2023年城乡规划局规划监管工作总结.docx

城乡规划局规划监管工作总结 2023年，是我市实施“大城市〞建设起步之年，是我局接受人大专项评议关键之年。一年来，在市委、市政府的坚韧领导下，我局全面贯彻党的十七届四中、六中全会和市委全体会议精神，紧紧围绕建设现代山水园林大城市的战略目标，以城乡规划法为依据，以编制市城市总体规划〔2023-2030〕为统领，以理顺规划管理体制为立足点，以机关队伍建设为保障，有序地抓好规划编制，有力地加强规划监管，有效地推动规划实施，开创城乡规划工作一个新的局面。现将主要工作总结如下。 一、2023年城乡规划主要工作 年初，市人大把城乡规划工作纳入人大专项评议单位，我局依据规划工作进展的需要，结合学习创先争优活动，针对存在的问题，扎实有效的推动了各项工作。 215 〔一〕科学编制，不断完善规划体系。一是总体规划编制稳步推动。2023年底，依据的进展状况以及国家新的城市规划编制方法，省厅要求我市启动新一轮的城市总体规划编制。2023年依据市政府第一次常务会议确实定，围绕建设“大城市〞的目标，依据“功能齐全、分区集聚、配套完备、宜居宜游、宜工宜商〞原那么，近期“双60〞、远期“双80〞的规模，规划期限为2023年至2030年，城市定性为全国山水园林城市、优秀旅游目的地城市。2月份成立了由市长挂帅的总规编制领导小组，制定了具体的工作方案，设立了办事机构，支配了特地人员和经费。3月份向全国公开招标，5月份确定了编制主体单位，并与湖南省城市规划争辩设计院签订合同，6月份召开了编制工作发动大会，11月份向相关专家及市级领导提交了总规编制方案，目前正在收集资料修正完善。二是规划引领作用显著增加。2023年，我局将根底设施规划和重点工程规划作为重点工作支配。目前编制完成了庞统路、和平路、拥军路、群英北路等道路规划，湖南绿海产业园、市惠民生态农业科技园、太阳能非晶硅光电薄膜模块工业园等工程规划，白沙矿物局、新生煤矿等棚户区改造规划，蔡伦竹海游客中心滨河景观设计以及东二路杨武咀片区2平方公里控规编制，办理了武广新城汽车配件城等130个工程的土地出让红线图以及选址用地手续30宗。三是村镇规划编制有序开展。2023年，依据“规划适度、布局合理、功能配套、环境洁净〞的要求，以“乡镇政府编制为主、财政适当补贴〞的原那么，启动了新市镇、小水镇、肥田乡、南阳镇、泗门洲镇规划编制工作，完成了新市镇、大市乡循环工业产业园的地形图测绘以及余庆乡、坛下乡总体规划初审报批工作，完成了夏塘镇夏新路、小水镇农贸市场、新市农产市场、永济皮蛋市场提质改造等工程的具体规划。 〔二〕标准管理，不断提高规划效能。一是制度建设不断完善。修改了“大规委〞议事工作规章、起草了关于调整市城乡规划委员会组成人员的通知〔送审稿〕，已报请市政府审定；会同市法制办等相关单位及各乡镇政府就关于市加强村镇规划管理工作确实定进行探讨、修改，已上报政府审定；邀请市委、市政府相关领导到长沙、株洲等考察旧城改造以及农夫安置等工作，现正在起草“市关于旧城改造和农夫安置用地等工作〞的文件，逐步标准了管理程序，确保了依法行政。二是决策机制不断完善。依据“政府决策、规委审查、部门把关、专家询问、社会监督〞的决策机制，成立了市城乡规划委员会，建立健全了城乡规划委员会、专家委员会、规划设计方案会审制。同时，我局不断拓宽渠道，聘请省、衡阳市有关专家参加专家委员会，充分发挥专家智囊作用。严格执行耒发〔2023〕6号文件关于加强城市规划管理确实定，对市重大工程、重点工程的规划设计，认真审查，层层把关，切实提高了规划的民主性和科学性。今年来共组织集体评审会20例次，专家评审会14例次，城乡规委会3例次。三是许可程序不断完善。依据“精简、高效、统一〞的原那么，依法修改了审批流程，精简了办事程序，建立了市重点招商工程、工业园区工程审批“绿色通道〞，实施了城乡统一审批、统一管理，强化了规划效劳窗口建设，梳理了工程报建、规划审批、规划验收、规划执法等各项程序，对规划手续办理程序实行内部流转。