2023年浅谈XX县区开发建设的几点对策和建议.docx

浅谈XX县区开发建设的几点对策和建议 浅谈XX县区开发建设的几点对策和建议 “十一五〞期间，市城市规划坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南〞的开展方向。提出了建设XX县区，再造一个新的开展战略。这是开展中一个突破性的转折点，必将带动XX县区、区、及整个江南乃至的全方位开放与全方位开展，托起城市经济起飞的新希望。XX县区规划范围175平方公里，其中核心区范围18平方公里，是一个功能复合的城市中心区，更是一个融入自然的生态城市典范。几年来，区、开区等“近水楼台〞的XX县区和重点产业园区更是抓住了开展的有利时机，扬鞭策马、砥砺前行，XX县区开发建设取得了骄人的成绩。但是客观的讲，目前我们的工作距离市委、市政府提出的目标要求还有较大差距，工程融资难度大，用地指标缺乏，征地拆迁难，工程推进难等问题不同程度影响了XX县区开发建设的进度和力度。下面，我个人就从区XX县区开发建设的现状、存在问题，粗略的谈谈当前XX县区开发几点看法。 一、区XX县区开发建设现状 区是市的重要组成局部，处于XX县区开发建设的区域当中。随着北部湾开放开发的热潮一浪高过一浪，市积极抢占开放开发的制高点，大力推进“一号工程〞XX县区的开发建设。这对区来说是千载难逢的好机遇。近年来，区党委、政府领导班子带着全XX县区广阔干部群众，面对XX县区经济开展根底薄弱，开展条件相对缺乏的现实，紧紧抓住市实施“向南扩展，建设XX县区〞战略给XX县区带来牵引和幅射作用的良机，进一步步理清思路，深入实施“一港两江三区三带〞的开展战略，弘扬“团结奋进、实干图强〞的精神，以XX县区建设促进XX县区各项事业的开展，实现了XX县区经济社会持续平稳健康开展，“十一五〞规划主要经济指标任务提前一年完成；全XX县区财政收入的增长率达62.72%，位居全市首位；全社会固定资产投资和财政收入首次突破30亿元和4亿元，增长率分别达57.3%和34.6%，增速位居全市第一。其中XX县区范围实现固定资产投资和财政收入占全XX县区比重达85%；为全XX县区经济社会平稳快速开展发挥了积极作用。 区XX县区包括商务区（即片区）、东部工业集中区、旧XX县区等规划区域，规划总面积约65平方公里。几年来，XX县区开发建议步伐突飞猛进，引进了120多个产业工程，合同投资额达580亿元；采用bt建设模式实现了20多条市政道路开工建设；采用“统征统储、征转别离〞模式完成征地面积突破3万亩；其中，工业兴区战略取得初步成效，东部工业集中区影响力开始逐步展现，引进工业工程89个，合同投资额达318.2亿元，广发重工、五菱桂花、三一重工等20多个已取得用地工程正抓紧建设，工业园区初步形成了以机械装备制造、造纸、消费品工业、清洁能源、生物制药、物流配送为主导产业的具有浓郁特色的产业体系。未来几年，区将贯彻落实市委、市政府的有关决策部署，继续深入实施“一港两江三区三带〞开展战略，切实推进先锋示范XX县区创立工作，实现XX县区赶超跨越大开展。方案用2-3年时间，实现XX县区71条主次干道路工程全部开工建设，并建成局部道路投入使用。到2023年，全面完成XX县区全部路网、供电、供水、排水、绿化等根底配套设施建设，XX县区根底设施系统全面完善；实现工业总产值达202300亿元以上，创利税达50亿元。为XX县区实现“一年新面貌、五年新突破、十年新突破〞目标任务作奉献。 二、XX县区开展存在的问题 尽管区在XX县区开发建设中取得了令人可喜的成绩，但还是存在着不少的问题制约着XX县区的开展，主要表现在： 一是审批程序繁杂。