2023年市委副书记在全市农村工作电视电话会议上的致辞.docx

市委副书记在全市农村工作电视 会议上的讲话 在全市农村工作电视 会议上的讲话庄奕贤 （202223年1月28日） 同志们： 根据会议安排，下面，我讲三个方面问题。 一、深刻领会中央和全省农村工作会议精神 中央农村工作会议于去年12月28日至29日在北京召开，中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上作工作报告。全省农村工作会议于1月8日至9日在福州召开，省委副书记梁绮萍作工作报告，副省长刘德章作会议总结。这里，就两个会议主要精神作个简要传达。 （一）关于中央农村工作会议的主要精神 1、总结了2022年全国农业和农村工作。主要表达在以下五个方面： 一是六个方面成效。就是粮食生产出现重要转机；农民收入实现较快增长；农村改革迈出重大步伐；农村社会事业取得重要进展；扶贫开发取得显著成效；干群关系出现可喜变化。 二是六个方面政策。就是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴；首次明确提出在全国范围内取消农业税的目标；首次在全国范围内放开粮食购销和价格；首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划；首次明确将局部土地出让金用于农业土地开发；首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。 三是六个方面措施。就是加大了对耕地特别是根本农田保护力度；加大了扶贫开发力度；加大了抗灾救灾力度；加大了动物疫病防治力度；加大了农产品市场体系建设力度；加大了社会事业投入力度。 四是五个方面经验。就是坚持把解决好“三农〞问题作为全党工作的重中之重，摆到政府各项工作首位；坚持科学开展观，在宏观调控中切实加强农业；坚持统筹城乡开展，制定新时期促进农业和农村开展的重大政策措施；坚持以人为本，把维护农民权益作为农村工作的立足点；坚持市场取向的改革，努力消除制约农村开展的体制性机制性弊端。 五是六个方面问题。就是虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高；虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变；虽然农民收入增长加快，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转；虽然今年农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制并没有建立；虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强；虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业开展的体制性障碍并没有消除。 2、提出“两个趋向〞的重要论断。会议提出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调开展，也是带有普遍性的趋向。同时，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的开展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农〞开展。 3、提出提高农业综合生产能力这一主题。会议指出，抓住了提高农业综合生产能力这个重点，就抓住了确保国家粮食平安的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定开展的根底；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。 （二）关于全省农村工作会议主要精神 1、总结了2022年我省农业和农村工作主要成效、经验和问题。主要表达在以下三个方面： 一是六个方面成效。就是农业和农村经济全面开展；农村经济结构不断优化；农业产业化经营不断开展；山海协作和扶贫开发不断推进；根底设施和生态环境不断改善；基层组织建设和精神文明建设不断加强。 二是五个方面经验。就是坚持把解决好“三农〞问题作为全省各项工作的重中之重；坚持把增加农民收入作为解决好“三农〞问题的中心任务；坚持把统筹城乡开展作为解决好“三农〞问题的根本方略；坚持把加快开展县域经济作为解决好“三农〞问题的重要途径；坚持把创新农村工作机制作为解决好“三农〞问题的重要措施。 三是五个方面问题。就是粮食综合生产能力仍然不高；农民收入持续增长的根底仍然不牢；对农业和农村投入仍然缺乏；效劳“三农〞长效机制仍然没有形成；农村社会一些不稳定因素仍然存在。 2、提出今年全省农业和农村经济开展的主要预期目标。就是农林牧渔业增加值增长3.5，农民人均纯收入实际增长4—5。 3、提出做好今年我省农业和农村工作的五个方面措施。就是努力提高农业综合生产能力；继续加大政策扶持和改革创新力度；扎实推进农业和农村经济结构调整；统筹城乡和区域经济协调开展；积极构建农村和谐社会。 4、安排部署抓好当前农业农村工作。 二、2022年全市农业和农村工作回忆 过去的一年，我市各级各有关部门认真贯彻落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，按照市委、市政府出台的关于做好农业和农村工作促进农民增收的意见的2023个方面35条工作措施的要求，围绕粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣，牢固树立和 落实科学开展观，创新农村工作机制，增强农村开展活力，全市农业农村经济开展呈现良好态势。 一是农业和农村经济全面开展。农村一、二、三产业开展势头良好，农林牧渔业全面增长，开展后劲不断增强。尤其是粮食生产获得丰收，增产幅度居全省前茅，全市完成粮食种植面积347万亩，粮食总产量126.29万吨，增长4.1。全市水果产量66.79万吨，增长9.1；茶叶产量1.72万吨，增长2023.5；肉蛋奶总产量20.01万吨，增长6.3；水产品产量7.98万吨，增长3.1。全市农林牧渔业总产值完成138.86亿元，增长5.5；农民人均纯收入3886元，增长9.3，增幅为1998年以来的最高水平。 