡4人，自然增长率为0.25‰。截止202223年12月31日，康巴什XX县区总人口为16989人（包括常住和流入人口），已婚育龄妇 -1- 女3220人，领取独生子女证67户。 二、202223--2023年度工作情况 （一）利益导向机制日趋完善。进一步加强了方案生育利益 导向体系建设。认真做好农村方案生育家庭奖励扶助工作和方案生育家庭特别扶助工作。扎实推进独（双）女困难家庭帮扶民生工程，继续开展帮扶活动。认真落实方案生育家庭各项法定奖励优惠政策。认真实施“一杯奶〞生育关心行动，按时将牛奶发放到孕妇手中，截止2023年3月份，共有56人享受“一杯奶〞生育关心行动。兑现了计生奖励优惠政策，共有12023户独生子女家庭享受此政策。 （二）加强全员人口信息资源库建设工作。按照全员人口信 息资源库建设要求，我局制订了工作实施方案，成立了由计生分管领导为组长，计生办主任和计生工作人员为成员的全员人口信息采集录入工作领导小组。参加市计生委举办的培训班，并对街道、社区两级计生工作人员进行培训，使大家全面掌握了准确标准的采集卡填写方法。 为了提高信息采集工作质量，统一政策标准，我局对入户率、 查证率、准确率、标准率、录入率、审核率提出明确工作要求，并与公安、民政等相关部门协调，采集工作以入户信息采集为实，以原始证件数据为准，以卡片填写工程完整为全，要求各信息调查员要逐户走访，严格按照程序，坚持逐一查看证件、询问本人、 走访四邻，并注意不忽略锁门户、长期外出户等，从而确保村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。 截至2023年3月1日，完成全员人口信息采集录入人口总数 23148人，常住人口6992人，流入人口11637人，流出人口4221人。 （三）完善流动人口管理效劳工作。根据鄂尔多斯市创新流动人口效劳管理体制推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化试点工作实施方案（鄂府办发"2023"1号）文件精神，XX县区从宣传教育、方案生育和生殖健康效劳、优生优育效劳、便民维权效劳、奖励优惠效劳均等化等五个方面开展工作，并将此项工作纳入到人口计生工作方案之中。 XX县区统一部署，精心组织，认真实施，将流动人口方案生育 管理和效劳工作做实做细，努力实现属地化管理，市民化效劳。目前，XX县区流动人口padis系统集成平台运行良好，应用率到达20230%。每季度我局联合各办事处，集中开展流动人口清理清查活动。坚持以优质效劳促管理，以人的全面开展为中心，表达人文关心，关注流动人口的生产、生活、生育情况，确保流入人口享受与户籍人口均等的避孕节育、生殖健康等根本公共效劳。提高认识，树立大局意识和“一盘棋〞思想，从统筹解决人口和方案生育工作大局着眼，努力探索流动人口综合治理“一盘棋〞、管理效劳“一盘棋〞的新格局。 （四）推进优质效劳体系建设。按照方案生育综合改革的要 求，XX县区加大投入，用于计生效劳阵地的改造及设备更新、添置，计生效劳站、村计生效劳室全部按相关要求和标准抓好建设。通过实施方案生育技术效劳“三大工程〞（即避孕节育全程效劳、生殖道感染干预效劳、出生缺陷干预效劳），积极稳妥地推进避孕方法、知情选择。方案生育技术效劳人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的平安、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，效劳到家。计生部门坚持每年联合开展妇女病普查工作。办事处、村人口学校举办优生优育知识培训班和知识讲座，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“叶酸〞等干预措施，对申领生育证夫妇进行优生监测。XX县区在“一杯奶〞生育关心行动根底上，对具有XX县区农业户籍的孕妇实施了“一斤果〞工程，即为辖区政策内孕期妇女每日发放一斤水果，以加强孕期妇女营养摄入、提高出生人口素质。同时为3220名育龄妇女进行了妇女病普查、妇科病常见病诊治，优生优育检测、不孕不育指导效劳。 避孕药具实行专室专柜专人管理，药具发放有序开展，202223 年共计发放避孕药具484人次。 （五）社会抚养费征收全面到位。在无独立人口计生执法机 构的情况下，XX县区组织人员对历年来所有的违法生育对象进行集中调查摸底，多方面取证形成材料，并报送管委会作出征收决定，联合公安部门，通过专项治理，截止202223年12月，XX县区共征收社会抚养费227万元，XX县区社会抚养费征收立案率和征收到位 率均达95%以上。 （六）加强人口计生宣传引导工作。进一步加大宣教力度， 加强方案生育文化建设，深入推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动〞。充分发挥宣传教育的先导作用，利用各级新闻媒体、专刊专栏、XX县区网站人口计生专栏等载体，结合城乡统筹、生态移民进村入户，加大宣传力度，深化人口形势、根本国策、法律法规和生殖健康、优生优育科学知识宣传教育。累计印发了中华人民共和国人口与方案生育法、XX省自治区人口和方案生育条例等宣传资料5000余份。 三、需上级部门协调解决的问题 一是在机构设置方面。目前，XX县区计生职能采用合署办公模 式，由开展局进行管理。近几年，我局高度重视计生这一块的职能，很多工作在不断探索之中有序推进，并取得了一些成效。