对可以受理的，受理后由窗口全程转办，办结后窗付；对不符合受理条件的，一次性告知所需条件；对不能办理的，依法出具不予受理回复单。报建环节实行一个标准计费、一个窗口收费、一站式集中办结，杜绝“人难找、门难进、事难办〞的现象，压缩了经办人员与工程业主单独接触的空间，实现了源头防腐。今年共受理工程200项，审批建设工程178项、面积53.7万m2，核发建设用地规划许可证120个，建设工程规划许可证76个。 〔三〕严格执法，不断标准建设秩序。一是批后管理日常化。严格依据“一城四区〞的空间分布，实施片区责任制管理，建立了定期巡查和办结制，实施周报、月评、年考的管理制度，准时做好批后管理和巡查信息报送。依据建设工程规划批后管理跟踪书的要求，对规划的实施状况进行全程跟踪监管，加强股室之间的协作，形成合力齐抓共管，做到早觉察、早把握、早处理，今年摸底清查2023年至今6月份的两违建筑面积约117.83万m2。二是执法模式科学化。今年5月份，依据市委、市政府确实定，组建了“市城乡规划执法大队〞，为副科级全额事业单位，作为城乡规划执法工作的主体。实行“分片管理、属地负责、堵疏结合、部门联动〞的规划执法管理新模式，规划执法工作实施重心下移，先后在五个办事处设立规划执法中队，执法中队与村镇规划管理站实施两块牌子，一套人马，执法人员的工资、编制、人事、业务由我局管理，行政执法、考勤考核、福利、奖金、办公经费由属地街道办事处负责管理，执法人员接受双重领导。三是行政惩罚标准化。参照衡阳市城乡规划局行政裁量权基准，制定了执法惩罚表格，标准了行政惩罚程序，公开了违章惩罚标准，向市图信频道公示了惩罚结果，确保行政惩罚的阳光、透亮     和公正，杜绝暗箱操作。今年下达行政惩罚确定书23份，整改通知书170份，惩罚违章建筑面积23万m2。四是执法成效刚性化。依据衡阳市“控违拆违〞实施意见，结合实际，起草了市关于加强“打违、控违〞工作的意见，明确各办事处和职能部门的执法责任，对违法建设查处实行重罚强拆，逐步形成规划定性，城区办事处治违的工作格局。留意执法维稳预防工作，把信访和执法合署办公，在信访接待人性化的同时，重点突出规划执法的刚性化。城乡规划执法大队组建以来，各相关部门协作更亲热，措施更强硬，实行扣压施工设备、撤除违章建筑等方式，进一步打击了两违建设行为，今年集中组织大型拆违活动26余次，立案查处两违建筑154宗，结案154宗，结案率到达100%。其中撤除两违建筑55处、面积约1.51万m2，接待举报案件160余次、办理来信来访90次，收到了“打击一点、震慑一片、稳定一方〞的实际效果，城乡建设秩序进一步标准。 〔四〕强化监督，不断实施阳光规划。一是人大监督力度更大。依据市人大常委会2023年工作要点的支配，依据市十五届人大常委会开展专项工作评议暂行方法的规定，经市人大常委会第27次会议表决通过，对我市城乡规划管理工作进行专项评议。6月份，我局实行汇报、座谈等方式，主动协作人大对我市城乡规划管理工作进行调查。8月份，我局将全市城乡规划编制、行政许可、违法工程查处、政务公开和廉政勤政等工作向人大常委汇报，最终通过举手表决，顺当通过人大专项评议。二是社会监督范围更广。全面实施“阳光规划〞，准时将规划编制成果在党政门户网、电视台等媒体上进行公布，并向社会公开了监督方式，畅通了公众参与渠道。对建设工程规划审批，做到批前公示、批后公布、案件查处公开。特殊是对市重点工程、重点工程下发关于制作规划工程公示牌的通知，将规划许可的依据、拟许可内容、意见反映途径和期限等内容进行公示、公开，利用听证、论证会等方式，广泛征求公众和相关利害关系人的意见，乐观维护公众利益。今年来共公示规划方案14个，发放公示牌17个，公布规划评审会议纪要20份，组织召开听证、论证会5余次。三是内部监督程序更严。