二是农业重点特色产业开展初见成效。烟叶突破百万担，质量和效益为历史上最好的一年。积极开展竹业开发竞赛活动，竹业总产值增长22.1。抓好良种繁育与品种改良，肉牛、肉羊规模养殖不断扩大，出栏分别增长56.6和30.1；在全省首家引进年屠宰肉牛3万头的现代化企业，为我市肉牛产业的开展奠定了根底。加大建莲系列产品开发、红豆杉深度加工力度，促进建莲和红豆杉产业的加快开展，产值分别增长87.7和53.9。 三是农业产业化经营扎实推进。全市现有国家级龙头企业1家，省级龙头企业12家，全市新一轮农业产业化市级龙头企业76家、中介组织20家。特别是三和食品公司进入国家级龙头企业行列，明溪南山农业示范园区进入国家级农业示范园区行列，实现了“零〞的突破。农业产业化的开展，促进了名牌农产品的形成，全市已有20230多个农产品分别获得省名牌农产品称号、绿色食品认证和无公害农产品标志使用权。2022年全市规模以上农业产业化龙头企业完成产值46亿元，农户从产业化组织中获得收入6.5亿元。 四是农业根底设施不断完善。加大对省定农业综合开发重点县的投入和管理力度，全市共完成投入4540万元，综合开发工作质量为近年最好的一年。认真组织实施省级商品粮基地建设工程，抓好标准农田示范片建设，省级标准农田示范片连续第3年被评为省优质工程，是全省唯一得到奖励202223年增加一片2022亩的建设工程的设区市。高度重视开展水利建设年活动，全市水利年建设活动完成投资2.58亿元，全面完成了“六千〞水利工程年度建设任务。XX市警戒天气雷达站建成投入运行，为全市防灾减灾工作奠定了良好根底。市委、市政府把农村沼气工程列为为民办实事工程，今年全市完成建沼气池6557口，其中沼气示范户2963口。 五是农业招商引资工作取得成果。举办了“4·26〞泉州农业专场招商会和“6·28〞浙江宁波林业投资贸易洽谈会，共签约工程176个，其中合同工程12023个，合同利用区（境）外资金25.27亿元，目前累计到资5.41亿元。特别是引进了江苏大亚科技集团投资7000万美元、年产45万立方米刨花板工程，这是目前亚洲最大最先进的刨花板生产线，单项吸引外资创我市林业引资工程历史之最。 六是农村改革创新工作效果明显。认真开展农村工作机制创新工作，制定出台了关于创新农村工作机制的实施意见。集体林权制度改革走在全省前列，2022年12月全省集体林权制度改革现场会在永安召开，推广了我市特别是永安的改革经验，并在全国引起了较大的反响。认真贯彻落实农村土地承包政策，积极探索土地承包经营权流转机制，使农村土地流转逐步走上健康、有序轨道。深化农村税费改革，全市农民平均减负率达64.3。 七是农村劳动力转移步伐加快。全市农村劳动力向非农产业转移44.97万人，占农村劳动力的42，比上年提高3个百分点。认真组织实施以“阳光工程〞、扶贫开发、山海协作等为载体的农村劳动力培训，全市累计培训农民工3.97万人次。举办了全市农村充裕劳动力转移专场招聘会，有1418个农民当场与企业签约招聘合同。 八是效劳“三农〞工作深入开展。深化农业155效劳，全年共组织农技干部2280人次送科技下乡204场次，接受各种咨询效劳1.2023万人次；举办各类技术培训班276期次，受培训农民1.62万人次。深入开展“村会协作〞活动，共结成协作对子470个，协作内容涉及十多个专业20230多个工程。加快农产品信息网络建设，加强专业合作社和专业协会建设，全市已开展农民专业合作经济组织59个，农产品行业协会99个，农村专业技术协会151个。加大农业执法力度，全市已查办220多个案件，挽回农民经损失200多万元。面对持续的干旱，适时组织人工增雨，落实各项防旱抗旱措施，把旱灾带来的损失降到了最低限度。 九是扶贫开发工作得到加强。继续落实市领导挂县包乡及市、县两级机关单位挂村扶贫和领导干部帮扶贫困户的制度，选派了431名干部到相对后进、薄弱村任职，重点做好省定32个扶贫开发工作重点村的扶贫开发工程实施以及82个市直部门驻村帮扶工作。认真实施“造福工程〞，已完成搬迁1825人，占方案的70.2，预计春节前2600人可全部搬进新居。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到制约我市农业和农村开展的困难和问题。一是抵御市场和自然灾害的能力还不高，年初受周边省份禽流感疫情及持续干旱和农资价格上调等因素影响，一定程度上制约了农民收入的增长幅度；二是实行农村税费改革后，乡村收入来源大幅减少，乡镇财政困难局面进一步加剧，影响了对农业和农村工作的有效投入；三是农业产业结构调整层次及农业产业化经营水平不够高，导致农产品加工水平较低、龙头企业带动力不强，等等。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。 三、202223年全市农业和农村工作安排 202223年我市农业和农村工作的总体要求是。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，贯彻落实中央、全省农村工作会议的部署和要求，全面落实科学开展观，围绕加快融入海峡西岸经济区建设开展大局，坚持“多予、少取、放活〞的方针，统筹城乡经济社会开展，实施工程带动战略，进一步加大农村改革和投入力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，扩大农业对外开放，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会全面开展。 202223年我市农业和农村经济开展的主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长5，农民人均纯收入实际增长5。为了实现上述目标，必须着力抓好以下四个方面工作： 1、着力提高农业综合生产能力 一要不断提高耕地质量。充分利用国家和省级商品粮基地建设、国家立项农业综合开发、土地整理等专项资金以及国有土地出让金中的一定比例资金，搞好土地整治，提高土地质量，增强农业开展后劲。今年方案实施土地整理4万亩，建设标准农田0.8万亩、商品粮基地3.5万亩。加大地力培育，改善耕作条件，提高土地产出水平。 二要加强农村根底设施建设。继续推进“六千〞水利工程建设，做好乡村供水、险病水库除