2023年乡镇领导班子换届实施方案.doc

乡镇领导班子换届实施方案 下面是我们的小编为大家整理的乡镇领导班子换届实施方案，请大家参阅。 按照中央、省、市、县委的统一部署，根据中国共产党章程、宪法等有关法律法规XX县区委关于换届工作的实施意见，结合我乡实际，现制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以中央和省、市、县委换届政策要求为总的遵循，以选出忠诚干净担当实干的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌为目标任务，进一步优化班子结构，增强整体功能，为全面打赢脱贫攻坚战，推进“十三五〞规划的顺利实施，推动全乡经济和社会各项事业的开展提供坚强保证。 （二）根本原那么 坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，落实全面从严治党要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，保证换届工作的正确方向。 坚持充分发扬民主，保障代表和党员干部群众的民主权利，进一步提高民主质量。 坚持严格依法办事，自觉维护国家法律、党内法规的严肃性和权威性。 坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位置，认真落实省委提出的“五个重用、五个不用、五个调整〞的用人导向，重党性看操守、重实绩看民意、重能力看担当、重基层看实践、重廉洁看品行，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关。 （三）时间安排 乡党委换届在2023年11月至12月完成，乡人大、政府换届工作在2023年1月底前完成。 二、党代表、人大代表选举提名工作 （一）党代表名额、构成比例和产生方法。 1.名额分配。党代会代表人选，要表达先进性和纯洁性。按照党代会代表任期制要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。乡党代会代表名额一般为100-200名，且不超过上次代表人数。 2.构成比例。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。乡村级干部代表不超过50%；基层一线致富能手、专业技术人员要高于25%；先进模范人物一般不少于20%；年龄在45岁以下的代表不少于50%；妇女代表一般不少于20%。少数民族代表所占比例，一般不少于少数民族党员占本乡党员总数的比例。 3.产生方法。乡党代表大会的代表实行差额选举，代表选举单位，一般按独立的总支、支部划分，代表候选人数应多于应选人数的20%。首先，由乡党委按照选举单位所辖组织的数量、党员人数和工作需要确定各选举单位应选代表名额；之后，各选举单位按照分配的代表名额及差额比例，在广泛征求党内外群众意见的根底上，经充分酝酿，民主推荐，确定代表候选人预备人选名单，报乡党委审查同意后，由选举单位召开党员大会，以无记名投票的方式选举出席乡党员代表大会代表。 （二）人大代表名额分配、构成比例和选举工作。 1.名额分配。乡人大代表名额严格依照有关法律规定确定。代表中一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要有所上升，妇女代表的比例要有所提高，要控制领导干部人选的比例；连任代表比例按三分之一把握。 2.构成比例。具体掌握为工人、农民、非公有制经济代表人士约占46%，党政干部、知识分子约占52%，其他不超过2%；非中共党员代表比例不少于35%；妇女代表不低于20%（代表候选人中妇女代表所占比例应不低于25%）；少数民族应有适当的代表名额。 3.做好选举工作。组织乡人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，做好代表候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举。 （三）严格组织把关。准确认定代表人选身份，以其参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按照工作性质主次和代表性认定，党外代表人士的身份认定注意听取县委统战部门的意见。党代会代表人选，要在听取广阔党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面意见的根底上，进行组织考察，在一定范围内公示。党代表与人大代表一般不交叉。继续提名的人大代表人选，要听取县人大党组的意见。新提名的人大代表人选，属党外人士的，要听取所在单位党组织或所在团体的意见；属非公有制经济人士的，要开展综合评价，并征求企业党组织、非公企业党组织的意见；属新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，不得推荐提名为代表人选。 三、领导班子配备要求 （一）坚持正确用人导向。坚持新时期好干部标准，着力把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来、用起来，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。结合换届，加大调整不适宜担任现职干部的力度，积极推进干部能上能下；支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚气氛。 （二）选优配强乡镇关键岗位。坚持好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公正正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职。注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。党政正职人选，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔；党委书记人选原那么上从条件成熟的乡长中选配。领导班子成员参照党政正职的选拔条件，配备抓党建工作的副书记，配强纪委书记、组织委员等关键岗位干部。 （三）加强改进班子建设。注重从优秀乡公务员中选拔领导班子成员。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔领导班子成员力度，原那么上从这三类人员中择优配备不少于1人。注重选调企事业单位领导人员、县级以上机关有开展潜力的年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。