由于国土、规划、建设、环保等很多涉及经济社会开展的重要职能权限大都集中在市直部门，在工程规划、立项、用地、环保、建设等方面XX县区没有自主权，工程前期工作需层层审批，环节过多，手续繁杂，时间长，效率低。 二是资金压力大。受国家加强宏观调控政策影响，房地产开发市场持续低迷，经营性用地出让不理想，拥有土地出让金返还优惠政策的区资金压力逐步加大，局部已签订征地协议补偿款无法及时兑付，群众拒绝配合下一步征地拆迁工作。由于一些被征地农民已签了征地协议，没有及时兑现补偿款，造成一些工程施工建设时村民集体阻挠施工，将形成一定的社会稳定风险。 三是根底设施薄弱。XX县区范围内的根底配套设施不够完善，供水、供电、污水管网等设施建设仍未有实质性进展，导致入驻工程由于供水、供电、污水排放问题导致无法落地，特别是目前污水管网还没确定由哪方出资建设问题，严重制约了区XX县区的的开发建设。 四是农民回建安置工作滞后。农民安置回建工作仍处于一个前期摸索阶段，工作中涉及方面多、工作量大、难点多，市范围内永久性安置房没有成功的模式借鉴，且农民群众对公寓式安置房小区的安置模式抱有抵触情绪，屡次沟通交流均不配合回建房户型和安置人口统计调查等工作。而且根据市相关政策规定，XX县区范围内采用的公寓楼式安置楼与大局部农民旧观念的占天、占地的宅基地模式存在差异，加上局部征地拆迁补偿款浅谈XX县区开发建设的几点对策和建议第2页 缺乏以购置公寓式安置房，容易造成“建成不上楼〞。还有局部村民小组在尚未与我XX县区政府有关部门接洽的情况下，自行到规划局申请办理产业用地手续，不利于我XX县区开展安置工作。 三、对策与建议 一是创新工作机制，加快工程前期工作。按照“精简、标准、效能〞的原那么，进一步优化和加快XX县区范围内工程审批程序。实行审批部门一个领导、一个专门工作人员专项负责的审批责任制和限时办结制度。一方面可考虑开通绿色通道，采取简化行政审批环节、一站式效劳、跟踪式效劳等措施，大力推行“并联审批〞、集中联合审批方式，这样的措施给客商以极大的信心，最终促成工程落地。另一方面是按照讲求效率、效能的原那么，下放局部管理事项审批权限到XX县区，加快工程审批流程。 二是加大资金投入，创新筹融资机制。一方面要加大市财政投入力度，设立专项资金用于XX县区开发建设，重点向根底设施工程倾斜。同时，深入研究融资平台公司实现良性开展问题，争取银行对融资平台公司的信贷投入。另一方面要延长土地出让金返还优惠政策，尽管区享受该政策已将近有5年（到底结束），但受国家宏观调控等因素影响，近年来土地出让不是很理想，没能发挥该政策的优势最大化。 三是加大根底设施扶持力度。根底设施是支撑XX县区开展的前提和重要要素。建议加大扶持力度完善根底设施的配套建设，联合绿城水务、供电公司等部门，研究根底设施配套管网工程建设问题，特别是污水管网投资回购等问题；同时供水、供电等配套管网工程要与道路建设同步建设、同步实施，进一步优化XX县区招商硬环境，为吸引更多客商来投资创造有利条件。 四是及时研究解决安置回建工程建设问题。目前拆迁安置房建设和安置工作还存在着诸多问题，如拆迁安置不能平衡，建设本钱大，建设模式不确定，后续建设管理问题等；这些都需要引起重视并加以完善。因此，建议及时组织相关部门进行研究，解决建设资金保障问题，可以考虑建立融资平台，确保建设资金到位，在建设模式上可以采取bt制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺利建设。同时采用区域统筹、探索建立类似经济适用房销售的拆迁房分配方式，采用房源集中、就近安置优先、按过渡期限轮候、一户多套时优先安排生活必需房等手段，逐步实现广阔拆迁户从长期过渡到短期过渡，并最终实现现房安置的目标。 第6页 共6页