2023年金融支持休闲农业和乡村旅游发展问题研究.docx

金融支持休闲农业和乡村旅游开展问题研究 金融支持休闲农业和乡村旅游开展问题研究以江西南丰为例：休闲农业和乡村旅游是近几年县域旅游业的主攻方向。本文主要以XX县区为例，结合该县休闲农业和乡村旅游开展的现状，通过分析金融支持旅游业开展的现实意义，查摆制约当前金融支持旅游业开展的瓶颈因素，提出深化金融支持休闲农业和乡村旅游业开展的建议。关键词：休闲农业和乡村旅游；金融支持旅游业是21世纪最具开展潜力的朝阳产业，对于促进传统产业转型升级、提升综合国力和区域竞争力具有特别重要的意义。近年来，XX省各级政府高度重视旅游业开展，加强旅游景点设施建设，相关产业方兴未艾。从辖内XX县区情况看，该县主打休闲农业和乡村旅游牌取得明显实效，但也存在一些不容无视的问题，尤其是金融对乡村旅游业的促进作用仍显缺乏。如何加大金融对旅游业的支持力度，调整县域经济结构，转变经济增长方式，以旅游业带动第三产业乃至全县经济实现跨越式开展是当前亟待研究和解决的问题。 二、金融支持休闲农业和乡村旅游的现实意义和必然选择休闲农业和乡村旅游，是指依托于乡村良好的自然环境和文化景观，以农业生产活动、农村乡野风光、村寨文化特色、地方民族习俗等为依托，以农民为市场经营主体，以城市居民为主要目标市场，利用城乡之间在自然景观、生活习俗及文化方面的差异，通过创新筹划、规划设计、开发组合成旅游产品，提供城市居民观光游览、休闲度假、康体娱乐、体验购物为一体的旅游活动。开展乡村旅游对于促进农业结构调整，拓展农业开展的内涵和外延，扩大城乡交流，推动城市的资金、信息、技术、消费向农村流动，开阔农民视野、更新观念、扩大就业、增加收入，实现充裕劳动力的就地转移方面有着积极意义。 （一）南丰丰富的旅游资源和区域特征使金融支持旅游业开展成为必然选择。 1.从旅游资源看。旅游资源是南丰最丰富、最容易开发和出成效的资源，也是南丰拥有资源中最具开发价值和市场潜力的高附加值资源。南丰是著名中外的中国蜜桔之乡，70万亩桔园尤如沉睡资本，属独一无二的旅游资源。军峰山号称赣东屋脊，具有较大的开发潜力。拥有人类活化石之称的傩舞，使南丰成为中国傩舞之乡。还有桔温泉之称的付坊温泉、仙人湖、仙人洞、戈镰石等一系列景区。2023年，XX县区蜜桔综合产值达82亿元，全县农民人均纯收入达13677元，连续12年位列全省前茅。南丰蜜桔成为XX县区名副其实的富民强县支柱产业，也有条件成为休闲农业和乡村旅游的重要突破点。 2.从旅游市场前景看。南丰丰富的自然资源和得天独厚的人文资源完全可成为经济开展的重要增长点，并成为地方经济开展、农民脱贫的支柱产业。向莆铁路正式开通运营后，该县依托向莆经济带，立足资源优势，积极做好南丰蜜桔接二连三文章，使之与食品加工、旅游、商贸物流等二、三产业深度融合，加快蜜桔产业转型升级，全力打造百亿蜜桔产业，到2023年，南丰蜜桔产业综合产值实现20230亿元以上，促进农民增收，实现绿色崛起。 3.从南丰地域特征看。工业根底薄弱，受自然资源条件等因素制约，南丰工业在相当长的时期内难以形成竞争力和优势产业。旅游业是一个既能保护生态环境、又能促进经济开展的双赢产业，开展旅游业是南丰大开发中减轻对自然环境压力，克服生态脆弱劣势和有效利用资源的必然选择。同时加快旅游业开展可以更好的提高根底设施的利用率，产生联动效应，促进和带动整个地区经济尤其是第三产业的快速开展，创造更多的效益。 （二）金融与旅游的有机结合必将促进两者共同开展实现双赢。深化金融效劳旅游产业，推进经济结构调整和加快转变经济开展方式，拉动第三产业开展，有着广阔的开展空间。旅游业将进入群众化、产业化的开展阶段，并成为地方政府重点打造的产业品牌。 1.旅游业的快速开展需依靠金融业的有力支持。一是旅游业的做大做强需要金融业大量的资金支持。旅游业根底设施建设、旅游产品开发等资金投入量大，且期限较长，需要金融部门给予大量的资金支持。