2023年乡镇三项教育实施方案.doc

乡镇三项教育实施方案 篇一。为贯彻落实国务院、省、市、县安委会有关平安生产工作部署要求，扎实推进平安生产责任落实年各项工作，进一步加强平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍三项建设，促进全县平安生产形势持续稳定，根据县安委会XX县区平安生产三项建设实施意见〔东安〔2023〕4号〕精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 和工作目标 〔一〕指导思想深入贯彻落实科学开展观，坚持平安开展指导原那么和平安第一、预防为主、综合治理方针，全面落实平安生产责任落实年总体部署。以提高平安生产执法效能为出发点，推进依法治安工作；以落实平安生产监管职责为着力点，推进平安生产体制机制建设；以强化平安生产根底为落脚点，提高平安生产保障能力建设；以增强平安生产监管队伍执行力和公信力为主线，加强平安生产监管机构建设，提升安监队伍整体素质。 〔二〕工作目标依法治安工作进一步加快。结合贯彻平安生产标准、规程，全面贯彻落实平安生产各项法律、法规和标准性文件。平安生产组织体系进一步健全。加强镇级平安生产监管机构建设，完善各部门及村〔社区〕平安生产监管监察体系，逐步推行平安生产委托执法。平安生产长效机制进一步建立。从政府、部门、企业三个层面，进一步落实责任，完善制度，建立平安生产工作有效运行机制。平安生产保障能力进一步提高。开展企业平安生产标准化创立活动，加强应急救援体系建设，不断提高事故预防与应对能力。平安生产监管队伍素质进一步提升。滤布厂通过开展教育培训，岗位考核、轮岗锻炼等措施，努力打造一支政治坚决、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的平安生产监管监察队伍。二、三项建设重点内容 〔一〕加强平安生产法制体制机制建设1、健全完善以平安生产责任制为核心的各项制度一是不断完善平安生产目标管理责任制。根据政府机构改革和部门职能变化，修订平安生产目标管理责任制，完善考核方法，实行动态考核，执行月通报、季公布制度，强化考核结果的运用，把平安生产作为领导干部政绩业绩考核和选拔任用的重要依据，落实一票否决规定。二是认真落实一岗双责制度。修订xx集镇人民政府平安生产职责规定，各村〔社区〕、各有关部门要把职责规定细化分解到岗位及个人，落实到具体岗位和个人，形成齐抓共管合力。强化基层组织平安生产监督职责。指导村〔社区〕平安生产隐患排查及违法行为报告职责。三是建立联合执法制度。按行政执法主体责任明确牵头部门，按监管工作职责划分落实相关参与部门，增强执法效果，减轻企业负担。四是建立平安生产年度执法方案。根据监管任务和对象的不同，建立县、乡镇、部门安监机构年度执法方案，建立危险化学品、烟花爆竹、金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、职业卫生等行业和领域监督检查方法，全面推行制度化管理。五是标准平安生产行政执法行为，建立执法效果评议制度和行政执法过错责任追究制度，标准行政处分自由裁量权和平安三同时及行政许可行为。试行委托执法和查处别离的执法体制。六是建立生产平安事故信息报告、发布制度，完善约谈和事故分析、通报制度。七是推行平安生产分级负责与属地监管、综合监管与行业监管相结合方法，建立平安监管工作联系点制度。八是建立企业平安生产诚信制度。推行企业平安生产诚信承诺书制度；建立事故企业黑名单发布制度。开展企业平安生产诚信情况评估。2、建立完善切实可行的平安生产工作机制一是建立完善党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的平安生产工作格局，形成齐抓共管的工作机制。二是进一步健全安委会全体会议、专题会议、联络员会议、联合督查等工作机制，完善安委会议事规那么，进一步强化安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。三是标准隐患排查工作机制。标准隐患排查工作流程，建立隐患管理机制。四是建立企业平安生产abc分类管理机制。全面实施企业平安生产管理状况综合考评，按照稳固a类、提升b类、整治c类的原那么，实行差异化、动态化管理。五是完善重大危险源分级监控机制。建立和完善重大危险源数据库，依据新的重大危险源标准，实施重大危险源分等定级，全面落实重大危险源定期检测、评估和实时监控等制度。六是建立安保互动机制。结合实施企业平安生产abc分类监管，建立工伤保险与事故预防相结合的鼓励机制。按照国家安监总局关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见〔安监总政法〔2023〕137号〕，与实施平安生产风险抵押金制度相结合，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等高危及重点行业领域逐步引入商业保险机制，推行平安生产责任保险。七是建立完善平安生产隐患和生产平安事故的举报、投诉及信息处理机制。修订xx集镇平安生产举报奖励方法。八是建立事故查处协调机制。落实县政府授权、事故调查组负责制；完善安监、监察、检察、公安、劳动、工会等机关参与的事故调查、责任追究机制；定期开展事故责任追究和整改措施落实情况督查，公开检查结果，接受社会监督。九是大力推进平安标准化建设。建立企业平安标准化建设鼓励与约束机制，积极在矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业以及冶金、机械等工矿商贸行业开展平安生产标准化建设活动。把平安标准化建设与平安生产行政许可、企业风险抵押金存储、工伤保险费率浮动、企业评先创优等挂钩。加强对平安标准化建设的监管，将标准化工作与相关行业平安生产专项整治、隐患排查治理、平安生产执法检查有机地结合起来，建立平安标准化备案制度、公告制度、信息发布制度等，提高监管工作效果。 〔二〕加强平安生产保障能力建设1、加快平安生产应急管理和应急救援体系建设进一步加强政府平安生产应急管理工作，健全完善平安生产应急救援体系。加快推进平安生产应急管理机构的组建和人员充实工作，加强指导协调，理顺管理体制，层层抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费五落实。要按照精简、统一、效能的原那么，既负责平安生产应急管理，又负责应急救援协调工作。