2023年建设和谐国税的几点思考.doc

建设和谐国税的几点思考 一、坚持第一要务，快速开展促和谐。牢固树立“在开展中构建和谐社会，在和谐社会中更好开展〞理念，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会更快更好地开展。一是依法组织税收收入。正确处理“维护税权、稳固税基、培植税源、增加税收〞的关系，强化收入预测分析，加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长，为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好支持XX县区现代效劳业开展措施和支持和促进XX县区个体私营等非公有制经济开展意见，激活创业细胞，增强创造活力；落实好国家促进下岗失业人员再就业、涉农优惠政策、增值税起征点等税收优惠政策，扶持社会弱势群体，维护社会稳定；落实好国家环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进节约型社会和循环经济开展。三是加快出口退税进度。进一步落实国家出口退税新机制，及时办理出口退税和免抵调库，对出口企业实施网上电子退税，支持扩大外贸出口，助力全省外向型经济开展。同时，加强征、管、查、退税工作衔接，严防骗税案件的发生。 二、推进依法治税，法治公平促和谐。维护公平和公正是社会和谐的根底和前提。税务机关作为行政执法部门，必须严格、公正、文明执法，营造民主法治的社会环境。一是严格执行各项税收法律法规和政策。正确处理标准执法与组织收入、标准执法与优化效劳、标准执法与支持开展的关系，杜绝以支持开展、优化效劳为名越权减免税。切实标准税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批工程的后续管理。二是切实强化税收执法监督。总结完善总局税收执法管理信息系统试点运行工作，标准依法治税，严格执法行为。贯彻落实好XX省税收管理三年规划〔2023—2023〕，推进依法行政步伐。三是进一步整顿和标准税收秩序。严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账、账外经营等各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法制环境。四是加大税法宣传力度，落实欠税公告制度，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造诚信纳税的税收环境。 三、优化税收效劳，融洽征纳促和谐。把“让纳税人放心，使纳税人满意〞作为衡量税收工作好坏的重要标准，寓标准执法于优质效劳之中，自觉维护纳税人合法权益，使征纳关系融洽和谐、健康友好。一是稳固深化税收大“一窗式〞管理效劳模式。进一步构建办税功能齐全、业务流程简捷、内部运转顺畅、监督制约有力、管理效劳高效的办税体系。二是探索稳妥推进办理涉税事宜的“全县通〞。全面推行普通发票同城“通购通缴〞效劳，积极探索方便纳税人办理所有涉税事宜的“全县通〞。三是创立“XX县区国税内外网网上税务超市〞，构筑纳税效劳“信息高速公路〞，打造信息化的纳税效劳平台。四是加强办税效劳厅建设，统一标准办税效劳厅环境建设、税收业务流程、税收效劳标准等，实现税收管理与纳税效劳的最正确结合。 四、把握税收规律，科学精细促和谐。遵循税收工作规律，深化税收改革，建立“执法标准、征收率高、本钱降低、社会满意〞税收管理新机制，实现税收管理科学化、精细化。一是推进税收质量管理。牢固树立质量理念、顾客理念、过程控制理念、持续改良理念、预防为主理念、务实执行理念、追求卓越理念、绩效理念等八大质量管理理念，全面实施质量管理，不断提升税收管理质量和效率。二是加大税源管理力度。完善和落实税收管理员制度，研究开发税收管理员工作绩效计算机自动考核系统，全面开展纳税评估，建立健全分类管理体系，着力构建重点税源和新增税源监控机制和网络，实现税收管理科学化、精细化。三是推进信息化及根底管理。整合信息资源，提高应用效率，全面推广应用省局税收业务综合管理信息系统，做好“三大应用系统〞数据整合工作，完善多元化电子申报纳税系统，扎实做好综合征管软件升级后网上报税推广工作。