二是旅游业开展离不开金融部门提供快捷高效的支付结算等金融效劳。国内外游客在南丰观光旅游离不开平安高效的金融效劳，金融效劳质量和水平的落后也势必影响旅游业的快速开展。三是金融产品的不断创新推动旅游业的开展。金融业不断创新结算方式和手段，为旅游业提供新型的金融业务，最大限度地满足游客的金融需求，促进旅游业开展。 2.旅游业拉长产业链，为金融机构提供了信贷增长点，将带给金融业开展更多的盈利空间和商机。旅游业的开展将带动信用卡消费以及金融机构中间业务的开展，大大增加其业务收入。同时旅游业的开展带动南丰具有竞争优势的食品加工、塑料包装以及外贸出口等产业，有利于培育金融部门优质客户，提高信贷质量和效益。加快旅游业的开展，增进南丰与国内外兴旺地区的联系与协作，进一步扩大对外开放，必然带来客流、人才流、资金流、商品流、信息流、技术流的快速增长，这为金融业各项事业的开展创造了良好的条件。 3.旅游产业各环节提升为金融产品和效劳方式创新提供了机遇。旅游产业要素进一步拓展，各要素相互交织形成了一个紧密的旅游产业链。旅游产业具有的直接消费动力、产业开展动力、城镇化动力和现代农业动力，将带来一个地区经济的全面工程和效劳工程，为金融效劳和产品创新提供了机遇。 三、金融支持南丰休闲农业和乡村旅游开展中存在的问题 （一）金融部门对支持旅游产业开展重视程度不够，尚未形成合力。一方面，相关部门在研究制订旅游产业开展规划时未邀请金融部门参加，影响了金融部门支持旅游产业开展的积极性。另一方面，当前金融机构对加快开展旅游业开展的战略决策存在认识上的滞后，金融机构大多没有制订如何支持当地旅游业开展的规划和措施，金融效劳停留在存贷款业务和传统的结算业务上，没有从金融支持旅游产业开展、培育优质客户的高度上去认识，尚未从思想上深刻认识金融支持旅游产业开展的必要性和紧迫性。今年初人行XX县区支行推动全县金融机构签订了金融支持旅游业开展的合作协议，且提请县政府转发了金融支持XX县区旅游业开展的指导意见，但各金融机构在落实过程中还没有真正拿出实实在在的硬性举措，围绕旅游业的金融产品创新开发也略显缺乏。 （三）旅游业投资周期长回报慢制约金融机构投资的积极性。旅游业的投资周期一般都比较长，如景点的开发、景点根底设施建设、宾馆度假村建设等，投资金额较大、周期长、回收慢。旅游投资长期贷款工程获批困难，而短期贷款对旅游工程建设期限过短，可操作性不强，造成金融机构信贷投入的积极性不高。同时南丰旅游业形式单一，缺少内涵，很难受到金融机构青睐。目前XX县区这种以休闲园、农家乐为主的乡村旅游，效劳水平和形式还比较单一，缺少深度文化内涵和与此相关的特色旅游工程。产品开发多停留在欣赏、采摘、品尝等层面，而像农事体验、购物、疗养、度假等带动性强的旅游活动较少，缺乏能同时满足游客食、住、游、购、娱一体化消费需求的综合性乡村旅游产品。 （四）旅游根底设施和景区建设滞后影响金融机构信贷投入。近年来，南丰根底设施建设有了较大改善，但瓶颈制约因素仍然存在，主要是景区交通状况较差，景区配套设施、旅游效劳工程不配套，通讯、邮电、商业、应急救援等设施建设滞后，旅游工程前期工作缺乏深度，招商引资进展不大、成效不明显等。目前，南丰大多数景区还停留在初级开发阶段，开发水平低，多以观光旅游产品为主，对景区文化内涵挖掘不够，特别是夏季旅游工程开发缺乏，致使旅游淡季过长，造成旅游设施及效劳能力闲置、旅游资源和人力资源浪费，增加了金融投资风险，影响信贷资金的持续投入。 （五）金融支持旅游产品开发和宣传力度缺乏。旅游产业体系食、宿、行、游、购、娱六要素缺一不可。当前南丰旅游产品结构较为单一，食占比较高，旅游购物在旅游业收入的占比非常低，娱乐等配套旅游设施相对缺乏，难以满足游客多样化、个性化的旅游消费需求，不利于旅游产业综合效益的提高。由于旅游企业实力较弱，投入缺乏，宣传促销意识不够，金融对旅游产品的支持还根本处于空白阶段。