2023年县城镇化及城镇建设情况汇报.docx

关于县城镇化及城镇建设情况汇报 市调研组： 近年来，xx县委、县政府积极策应省委、省政府提出的加快推进新型城镇化和市委、市政府“决战XX县区〞的战略部署，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，XX县区规模日益扩大，人居环境大力优化，城市品位快速提升，截止目前，县城建成区面积11.1平方公里，人口达11万人，城市化率达40.2023%，绿地率达38.4%，人均公园绿地面积达12.3平方米，新型城镇化进程进一步加快，城镇化水平进一步提高。现将我县近年来的城镇化及城镇建设情况和下一步打算汇报如下： 一、城镇化及城镇建设的现状和主要成效 1、坚持高起点规划，城乡规划体系日益完善。城乡规划是城乡建设的灵魂，是指导城乡建设的“龙头〞。近年来，我县开拓规划视野，借鉴先进规划理念，加大规划设计投入，高起点编制规划，设计品位加速提升。一是规划全覆盖。策xx市开展需要，积极对接抚吉高速公路，按照“一江两岸、一轴三区〞的总体布局，实施了新一轮县城总体规划修编，总规成果于11月组织省市专家评审通过，成果待市政府批准实施。全面编制完成XX县区控规面积13.53平方公里，控制性详规覆盖率达20230%。统筹城乡开展，编制完成了城中村建设规划27个，二是规划投入大。近年来，县财政投入规划编制经费达202300万元，积极委托名院、高手，编制完成了城市生态绿地系统、给排水、燃气、道路交通、商业网点等8个专项规划；完成了佐龙XX县区控规2.5平方公里，一期修规1平方公里，桥南4000亩工业新城控规准备报市专家评审，xx区3平方公里城市设计正在编制之中。三是规划精细。对XX县区重点区域和重点工程，按照“邀请招标、方案比选、名家设计、专家点评〞的方式，精心组织编制了XX县区中轴线慢行系统、滨江公园、下西坊棚户区改造、环城西路行政区修规、抚吉高速连接线两侧城市设计和永丰三桥桥头修规，努力塑造规划“精品〞，力求使规划超前、科学、合理，富有特色，既符合时代潮流，也经得起历史考验。 2、坚持高标准建设，城镇品位快速提升。今年是我县城市建设重大工程最多、投资规模最大的一年，县委、县政府确定实施的城市重点建设工程达46个。为把各项重点工程落到实处，我们周密方案，精心组织，责任到人，科学施工。同时，切实加强工程建设的领导，主要领导定期或不定期深入现场，目前，各项工程正在按方案要求有序地进行，城市建设呈现出良好的开展态势。一是加快根底设施建设。抚吉高速公路连接线主体工程已完工，12月底建成通车；环城西路景观林带工程全面完成，新增绿化面积12.6公顷；滨江大道与恩江南路连接线工程全面完成15米宽主车道建设；下西坊棚户区改造工程完成企事业单位土地、房改房的征收补偿协议签定，各单位正在腾空房屋；肖家中路开发建设已签完拆迁协议，12月进行土地挂牌出让；恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设完成方案设计；佐龙大道、迎宾大道街景工程已开工建设，2023年元月底完工；永丰大道东段拓宽改造工程已完成征地、局部拆迁、施工图优化设计、工程审批、标底编制等工作；跃进西路“白改黑〞工程全面完成；xx区中轴线慢行系统工程已经方案比选正进一步优化设计；规划六路工程待总规成果出来和征地工作完成后确定道路走向，进行测设；XX县区管道天然气工程（一期）已确定经营主体，与香港华润公司（央企）合作开发已筹建永丰天然气公司，正在开展调查、规划等前期工作；投资2022万元完成XX县区森林城市创立绿化工程；XX县区单位楼体及公园广场亮化工程完成招标，正准备开工建设，2023年元月底完工；工业园根底设施建设工程已完成土地平整和两条道路的施工图设计，并启动招标工作；二是加快民生及公共建筑工程建设。麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程11月中旬开工建设反响沉淀池；投资177万元完成环城西路东南侧、大园、曾盘岭、直街、濠李等XX县区小街小巷供水管网改造工程；物资农贸市场工程根本完成施工图纸设计，启动招投标工作，确定施工队伍即开工建设；220kv输变电站工程已完成三通一平，正在实施土建局部施工；城中村及小街小巷市政配套设施改造12月底前完成排水管道、给水管、公厕、垃圾池等地下隐蔽工程，2023年春节前完成合同工程量；保障性住房建设及棚户区改造12月底完成主体工程的80%，2023年3月完工；林垦系统危旧房改造工程第一、二期正在组织实施；桥南九年一贯制学校正在进行征地及规划设计招标；信用联社大楼、中医院医疗综合大楼、精神病医院正在进行主体工程施工；行政中心大楼已完成主体框架工程；森林公安指挥中心大楼、林业要素大楼及行政效劳中心大楼已全面竣工，即将投入使用；公安刑侦大楼、消防指挥中心已开工建设；三是加快招商及商住开发工程建设。