进一步深化税收征管工作，夯实管理根底，完善岗责体系，优化业务流程。 五、开展国税文化，凝聚人心促和谐。建设起具有“扩权城市、靓丽城市、文明城市、坝上窗口中心城市〞特色的张北国税文化，以国税文化教育人、鼓励人、凝聚人、开展人。一是加强国税文化建设。重点开展“八化建设〞，即在物质文化建设上，实现组织税收收入法制化、税收管理手段科技化、税收文化阵地普及化；在行为文化建设上，实现税收组织行为集约化、税收执法行为标准化、税收效劳行为优质化；在制度文化建设上，实现税收行政管理程序化、税收质量管理标准化。构建“两大体系〞，即以张北国税精神为核心的价值理念体系和行为标准体系。二是创立学习型国税机关。力争形成一套较完善的学习型组织管理运行机制，打造出一批较完善的学习型组织，确保全系统45周岁以下干部职工大专学历、本科学历、研究生学历比例增长10%、20%、30%。三是加强精神文明创立。深入开展文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等文明创立活动，努力争创“全国文明单位〞称号。持续推进“建设和谐张北国税，提升张北开展水平〞主题教育活动，力争在全市率先建设“公正执法、诚信效劳、科学管理、廉洁奉公、团结奋进〞的和谐国税机关。 六、倡导以人为本，激发活力促和谐。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风气，使和谐的理念和道德观念成为国税干部的核心价值观，营造和谐的上下关系和工作环境，调动税务干部的积极性、主动性和创造性。一是加强思想政治工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，实现“接受教育、增强党性、勤奋工作、争创一流〞的工作目标。坚持用“三个代表〞重要思想武装干部头脑，改造主观世界，坚决理想信念。发挥思想政治工作的优势，努力把各项矛盾化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态，确保干部队伍稳定和安居乐业。二是加强领导班子建设。重点抓好对县区局、直属单位领导班子和领导干部巡视检查工作，扎实开展党风政风方面突出问题清理工作，加强领导干部后备干部管理，增强班子凝聚力、战斗力和防腐拒变的能力。三是推进能级管理。实行评聘别离，按岗位需要和坚持“一般平聘、少数低聘、个别高聘〞原那么进行聘用，严格兑现奖惩，加强绩效考核，实行动态管理，建立充满竞争和鼓励的干部管理机制。四是大规模开展教育培训。本着“大教育、大培训、大提高〞原那么，继续开展全员教育培训。积极开展岗位技能练兵活动，培养拔尖人才、管理能手，为人才库备足能量。五是加强基层执行力建设。在全系统牢固树立“落实就是创新、抓落实是一切正确决策的生命、细节决定成败〞三种理念，狠抓基层执行力建设，形成抓工作落实的良好气氛。六是积极开展政风行风评议。继续开展“政评〞、“双评〞和“机关效能年〞活动，确保“双评〞工作连续三年保持先进行列，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意〞的张北国税品牌，营造和谐的税收工作环境。七是维护系统平安稳定。以大平安、大开展的理念丰富工作内涵，以大综治、大防控的要求拓展工作外延，举全系统之力，集全体干部之智，共同推进和谐平安国税建设。 推进和谐国税建设的几点思考 党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大决策。国税部门作为国家重要的经济管理和执法部门，如何在建设和谐社会的历史进程中充分发挥其职能，建设和谐国税，是新形势下国税工作面临的新课题。 一、当前普遍存在的一些突出矛盾，制约着和谐国税建设 一是国税工作现实与经济社会开展环境之间的矛盾，影响着国税部门依法治税。综合治税环境和机制还很不完善；依法征税与地方利益发生冲突时，税务部门往往处于被动。二是税收制度与征管措施之间还存在不协调因素。税收制度设计上的缺陷给税收管理工作带来困难；过高的工作标准加大了基层执法的风险。三是科学决策与低效执行之间的矛盾，制约了国税工作上水平。