2023年XX省党政机关国内公务接待管理办法.docx

XX省党政机关国内公务接待管理方法 2023年3月24日，四川日报第5版公布中共XX省办公厅、XX省人民政府办公厅印发的XX省党政机关国内公务接待管理方法。全文如下： XX省党政机关国内公务接待管理方法 （2023年3月15日XX省办公厅、XX省人民政府办公厅印发，川委办"2023"11号） 第一章总那么 第一条为标准全省党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规定等有关规定，结合我省实际，制定本方法。 第二条本方法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。 本方法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。 第三条国内公务接待应当执行中央和省委、省政府有关规定，坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯和对口接待的原那么。 第四条全省各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。 第五条全省各级党政机关应当积极推进国内公务接待效劳社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等效劳。推行接待用车定点效劳制度。 第二章接待管理 —1— 第六条县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。 第七条建立公务外出审批制度。加强公务外出方案管理，科学安排外出的时间、内容、路线、频率，严格控制人员数量和经费预算。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准。 第八条建立公务接待审批控制制度。接待单位对能够合并的公务接待要统筹安排，按照“先审批、后接待〞的管理程序，根据派出单位公函拟定接待方案，由单位主要负责人或者分管负责人审批。无公函的公务活动和来访人员，一律不予接待和报销相关经费。 第九条建立公务接待清单制度。如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，经接待单位相关负责人审签后，作为财务报销凭证之一并接受审计。接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务，公务活动项目、时间、场所、费用等明细。 第十条建立公务对口接待制度。一般情况，接待对象的对口部门为接待单位。接待各类检查组、督查组等联合工作组，以牵头单位为接待单位。 市（州）及省直部门承担涉及省部级干部来川公务活动，应当及时将信息报送省委省政府接待办。 第十一条建立公务接待信息公开制度。全省各级党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费开支、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。 第三章接待标准 第十二条全省县级以上财政部门应当会同有关部门根据当地经济开展水平、市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并根据有关货物和效劳的市场价格变动情况，定期进行调整。 第十三条接待对象应当按规定标准自行用餐并支付费用。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数 —2— 的三分之一。 工作餐遵循节俭原那么，可以安排桌餐或者自助餐，应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。 第十四条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，执行协议价格。接待单位不得超接待对象的住宿费标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品和生活用品。 公务接待中的出差人员，应当按照差旅费管理有关规定交纳住宿费，凭票据回本单位报销。 出席会议人员住宿费，按会议费有关规定，在会议费中列支。第十五条国内公务活动中，确因工作需要为接待对象安排车辆的，应当做到轻车简从，合理使用车型，集中统一乘车，严格控制随行车辆数。 接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。第四章经费控制 第十六条全省各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，财政部门核定接待经费，严格预算执行，实行总额控制。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。 第十七条接待费用支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付；不具备条件确需以现金方式支付的，应当由经办人书面说明原因，并经相关负责人审批。 第十八条公务接待实行一事一结制度。每批次公务接待活动结束后，应当按规定及时结算。 接待费报销凭证应当包括原始票据、派出单位公函和接待清单（以下简称“三单〞）。“三单〞不齐全或者内容不一致的，财务部门不得报销。 第五章监督管理 第十九条简化公务接待形式。国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不 —3— 得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；各地、各部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。 