今年通过建立健全制度，特殊是窗口办结制、岗位责任制、过错责任追究制、行政执法过错责任追究制等制度，加强了对各股室及工作人员的监督，规划许可手续和批后管理手续，实施窗口内部流转，把工作人员的自由裁量权限制在最小程度，初步形成了股室、执法大队和办事窗口相互监督、相互制约、相互促进的权力运行机制，实现运发动与裁判员分开，管理与监督分别，内部监督不断加强。 〔五〕发挥优势，加大招商效劳力度 2023年，我局依据市政府部署和要求，把招商引资工作列入全局重要议事日程，充分发挥规划职能优势，以效劳促工程，以工程争资金，提高工程落实率，实现招商工程“引得来，留得住，进展好〞的劲头。一是招商引资成果斐然。今年完成5.4亿元。其中,铜锣洲小区工程已正式启动，该工程概算总投资8亿元，已完成前期投资约2.4亿元，11月28日到位资金2亿元；中星时代广场后续投资8000万元，建筑面积约4.88万平方米，主体工程已完成竣工，该工程集宾馆、酒店、商场、休闲会所为一体,估量可解决劳动就业3000人,年纳税到达4000万元；金桥华天大酒店2023年元旦将开业，累积完成投资2.6亿元。二是跟踪效劳重点引资工程。依据市委、市政府的有关精神，我局依据从快从简的原那么，跟程效劳市重点工程，先后完成了电子工业园、福鑫机械、兴农生物农药、糊酒保健酒等10个重点工业工程规划报建手续。 〔六〕强化素养，不断推动“五型〞机关。今年来，我局以提升队伍素养为保障，努力创立“学习型、效劳型、节省型、创新型、廉洁型〞机关。一是学习方式不断创新。今年，坚持理论学习与业务培训并举的方针，制定了学问培训和技能竞赛方案，鼓舞干部职工参与连续教育，印制了市城乡规划局规划学问培训大纲，发放了规划专业学问篇、法律法规篇、技术准那么篇，做到人手一套。通过创新学习方式，在全局掀起了“比学习、比技能、比奉献〞的热潮，队伍整体素养和力量得到大幅提升，今年我局在人大民生、党政门户网等刊物报道文字信息30余篇，办理人大建议和政协提案11件。二是效劳意识逐步强化。以“创先争优〞活动为契机，通过学习、争辩、批判与自我批判等途径，接受佩戴党徽、效劳卡和设立“党员示范岗〞、“党员先锋岗〞、“党员示范窗口〞等方式，主动亮出党员身份，亮明岗位责任，增加了干部职工效劳全局、顾全大局的意识，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚习气、衙门作风等不良风气。三是廉政建设深化推动。认真履行廉政建设责任制，与各股室每年签定责任状，实行干部廉政谈话、廉政档案制度，完善党员干部十不准和“十禁止〞制度，拓宽举报渠道，公开举报方式，清查以权谋私、徇私枉法及“提篮子〞等违纪问题，严查在规划审批、执法中索、拿、卡、要等违纪行为，努力塑造风清气正的局机关形象。四是队伍管理力度加大。严格实施规划责任制，加大对各股室工作的考评力度，落实奖惩兑现。依据我局2023年责任目标管理考核细那么，对连续两次考评不称职的股室负责人实行开除处理；对一般干部职工考评不称职的，实行待岗培训。同时，我局制定了2023年干部职工竞聘上岗方案，依据“能者上、庸者下〞的原那么，实施了竞聘上岗，启动了工资人事制度改革，安置退伍军人等23人，外借执法人员11人，下乡挂职乡长助理2人。五是机关建设加速推动。依据上级主管部门的要求，及2023年市政府常务会第一次会议确实定，今年我局正式启动了规划展览中心建设，完成规划展览中心选址、征地、用地报批，并依据法定程序办理了土地出让等手续，即将启动土建工程。同时，加强了局机关建设，亮化、美化、优化了效劳环境，强化了机关人身财产的管理，标准了车辆管理秩序，组织了丰富多彩活动，树立了良好的规划效劳形象，尤其是参与了“南方水泥杯〞男子篮球超级联赛，最终以其次名的好成果刷新了记录。 回忆一年来的工作，我局还在绿化造林、社会综治、规划生育、团工联妇、档案管理等方面取得了可喜的成果，成果的取得来之不易，得益于市委、市政府的正确领导和科学决策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人员艰辛努力。但还存在很多缺乏，按“大城市