制度落实缺乏有效的的保障机制，致使许多税收管理的好方法、好政策运行效果不理想；上级局部政策管理的层次跨度过大，影响了基层能动性发挥。四是思想政治工作在税收工作中呈淡化之势，对税收工作的保障作用发挥不够充分。由于思想政治工作不到位，缺乏有效的教育引导，干部思想认识跟不上形势开展的要求。 二、正确把握和处理“五个关系〞，努力建设和谐国税 当前，建设和谐国税就是要以十六届六中全会精神为指导，以科学开展观为统领，围绕“法治国税、效能国税、科技国税、文化国税〞的目标，开创“执法准确标准，管理科学高效，队伍团结友爱，系统安定有为，征纳互信共赢〞的和谐国税新局面。 〔一〕坚持质量与速度并进，依法组织收入，努力构建税收收入健康增长的长效机制。随着近几年经济的高速开展，税收收入实现了大幅增长。但就当前的形势分析，国家进一步加强了宏观调控，各地经济开展逐步放缓。越是在这种情况下，就越要注意处理好税收收入“质〞与“速〞的关系。首先必须坚持“依法征收，应收尽收，坚决杜绝有税不收和收过头税〞的组织收入原那么不动摇，在收入稳定增长的同时确保收入的质量，不能一味地强调增长速度或满足地方财政需求而影响收入质量、甚至出现收过头税的现象。其次要紧密关注经济开展动态，深入分析本地区的经济税收关系，依托经济的开展，按照科学化、精细化管理的要求，切实加强征管，努力做到应收尽收，把经济开展的成果表达在税收上来，实现高质量下的科学、健康增长。 〔二〕坚持机制与素质并举，加强队伍建设，着力解决国税开展的“瓶颈制约〞。建设和谐、高效的国税机关，最紧迫的是要解决好当前国税系统人员紧缺、人才奇缺和机制僵化、活力缺乏的问题，正确处理完善机制与提高素质之间的关系——就是要坚持机制与素质并举的方针。一要积极探索优化人力资源配臵、激发队伍活力的方法和途径。在目前根本满负荷运转的情况下，着眼于发挥干部潜能，推动能级向能绩、能效管理转变，建立科学的、人性化的考核体系和标准的用人制度，克服“以票定好坏〞、“一考定终身〞的考核和用人方式，把干部的“能〞反映到工作的“质〞、“绩〞、“效〞上来，使其作为评价和使用干部最重要的依据，防止“考核结果供参考，干部使用靠选票〞的做法，努力构建科学的干部管理新机制。同时，在当前干部使用渠道狭窄的情况下，可对业绩突出，有理想、有抱负，事业心、责任心强的干部有方案的进行培养、深造，使其感受组织关心，增强工作积极性。二要改良培训手段和方式，做到学以致用、学而能用、以用促学。在培训内容上要突出工作需要，提高教育培训的针对性；在培训方法上要考虑成人培训的实际，实现由理论灌输向理论与实践相结合的转变，注重提高根本技能；在培训形式上做到短-中-长期相结合，短期培训学好根本功，中期培训练好高技能，长期培训提高执行力，使全体干部职工素质和技能在3-5年内能有一个大的提高。在培训范围上要立足于目前干部结构状况，扩大覆盖面，以促进干部的全面开展和全体干部的共同提高。在培训方式上要广开门路、广辟渠道，广泛采用学习型组织理念、文化管理理念等先进理念，通过思想上引导和环境的熏陶，增强干部的学习力。 〔三〕坚持管理与效劳并重，完善征管机制，合理确立国税部门的治税思路。要正确处理执法、管理与效劳的关系，不能一强调效劳就放松管理，也不能为了加强管理而降低效劳质量，做到“管理之中有效劳，搞好效劳促管理〞。一是坚持依法管理。要从依法治税、标准行政行为的高度抓好构建和谐征纳关系的各项工作；积极推行税收执法责任制，全面提高税收执法水平；要进一步加大执法力度，树立“严格执法就是最好的效劳〞的思想，坚决防止因“行风评议〞、“文明创立〞而带来执法弱化倾向。二是坚持科学管理。要积极转变管理理念，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率，努力赢得社会和广阔纳税人的满意，为构建和谐的征纳关系打下坚实的根底。三是进一步优化纳税效劳。以纳税人的特点和需求为主导，为纳税人提供交互式、有效及时的纳税效劳，将新政策宣传到位，优惠政策落实到位，疑难问题辅导到位，做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，形成征纳互信、和谐共赢的良好局面。 〔四〕坚持落实与创新并抓