按照乡镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二的要求，注重选拔政治素质好、工作能力强、熟悉“三农〞工作，愿意扎根基层的干部进入乡领导班子。 （四）注重加强老中青相结合的梯次配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注重发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，以30岁至45岁干部为主体，实现75年1月以后出生的班子成员比例不低于50%，80后班子成员比例不低于20%。注重选配优秀年轻干部，注意选拔1985年左右出生的乡镇党政正职和1990年以后出生的乡镇领导班子成员。认真执行干部交流回避制度，加大同一乡镇、同一职位职级工作时间较长干部的交流力度。 （五）注重选拔女性、少数民族和党外干部。立足领导班子建设实际需要，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，进行择优配备。注重选拔优秀女干部进入乡领导班子，党政领导班子中至少要有1名女干部。乡人大、政府领导班子从实际需要出发，做好党外干部配备工作。通盘考虑女干部、少数民族干部、党外干部的选拔使用，在保证质量前提下应配尽配。 （六）注重领导班子专业和知识结构。党委领导班子注重选配能够落实全面从严治党责任，熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部。政府领导班子注重选配熟悉宏观经济、现代产业开展、金融经贸、社会治理、公共效劳、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部。人大领导班子注重选配大局意识和法治观念强、具备相关专业知识的干部。纪委领导班子注重选配能够落实全面从严治党监督责任，敢于坚持原那么、勇于监督执纪问责的干部。 四、领导班子职数配备和任职、提名年龄要求 （一）职数设置。乡党委委员职数为9名，其中书记1名，副书记2名（含政府正职）。一般包括书记、副书记、人大主席、纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部长和交叉任职的党员副乡长。乡人大设主席1名，并可以设副主席1至2名。乡政府领导班子职数3至4名。领导班子成员总额与上届保持一致，一般按11名掌握，最多不超过13名。乡纪委委员名额为3名，设书记1名，专职委员1名。党政领导班子成员适当安排交叉任职，党政领导班子职数可按乡在县范围统筹。 （二）任职、提名年龄要求。乡党政正职继续提名或同级转任的一般不超过52岁，其他领导班子成员继续提名或同级转任的原那么上一般不超过50岁，新提拔任职的一般不超过47岁。换届时干部年龄计算时间截至2023年1月。乡纪委领导班子成员换届提名年龄界限，分别按同级党政领导班子成员换届提名年龄界限掌握。换届时，严格执行任职和提名年龄规定。对不再提名且未到达退休年龄的，要继续发挥作用，到达退休年龄即按有关规定办理退休手续。 五、精心组织大会选举 坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举工作全过程，制定科学合理的选举方法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举标准有序进行。 （一）充分发挥党组织作用。乡党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。划分好代表团，选好代表团团长。在乡人大会议期间成立大会临时党组织，认真贯彻落实党委意图，及时了解情况，加强思想引导。党委领导班子成员是人大代表的，应参加大会主席团和大会临时党组织，积极主动开展工作。县委派出的指导组要参加大会选举，加强催促指导。人大、政府领导班子中的党员干部，要在党委的领导下共同做好工作。 （二）改进候选人介绍方法。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等根本情况的根底上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况，注意运用多种方式介绍候选人，特别是对正职候选人和交流干部，介绍情况要更全面具体。对代表提出的问题，要认真做好解释说明。党代会和人大会议选举，还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。 （三）完善大会选举方式和程序。党的委员会、纪律检查委员会由党员代表大会选举产生，党委书记、副书记由委员会选举产生。标准差额选举，党委委员的差额比例不低于上次换届。可不通过预选，一次选举产生党委委员。委员会选举时，除党委书记、副书记候选人外，其他候选人均按姓氏笔画排序。人大会议选举，尊重和保障代表依法联名提出候选人的权利，代表可从差额考察人选中联名提出人选。改进投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。 （四）引导代表正确行使民主权利。充分发挥党代会代表作用，党代会召开前，要广泛征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。会议期间，组织代表认真审议报告，积极引导代表提出提案，并做好提案的受理和答复工作。引导代表正确处理民主与集中的关系，依法按章行使选举权和被选举权。人大代表中的党员要自觉贯彻党组织意图，带头履行职责，确保人事安排方案顺利实现。 六、营造风清气正换届工作纪律 把纪律要求贯穿于换届工作始终，加大监督和查处力度，保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正，形成良好政治生态。 （一）严明纪律要求。严明政治纪律和政治规矩，严禁拉帮结派，违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，对造谣、诬告他人，以及代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为，一律从严查处；严防黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举。 （二）强化警示教育。一方面要利用 、短信、网络、微信等途径，大力宣传换届纪律和选举工作有关政策及法律法规；向社会公布举报 、网站，提高干部群众对换届纪律的知晓度，畅通群众监督渠道。另一方面要组织开展好“五个一〞活动（即：组织“一片一书〞学习教育，组织开展一次专题研讨，组织开展一次专题谈心谈话，组织发送一次提醒函、组织签订一次换届风气承诺书），增强纪律意识和规矩意识。 七、加强换届工作的领导 （一）加强组织领导。这次换届时间紧、任