2023年全区安全生产和法制工作要点.docx

全区平安生产和法制工作要点 根据2023年市区安监局工作要点的要求，结合我区平安生产宣传教育、培训和法制工作的实际，现提出2023年全区平安生产宣传教育、培训和法制工作要点。 一、指导思想 以党的十七届六中全会精神为指引，以贯彻落实国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见为主线，强化平安生产宣传教育、培训和法制建设，继续推进宣传教育工作社会化、正常化，培训工作制度化、常态化，法制工作标准化、长效化，为实现全区平安生产形势持续稳定好转，营造良好的平安生产气氛和执法环境。 二、工作重点 1、组织开展平安生产专项执法行动； 2、积极推进全员平安培训工作； 3、组织平安生产宣传教育主题活动； 4、组织开展第四届平安生产事故隐患排查治理技能竞赛； 5、实施平安文化建设工程，大力开展平安文化建设示范企业创立工作； 6、积极推进行政权力网上公开透明运行工作； 7、积极推进依法行政和法治城市创立的各项工作。 三、主要工作措施 （一）强化平安生产宣传教育，着力提升全民平安意识。 1、坚持以人为本，广泛宣传“平安开展〞理念。重点做到“四个围绕〞，即：围绕贯彻落实国发（2023）40号文和有关法律法规，卓有成效地开展平安生产宣教工作；围绕平安知识的普及，进一步提高广阔人民群众的平安意识；围绕事故调查和查处，广泛开展宣教工作，加大对事故调查中发现的事故原因和经验教训的宣传力度，用事故案例和事故教训推动平安生产工作；围绕生产企业、一线职工和平安监管监察人员自身，切实做好平安生产宣传教育工作，力求贴近群众、贴近实际、贴近生活。 2、创新内容形式，深入开展平安生产主题活动。组织开展“平安生产月〞活动，围绕活动主题，举办“平安生产月〞启动仪式，做到主题鲜明、形式创新；开展“平安伴我行〞演讲比赛；组织突发事件应急处置演练；开展“安康杯〞竞赛和平安文化“六进〞等主题活动，重点培育平安文化活动知名品牌，营造更加有利于加强平安生产，促进平安开展的社会气氛。 3、依靠主流媒体，营造正面宣传舆论气氛。充分发挥主流媒体的作用，密切与主流媒体的联系，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，有针对性地开展舆论引导。提高中国平安生产报、平安生产杂志等报刊的订阅数量，逐步扩大阅读人群。 4、典型示范引路，不断推进平安文化建设。不断丰富平安文化建设的载体，指导各镇区园大力建设平安文化主题宣传栏，扩大平安文化建设的覆盖面。结合企业平安生产达标创立活动，推动“平安文化建设示范企业〞创立，努力营造浓厚的平安文化气氛。 5、强化工作考核，不断创新工作机制。定期召开各有关单位、新闻媒体参加的平安生产宣传会议，通报和部署平安生产宣传工作；建立与各镇区、各有关部门联系协调机制，做好平安生产宣传工作的指导，共同推进平安生产宣传工作；继续完善充实宣传信息员队伍，加大对基层宣传工作的指导和协调，提高宣传报道质量。今年我们将各镇区园和相关部门平安生产工作信息报道纳入目标考核范围，每季度各单位至少要有2篇信息报道。 6、加强沟通协调，深化工伤事故预防联动机制。进一步加强沟通联系，拓展工伤事故预防联开工程，深化内容和形式，构筑工伤保险与职业平安健康工作相结合的平台，充分发挥工伤保险基金的经济杠杆作用，促进企业的平安生产工作和事故预防工作。 （二）强化平安生产培训，着力提升全员平安素质。 7、大力实施平安生产知识全员培训。按照通政办（202223）37号文的要求，强势推进第二轮全员平安培训工程，完成4万名职工培训任务，依托远程网络平安培训，提高职工作业场所职业危害防治、劳动保护、现场作业“三违〞行为防范等知识水平，促进小微型企业集中开展全员平安培训。 8、强化企业平安生产培训工作。催促企业严格落实以员工“三级平安培训〞为重点的全员平安培训制度，加大平安培训、持证上岗情况的执法检查和处分力度，强化企业负责人、平安管理人员、特种作业人员的培训以及农民工和外包工上岗、转岗的平安应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复〞的原那么组织实施各类企业主要负责人、平安管理人员的培训；树立企业开展班组长培训样板，广泛催促企业认真组织班组长培训工作；拟在全区20家大中型船舶修造企业，开展特种作业人员持证上岗的整治活动，力争通过抓重点企业提升全区特种作业人员培训覆盖率、持证上岗率。 9、强化平安培训管理。依法组织、指导和监督平安资格培训考核工作，坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训，重点抓好培训方案申报、教培备案和培训考核三个环节。严格执行考官考核员制度，实施考培别离，做好平安生产培训、考核信息化管理工作。 2023、继续推进平安培训标准化体系建设。加强培训机构的管理，推进培训机构、培训内容、培训师资、培训考核等方面标准化工作的深入开展，探索、创新培训方法，严格培训程序，加强培训管理，提高培训质量。 11、举办事故隐患排查治理技能竞赛。联合区人社局、区总工会在全区工业企业中组织开展“区第四届事故隐患排查治理技能竞赛〞，争取政策和资金支持，不断拓宽竞赛选拔的面和范围，扩大技能竞赛活动的参与率和影响力，以竞赛促培训。 12、探索建立平安生产培训（复训）实训联系点（基地）。结合平安标准化达标建设、平安文化示范企业创立，挑选在行业中平安管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和平安管理人员的平安生产培训实训联系点（基地），以提高对生产经营单位主要负责人和平安管理人员培训的针对性和有效性。 （三）强化平安生产法制建设，着力提升平安监管能力。 13、加强法制根底工作。继续深化平安生产执法的制度化建设，研究制定年度平安生产执法方案，不断提高执法方案执行的实效；深化行政执法责任制的推进，积极推进行政执法标准化建设。 14、推进行政审批制度改革和行权工作。做好“三集中、三到位〞和行政权力网上公开透明运行的法制监督工作，加强行政许可、行政处分案件网上运行的程序管理，推进移动执法的实施和运行，保障权力运行的质量和绩效；及时修订完善行政处分裁量标准，不断标准行政处分裁量权的使用和管理。 15、加强法制监督工作。提高法制审核工作水平，确保行政执法的20230%的案件核审率，努力实现行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访检查无错案、复查无违法的依法行政工作目标；加强重大行政处分案件的备案工作，对及时纠正备案案件中存在的问题；通过案件初审、疑难案件跟踪等形式，不断完善预防机制。 16、深入推进依法行政工作。定期组织开展平安生产执法案卷评查活动，标准使用行政执法文书，提高办案水平和能力；坚持政务公开、程序标准、结果公正，从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的发生。依法实施行政复议，按程序、时效、事实，组织开展行政复议和听证等工作；切实落实行政应诉工作，保障行政相对人的合法权益。 17、完善委托执法工作机制。积极探索建立委托镇（区）平安生产行政执法工作机制和考核机制，推进基层安监执法队伍建设上台阶、上水平。 18、加强业务能力建设。结合监管实际，继续加强对平安生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和平安监管水平；组织开展镇区分管领导、安监人员集训；组织村居平安生产协管员业务知识培训活动，提高安监执法人员的依法行政意识和能力。 第6页 共6页