2023年《安全管理》之进场人员HSE绩效考核管理办法.docx

进场人员HSE绩效考核管理方法 1　目的 　　制定本规定的目的是为了明确工程施工阶段HSE绩效考核方法，明确工程工程建设参与单位所有进场人员在施工现场执行HSE控制程序和文件情况的奖励和处理规定。它是对工程建设施工阶段HSE控制实施的考核细化。 2 范围 　　本规定描述了工程建设过程中施工阶段HSE控制管理绩效考核的具体内容与要求。 　　本规定适用于所有参建单位在工程建设中的施工阶段全过程、全方位、全员、全天候的HSE绩效考核。 3 定义 3.1 HSE绩效：在工程工程建设中，工程指挥部、工程承包方在实施HSE控制、HSE监督活动中，履行工程建设承包合同、执行工程工程建设指挥部HSE管理各种规定要求的能力。 3.2 承包方：是指参与工程建设的工程承包单位（EPC、PC）、建设监理单位、供应商、第三方检验机构等责任主体。 3.3 HSE绩效考核：对施工阶段HSE控制和监督活动中的单位和个人，实施HSE绩效认定的活动。 4 职责 4.1 HSE管理部负责施工阶段HSE绩效考核的全面工作。负责制定HSE相关绩效考核管理规定，并组织实施对工程承包方HSE绩效的全面考核。 4.2 工程管理部协助HSE管理部开展施工阶段HSE绩效考核工作，对可能导致人身伤亡、环境污染等较大平安隐患，催促监理方下达停工指令。 4.3 各工程经理部负责制定和实施本施工现场范围内的HSE管理和考核方法。 4.4 监理单位负责对施工过程中存在的问题催促施工方进行整改并复核确认，并按监理法定权限，实施对工程施工承包方的HSE违规行为处分建议权。 4.5 工程施工承包方负责合同范围内的HSE检查，以及执行工程指挥部发布的所有HSE程序及文件的相关要求，接受来自工程指挥部HSE管理部的绩效考核，并按要求对问题进行整改。 4.6 其他工程承包方（包括设计、监理、采购、物资供应等参与方）负责本单位进入施工现场人员的平安，由于个人原因发生的平安事故由本单位负责。 5 HSE预警机制 　　为防止重大事故事件发生，建立承包商绩效考核的HSE预警机制。 5.1 HSE预警标准 　　到达下例条件之一者，给予一次黄牌警告： 　　a）在对承包商管理体系审核过程中，发现一个严重不符合项的。 　　b）在施工现场均没有有效开展CASE和JHA活动的。 　　c）发生一起严重事故的，或者隐瞒事故不报的。 　　d）在炼油、化工和公用工程管理部范围，承包商业绩排序为最后一名的。 　　e）现场发生4人及以上的群体违章行为的。 　　f）现场停工整顿的。 5.2 HSE预警方式及处理 　　当承包商HSE绩效水平降低到一定限度，到达HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第一次黄牌警告，并在工程经理部范围内通报批评。 　　当承包商再次到达HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第二次黄牌警告，并在炼油、化工和公用工程管理部范围内通报批评。同时通知承包商总部，要求其行政第一负责人来进行协调解决。 　　当承包商第三次到达HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予红牌，停止承包商在现场的施工。 6 承包商绩效排序 6.1 根据施工单位的HSE绩效，每周由HSE监督填写监理单位周评价表和施工单位周评价表，对每个施工单位进行排序，评出每个工程经理部HSE业绩较好的第一名以及倒数第一名的施工单位，并在每周HSE监督上进行通报。 6.2 根据施工单位的每周的HSE绩效排序，每月评出炼油、化工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名和第二名，以及倒数第一名和第二名的施工单位。 　　根据监理单位的HSE绩效，每月评出炼油、化工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名，以及倒数第一名的监理单位。 　　以上评比结果，在每月讲评会和讲平台上通报。 6.3 HSE管理部根据承包商的综合HSE绩效水平，每月评出指挥部范围内的HSE绩效较好的第一名、第二名和第三名，以及倒数第一名、第二名和第三名的承包商，并在每月讲评会和讲平台上通报。 综合评定第一名、第二名和第三名的施工单位分别奖励5000元、3000元、2022元，倒数第一名、第二名和第三名的单位扣HSE风险抵押金4000元、3000元、2022元；监理单位评定第一名奖励3000元，倒数第一名扣HSE风险抵押金2022元。 　　 7 体系管理的考核 7.1 奖励 7.1.1 承包商及时开展内部的年度管理评审，绩效突出的单位，奖励2022元。 7.1.2 承包商每季度按时开展内部的体系审核，效果突出的单位，奖励3000元。 7.2 扣款 7.2.1 如发现承包方没有按照GB/T19001-2022（质量保证体系）、 GB/T24001-1996 （环境管理体系）、GB/T28001-2022（职业健康平安管理体系）或HSE管理体系标准的要求，建立相关的管理体系，或没有有效运行，每项扣除30000－50000元。 7.2.2 没有开展承包商内部的年度管理评审，扣除6000－10000元。虽然进行了管理评审但效果不佳，扣除1000－4000元。 7.2.3 没有开展承包商内部的每季度体系审核，发现一次扣除5000－7000元。虽然进行了体系审核但效果不佳，扣除1000－4000元。如果不按期进行每季度的体系审核，指挥部将委托相应的机构对其进行审核，发生一切费用由承包商承担。 8 风险控制的考核 8.1 奖励 8.1.1 施工组织设计中针对每个施工单元编制了工程HSE风险控制方案（CASE），而且有效运行，奖励3000元。 8.1.2 每项施工作业前，认真组织开展工作危险性分析（JHA），而且有效运行，奖励3000元。 8.1.3 工程施工承包方的任何施工作业人员，在施工作业中主动识别出重大平安隐患（包括其他单位作业范围的），并及时向指挥部HSE现场主管人员汇报，防止事故发生的，经工程管理部、HSE管理部、监理共同确认属实，每次奖励500－1000元。 8.1.4 作业人员有权拒绝在不平安条件下作业，鼓励现场作业人员对逼使违章作业行为提出投诉，投诉属实，每次奖励100元。 