第二十条公务接待中严禁以下行为： （一）没有实质内容的一般性学习交流、考察调研活动； （二）以各种名义和方式变相公款旅游； （三）用公款报销或者支付应当由个人负担的费用； （四）接受超标准接待和高消费娱乐活动； （五）将非公务活动纳入接待范围； （六）在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用； （七）以举办会议、培训等为名列支、转移、隐匿接待费开支； （八）在非税收入中坐支接待费用； （九）向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用； （十）以任何名义赠送或者接受礼金、有价证券、纪念品和土特产品等； （十一）上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请； （十二）其他与党政机关国内公务接待管理规定相违背的行为。第二十一条全省县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括接待规章制度制定、标准执行、经费管理使用、信息公开、内部接待场所管理使用等情况。 党政机关各部门应当于每年1月31日前汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。 接待单位应当建立公务接待内部审计制度，对“三单〞是否齐备及接待经费使用等情况进行内部审计。 第二十二条财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查，依据财政违法行为处分处分条例等规定，严肃处理擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。 审计部门应当加强对国内公务接待经费的审计监督，将公务接待经费开支、内部接待场所建设等情况纳入审计内容。 第二十三条全省各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报， —4— 涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。 第六章附那么 第二十四条全省各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应参照本方法制定有关管理方法，明确标准，控制经费总额，注重实际效果，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相安排公务接待。 第二十五条全省各级党委、政府应当依照本方法制定本地国内公务接待管理实施细那么。 第二十六条国有企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本方法执行。 第二十七条本方法由省机关事务管理局会同有关部门负责解释。第二十八条本方法自印发之日起施行。此前有关规定与本方法不一致的，按本方法执行。 —5— —6— —7— 六项新制度环环相扣严堵公务接待管理漏洞 省机关事务管理局相关负责人解读公务接待新规 本报制图/卢浩 —8— 6项新制度、12条“严禁〞、18处“不得〞……省委办公厅、省政府办公厅出台的XX省党政机关国内公务接待管理方法（以下简称方法）对公务接待进行严格标准，并明确由省机关事务管理局会同有关部门负责解释。 如何构建起“务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明〞的公务接待新风，本报记者对省机关事务管理局（以下简称省管局）相关负责人进行了专访。 从源头标准接待 记者。方法出台的背景和意义是什么。 省管局负责人：多年来，由于制度还不够完善，党政机关公务接待工作中尚存在着管理不到位、标准不统 一、操作不标准等问题，个别地方也出现过大吃大喝、豪华接待等现象，破坏了党和政府在群众中的形象。这次，省委办公厅、省政府办公厅出台的方法，避虚就实，对食宿、经费、场所、问责等环节进行了制度化、标准化、程序化设计。这对于从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义，也充分体现了省委、省政府坚决落实中央八项规定精神、深入开展党的群众路线教育实践活动建章立制的决心。 记者。在贯彻去年底出台的国家党政机关国内公务接待管理规定精神时，方法如何更贴合我省实际。 省管局负责人。作为文件起草单位，我们收集了重庆、湖北、云南等省（市）相关制度，还广泛征求了21个市（州）和省直各部门意见，力求制定出的举措符合四川实际、科学管用。 对暂时办不到的事情，我们进行了标准，不搞“一刀切〞。比方，国家要求采用银行转账或公务卡方式结算，但针对地区间经济开展差异大的省情，我们对不具备条件的允许以小额现金方式支付，书面说明原因，并经相关负责人审批。再如，由于四川自然灾害频发，可能出现接待省外专家团队等临时任务，对于这些因特殊需要确需追加接待经费的，方法允许由财政部门审核后按程序报批。 双向约束随意性 记者。与国家规定相比，我省方法在接待管理上有哪些亮点。 省管局负责人。我省方法进一步提出了六项制度。即实行公务外 —9— 出审批制度、公务接待审批控制制度、公务接待清单制度、公务对口接待制度、公务接待信息公开制度和公务接待结算一事一结制度。六项制度环环相扣，构成了层层堵漏的制度框架。 记者。方法最大的创新之处是什么。 省管局负责人。刚刚提到的局部制度，涉及到了“接待公函〞和“接待清单〞，公函约束的是派出单位，清单约束的是接待单位。按照“无公函不接待、无清单不结算〞的制度设计，没有公函和清单，公务接待活动就没有依据，便无法进行“链接〞和组织实施，即便实施了也无法结算，这就从源头上堵住了公务接待管理中的漏洞，解决了过去那种“打个招呼就接待〞、“一个 就接待〞的随意性问题。通过