但随着XX县区人口规模逐步增加，人口与方案生育管理工作任务更为艰巨。而人口与方案生育管理效劳职能牵涉到国家人口政策的贯彻落实，牵涉到老百姓的切身利益。为防止管理缺位，当前迫切需要成立专门管理机构，理顺工作机制，配强计生队伍。因此，恳请市计生委提请市政府批准设立必要的工作机构，在机构编制上予以保障，并赋予一定的执法权限。 二是在专项经费保障方面。XX县区计生工作主要对象还是哈巴 格希街道办事处农牧民。随着XX县区城市空间的拓展，城乡统筹的推进，今年开始XX县区计生工作重心将向XX县区居民转移。而当前新 区XX县区计生管理效劳设施还不完善，存在功能性缺项问题。例如，由于缺乏固定的计生效劳指导站和药具站，严重束缚XX县区内效劳性业务的全面开展。这些计生效劳设施的建设，均需要大量经费投入。此外，在计生家庭养老补贴、流动人口均等化效劳经费等方面还存在较大的资金缺口。因此需要上级部门能在计生专项经费方面给予保障和一定倾斜。 三是在流动人口管理工作方面。由于近几年大规模城市建设和城市经济的不断繁荣，XX县区流动人口和外来经商务工人员总量逐年增加。据统计，202223年在用工顶峰期间，XX县区流动人口规模近两万人。对流动人口进行有效管理，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题，这是一项长期而复杂的工作。建议上级部门一方面统筹全市流动人口管理现状，建立更加有效的奖惩机制，对流动人口实行与户籍人口相匹配的奖励政策。另一方面以padis系统为根底，加强流动人口信息管理平台建设，强化流动人口信息更新和完善。 以上是针对本次调研的一个简要汇报，不妥之处，请各位领导给予指正。 学习实践科学开展观统筹解决人口问题近两年来，各乡镇党委政府将人口与方案生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办人员；加大根底设施和技术效劳网络建设；加强方案生育宣传教育，干部群众法制观念普遍增强，方案生育工作逐步走上了法制化管理轨道。 然而，随着人口与方案生育工作的深入开展，我区人口与方案生育工作面临很多困难和问题。为总结经验，找准 问题，寻求解决问题的方法，委主任集中时间，本着实事求是的原那么，先后深入到个乡镇进行调研。通过与乡镇主要领导、分管领导交流，查阅相关资料，总结经验，发现问题，研究对策。 一、主要做法和根本经验 1.各乡镇将人口与方案生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为方案生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；绝大多数乡镇实行了村级专干的工资由乡镇政府统一支付，并确保了村级至少配备1名计生专职人员；多数乡镇在投入上都有提高，保证了方案生育必要的经费开支。 2.强化了基层根底工作，村民自治工作进一步标准和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质效劳〞的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对根底较差 的村街单列，加强催促和指导，收到明显效果。 3.依法管理方案生育水平提高，“一法三规一条例〞得到较好落实。进一步健全和落实了行政执法责任制。为使案件顺利执行，各乡镇做到了专人负责，行政执法过程中，严格落实“七不准〞要求，加大了办案力度，提高了办案质量。未出现一例违法违纪现象，维护了群众的合法权益。方案生育村务公开进一步标准，把方案生育的有关政策和内容公诸于众，增加了工作的透明度。 4.进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、播送等媒体覆盖面广的优势，广泛宣传基层的先进典型、先进经验，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动〞，使广阔育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。近两年，全区有846个符合政策家庭主动放弃二胎生育指标，终身只要 一个孩。 二、存在的主要困难和问题 1.执行生育政策不到位，生育形势严峻 据调查，全区2023年方案生育率为%，低于97%的目标值个百分点；2023年方案生育率为%，低于97%的目标值个百分点。分析原因：一是方案生育“七不准〞和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对方案生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对方案生育工作重视程度不够，对方案生育工作的长期性、艰巨性认识缺乏。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率偏低。目 前全区的综合节育率为%，长效节育率为%，工作有空档。 2.基层方案生育队伍不适应工作要求 据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。村委会主任和计生专干由于是海选干部，明年马上面临换届，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，不配合政府做工作。 3.宣传工作不到位，群众婚育