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，标准应急救援程序，加强应急救援指挥中心建设，建立和完善应急救援体系，配备必要的救援装备器材；加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急救援演练，建立平安生产专家库，提高应急救援快速反响和处置能力。2、加大投入，推动平安生产科技进步推广露天矿山中深孔爆破技术，将其与非煤矿山平安生产许可和平安标准化、小型采石场关闭整顿工作结合起来；推广应用危险品运输车等行驶记录仪和gps监控系统；对平安距离缺乏的加油站储罐、易燃易爆危险品罐车推广采用han阻隔防爆技术；支持使用测爆仪排查非法储存、非法生产烟花爆竹窝点；大力推进新技术、新工艺、新材料和新设备的使用，淘汰落后和严重危及平安生产的工艺、设备，提升企业平安生产水平。认真贯彻执行高危行业企业提取平安费用，专门用于企业提高平安生产装备水平、改善平安生产条件的规定；认真实施高危行业存储风险抵押金制度，落实各项经济政策，对各类高危行业实行动态管理。3、配置装备，改善平安执法条件加大对平安监管装备的投入力度，按照国家安监总局关于加强各级平安生产监督管理机构装备配置工作的通知〔安监总规划字〔2023〕194号〕要求，逐步标准我镇和相关部门安监机构的装备配置，不断提升平安监管技术装备水平。4、实施金安工程，加强平安生产信息化建设加快我镇平安生产信息系统建设，实现县、乡镇、部门平安生产信息联网共享，建立健全包括重点企业、重大危险源、重大事故隐患、职业平安健康等根底资料数据库。 〔三〕加强平安生产监管队伍建设1、加强机构建设，完善平安监管组织体系县安监局要根据本轮机构改革增加的职能，调整内设机构，配齐监管人员。负有平安监管职责的有关部门要根据本行业平安生产工作实际，内设专门的平安监管机构，或明确承当平安监管职责的内设机构。压滤机滤布依据XX省平安生产条例和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的通知〔中办发〔2023〕4号〕要求，各乡镇要根据本辖区内各类企业和从业人员数量、辖区国内生产总值、相关产业和行业开展状况，配备不少于2名的专职平安监管人员，并实现人员、办公场所、微机、 、照相器材、工作经费六到位，增强平安监管机构的履职能力。各村〔社区〕要根据本辖区生产经营单位情况，配备专〔兼〕职平安生产管理人员。建立平安生产监管人员工作鼓励、惩罚机制。在监管任务较重的地区建立平安生产监察中队。2、加大对平安监管干部的教育培训力度，着力提升平安监管队伍素质要经常分析研究新形势下平安生产工作规律和特点，及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。要加强思想教育，组织开展内强素质、外树形象、做平安开展忠诚卫士主题教育活动。要强化业务培训，制定培训方案，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广阔干部履职能力。加强党风廉政建设，全面落实平安系统廉政准那么和安监人员九条纪律。3、以提高执法效能为目标，加强作风建设要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。要积极创新平安生产监管方式方法，总结借鉴各地的好经验好做法，切实提高平安生产监管水平。要坚持依法行政，加大执法力度，落实平安生产监管执法责任。要严格标准执法文书制作、违法行为查处、隐患催促整改等行为。要推进政务公开，标准办事程序，提高办事效率。要及时总结、广泛宣传平安生产监管系统在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。三、工作要求 〔一〕加强组织领导，周密安排部署。要把三项建设作为落实平安生产年活动重点举措，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，研究制定具体的实施方案和措施方法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人，确保全县安生生产年各项工作任务的顺利完成。 〔二〕突出工作重点，加强检查督导。要把加强平安生产三项建设与开展三项行动相结合，加强检查指导，县政府及安委办将组织专项督查组，定期不定期对活动开展情况进行督查。各地各部门也要根据各时段的工作要求，认真组织检查和自查。特别要加强对道路交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、特种设备、职业卫生等重点行业和领域的检查、指导，把各项平安生产措施落到实处，务求取得实效。 〔三〕建立工作机制，确保信息畅通。要建立信息沟通和情况汇报制度，及时总结、分析、研究活动中存在的新情况、新问题。加强各项活动信息报送，要于每月20号前将活动开展情况上报县安委会办公室。三项行动、三项建设活动开展情况和信息报送情况将列为年终目标考评的重要内容。篇二：为认真落实镇党委、政府关于凤城镇深入开展三项教育活动方案的通知〔凤党发〔2023〕19号〕精神，确保活动取得实效，特制定本实施方法。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以普及法律知识，宣传国际国内形势和党的路线、方针、政策为主旨，进一步提高广阔干部群众法制观念，切实增强公务执法人员依法行政、广阔群众依法维权的法律意识，最大限度地减少不稳定因素，促进社会和谐稳定。二、主要任务 〔一〕认真开展法律八进系列宣传活动按照关于印发凤城镇开展法律八进系列宣传活开工作方案的通知〔凤党发〔2023〕17号〕文件要求，各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，整合人财资源，多途径，多形式开展法律进机关、进乡村、进单位、进学校、进社区、进企业、进班子、进家庭活动，确保活动取得实实在在的效果，让法律走进千家万户，惠及广阔干部群众。 〔二〕加强农民综合素质教育建设为确保三项教育活动取得实效，真正使广阔群众的综合素质得到明显提升，结合我镇农村实际，决定在全镇范围内大力开展农民〔居民〕综合素质教育建设。农民〔居民〕综合素质教育建设的主要内容：以法制教育为核心开展形势教育、政策教育和法制教育，通过开展三项教育活动，努力提升广阔农民、城镇居民的综合素质，维护农村的