如南丰蜜桔深加工仅处于起步阶段，只有一家桔祥林公司以蜜桔为原料生产桔糕、桔饼，市场潜力虽大，但金融支持尚未跟上步伐。 四、深化金融支持休闲农业和乡村旅游开展的建议XX县区乡村旅游业虽具有良好的开展前景，但综合考虑当前全县乡村旅游资源分布广、景点多、路线长、水平低、特色效应不明显的现状XX县区级财力状况，该县乡村旅游业开展不能走大规模开发、大面积开花的路子，必须走突出重点、分布实施、以点带面之路。而从当前实际开展情况看，大力开展桔园旅游产业是首选，是做大做强XX县区旅游业的突破口，也是金融部门可供选择的信贷增长点。 （一）围绕旅游融合产业，扩大金融效劳覆盖范围。把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，是我国调整经济结构，转变经济开展方式的一项重要战略部署。金融作为国民经济的核心，加大金融支持旅游产业开展力度，对旅游景区景点、旅游效劳设施、旅游相关产业实施全面支持，是金融业适应经济开展需要，调整信贷结构的一条正确路径选择。金融部门应以人总行等七部委出台的关于金融支持旅游业加快开展的假设干意见为指导，总结经验，创新思路，丰富和完善金融支持旅游产业快速开展措施和手段，不断提高旅游产业效劳覆盖范围，增强旅游产业联动作用，推动第三产业开展。 （二）围绕旅游创立目标，扶持旅游精品建设。景点景区是旅游者观光的精品板块。以景区门票收入抵押，给予旅游开展信贷支持，是一种成熟的、风险可控的信贷方式。针对旅游建设工程投资多，回报周期长特点，金融机构对开展前景好的旅游精品建设工程，要加大贷款投入力度，合理确定贷款利率、期限和还款方式。对成长期、门票收入稳定的旅游企业要积极拓宽债务融资渠道，提供银行债券融资便利条件，通过企业债、中期票据、短期融资券等债务工具，加强对旅游企业的支持力度。建立和完善中小企业直接债务融资担保机制，协调落实中小旅游企业债务融资的风险缓释措施。 （三）围绕旅游产业带动，深化相关产业金融效劳。目前，与旅游业开展相融合的现代特色农业、城镇化建设关系越来越密切。推动旅游产业与一二三产业的有效融合开展，是实现战略性支柱产业的重要路径。因此，金融机构在支持旅游业开展的过程中，要树立大旅游业理念，拓宽效劳思路，不仅将旅游核心企业和为旅游业提供直接效劳的实体和效劳者作为扶持对象，还应为旅游产业开展的相关产业和旅游产业链的上游效劳者提供支持，为旅游产业链整体开展提供全方位效劳和支持。应将围绕主景区建设的旅游小镇开发和旅游村寨建设，为旅游者提供特色地方产品的生产企业都纳入旅游业范畴，通过对有实力的企业和个人授信，采取类似bto模式支持旅游产业深度开发提升。对旅游产业的金融效劳进行市场细化，量身定制各种信贷产品，满足旅游产业链中不同的资金需求。 （四）围绕旅游重点工程，深化金融与工程建设合作。金融机构要积极主动参与地方政府旅游开展规划和旅游建设工程工作，围绕县域这个特色品牌，加强信贷政策与旅游产业的衔接和协调，主动加强与政府和旅游建设工程的沟通，做好信息收集和工程储藏，加大合作力度。同时，在完善应收账款质押、门票收入质押等成熟信贷产品和效劳方式的根底上，积极开展旅游投资信贷业务创新，允许旅游企业将经营权和未业收益或其他潜在资产作为贷款的抵押物，以取得贷款。建立适合旅游企业的审贷机制、信贷额度和贷款限期。针对旅游工程投资规模大、资金需求大的特点，可尝试推行银团贷款。对旅游企业开展到达一定规模，且收益稳定、品牌知名度高的支柱企业，可推荐发行债券融资。 （五）推进旅游资源整合，提高旅游企业融资便利。为缓解单个旅游企业贷款难、担保难问题，金融机构可探索推进由地方政府牵头，对当地旅游企业进行整合，对旅游资源进行打包，实施强强联合，或兼并重组，组成旅游企业集团，从而增强信誉度和抗风险能力、市场竞争力、融资实力。对分散于旅游产业链中提供不同效劳的旅游企业，可利用银政企洽谈会、工程推荐会等，通过多种形式的银