8.1.5 指挥部检查人员根据指挥部制定和发布HSE政策和程序，对施工人员的施工过程进行检查。在执行政策和程序中表现突出者，奖励个人200－600元。 8.1.6 及时向指挥部上报相关HSE报表，表现突出者，奖励个人200元。 8.2 扣款 8.2.1 施工组织设计中没有针对每个施工单元编制工程HSE风险控制方案（CASE），而且没有书面向工程经理部和工程监理备案，或对所承担工程施工作业存在的危险因素、重大环境因素没有正确识别和提出相应的技术防治措施，发现第一次给予提示要求整改，第二次警告，以后发现扣除6000－10000元。 8.2.2 每项施工作业前，没有按照指挥部的要求开展对本项施工作业进行风险控制（JHA）活动，发现第一次给予警告，再次发现扣除2022元。 9 重大事项的考核 9.1 工程施工承包方有以下行为的，扣除2万元以下的HSE保证金： 　　a）未设立HSE管理机构、未按照规定配备HSE管理人员或者分局部项工程施工时无专职HSE管理人员现场监督的； 　　b）未对员工进行HSE教育和培训的； 　　c）特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的。 9.2 工程施工承包方有以下行为的，扣除5万元以下的HSE保证金： 　　a）未为员工提供符合国家标准、行业标准和甲方要求的劳动防护用品的； 　　b）未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的； c）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入使用的； 　　d）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工平安的工艺、设备、材料的。 9.3 工程施工承包方有以下行为的，扣除5万元以上10万元以下的HSE保证金： 　　a）施工前未对有关平安施工的技术要求作出详细说明的； 　　b）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的平安施工措施的； 　　c）施工现场临时搭建的建筑物不符合平安使用要求的； 　　d）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。 9.4 工程承包方有以下行为的，扣除10万元以上30万元以下的HSE保证金： 　　a）委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的； 　　b）平安防护用具、施工机具、机械设备在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； 　　c）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； 　　d）在施工组织设计中未编制平安技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。 　　e）未能落实符合工程平安评价、环境评价、职业卫生危害评价、水土保持评价、地震危害评价等提出的要求和建议，未能提供满足国家监督部门验收的资料。 　　f）未能落实符合消防法规的设计要求，未能提供满足国家消防监督部门 10 专项管理的考核 10.1 零容忍政策 10.1.1 由于个人原因违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、高空作业未100％系挂平安带、未办理许可进入有限空间作业〞三项零容忍政策的所有人员，发现一次劝其离场。 10.1.1 由于单位原因造成员工违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、高空作业未100％系挂平安带、未办理许可进入有限空间作业〞三项零容忍政策的，对作业人员不予处分。但对单位按每人扣除3000元作为处分。 10.2 工程建设禁令 　　违反“工程建设十五条禁令〞的所有人员，发现一次录入门禁信息管理系统予以警告，再次发现劝其离场。 　　由于单位原因造成员工违反“工程建设禁令〞的，对作业人员不予处分。但对单位按每人扣除2022元作为处分。 10.3 门禁系统 　　进场人员的违章情况，将及时输入到门禁系统。当一个人的的入场证信息系统中到达以上条件任何一种，将5年内拒绝其入场： 　　a）有过1次违反零容忍政策记录的； 　　b）2次违反工程建设禁令记录的； 　　c） 违反工程指挥部颁发的HSE管理程序和规定，都属于违章，发现一次即录入门禁信息管理系统，当一个人的违章到达4次记录的。 　　 11 HSE绩效奖励基金的考核 　　为鼓励员工自觉地执行工程的HSE政策和管理制度，建立HSE专项奖励基金。 11.1 HSE绩效奖励基金来源 11.1.1 从工程工程建设HSE专项资金中，提取一定比例作为工程HSE管理基金。 11.1.2 从各施工承包方合同价款和工程总承包建安费用中扣除0.5％。监理单位从总合同价款中扣除5％。 11.1.3 按本规定从各施工承包方、工程总承包和监理单位总合同价款中扣除款项。 11.1.4 按本规定从各施工承包方、工程总承包和监理单位总合同价款中扣除款项。 11.1.5 HSE风险保证金缺乏时，要求承包方及时补足 11.2 基金的使用程序 11.2.1 由指挥部各级管理人员对现场进行检查，根据检查结果，由检查人员参照本规定填写工程管理HSE考核单，提出需要奖励或处分的金额和奖励名单。 11.2.2 与工程经理部相关人员进行确认，这些人员包括现场HSE监督、工程监理或工程管理部人员。并将其交HSE监督审核。 11.2.3 HSE管理部对工程管理HSE考核单进行确认，并送财务部， 11.2.4 财务管理部履行财务管理程序，并将奖励金拨付给承包商。 11.2.5 由承包商扣除所得税后，将奖金发给相关人员。最后将发放单返给HSE管理部。 11.2.6 由HSE管理部每周对奖金发放进行抽查，验证其真实性。 　　 12 违章的考核 　　对违反指挥部HSE政策和制度的单位或个人，将会扣除HSE风险保证金和违章登记的处理。 　　由于违反工程指挥部颁发的HSE管理程序和规定的，对单位按每人扣除1000元风险抵押金作为处分。