六一居国际大酒店（四星级宾馆）建设正在进行室内装饰，争取早日开张；城北物流园开发建设12月底完工；天成壹号小区正在进行主体工程建设；东湖花城小区（原皮革厂厂区土地开发）完成主体工程；xx区四星级宾馆北面a地块150亩土地出让开发开发单位正在制作工程规划设计方案。四是加强生态环境建设，提高城镇品位。为推进绿色生态永丰建设，通过多方筹资，先后实施了一批“生态家园〞建设工程，如葛溪河湿地公园、北晖园、市民广场、县城垃圾填埋处理厂、生活污水处理厂等相继建成并投入使用，投资2022万元实施XX县区森林城市创立绿化工程，新增绿化面积14万平方米；投资1800万元实施环城西路景观林带建设，新增绿化面积12.6万平方米。七都乡投入20230万元新建公园广场2022平方米。 3、加快城乡统筹开展，推进城乡一体化进程。为推进城乡统筹开展，按照xx县城镇体系规划，全县恩江、藤田、沙溪等8个镇和潭头、三坊、上固、君埠、龙冈等13个乡初步构筑了联系密切、布局合理的三级城镇建设体系，形成了“一主〞（县城主中心）、“二次〞（藤田、沙溪两个次中心）、“三轴〞（永抚、永吉、永龙公路分布的三条城镇开展轴）、“三区〞（即北部城镇区、藤田城镇区、沙溪城镇区）的空间布局结构。在乡镇小城镇建设中，按照市委、市政府小城镇建设要求，建立健全了示范镇督查考核机制，成立了领导小组，落实了工作经费和工作人员，确定以藤田、龙冈为市重点镇，沿陂、xx县两个乡镇为县重点建设示范镇，大力推进乡镇标准化建设，推动城乡一体化进程，沿陂镇完成了总体规划修编和控制性详细规划，xx县镇完成了阳丰商贸中心修规，征地近400亩，沿陂、xx县、七都正在抓紧实施庐陵风格街景立面改造。加强对乡镇规划编制管理实施的指导、监督，完成沙溪、沿陂、君埠、七都等乡镇总规修编，完成217个行政村规划和82个新农村示范点建设规划，乡镇总规和行政村完成率达20230%。在农民建房审批管理上，制定了〈〈关于进一步加强城乡村（居）民建房规划管理实施意见，农民建房均按照程序依法审批、发证。在圩镇建设上，全力推进乡镇建设“八大提升〞工程建设，积极完善圩镇根底设施，截止目前乡镇圩镇根底设施投入近1.27亿元，圩镇的效劳能力和承载功能不断增强。 二、面临的主要问题和存在的主要差距 我县新型城镇化和城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但由于地处偏远，根底差、底子薄，对照全面建成小康社会的要求，还有较大的差距，还存在一些突出问题和困难。具体表现在： 1、城镇化水平较低。全县城镇化水平低，城镇化进程推进较慢，目前全县城镇化率为40.2023%，低于全市1.54个百分点，低于全省5.91个百分点；城镇人气还不是很旺，各项建设缺乏相应支撑，城镇框架和规模难以拉大，建设成效不是很明显。 2、城镇根底设施薄弱。城镇市政根底设施建设资金严重缺乏，导致XX县区市政根底设施配套差，XX县区道路建设滞后，断头路较多；公园、广场休闲健身绿地少，群众业余活动缺乏场地；县城无管道燃气，群众生活本钱较高；给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；城市污水处理和垃圾处理设施刚起步，排水管网不健全，污水处理收集率低，承载能力较差；公共配套效劳设施不完善；公共厕所等环卫和消防设施缺乏，效劳半径有限；停车场少，城市公交线路覆盖面低，公交设施老化，群众出行不便；到目前，县内尚无正规图书馆、博物馆、体育馆、青少年活动中心等公共效劳设施，民生根本公共效劳设施不能满足市民的需要，无法满足群众日益增长的精神文化需求。 3、村镇管理滞后。由于国家扶持村镇建设资金较少，村镇根底设施建设有心无力。全县除龙冈畲族乡和藤田镇以外，其余19个乡镇小城镇规模小、层次低，根底设施差，圩镇和村庄道路、给水、排水、公厕、垃圾收集等环卫设施不健全，环境脏乱差较严重，影响群众生产生活。 4、建设资金严重缺乏。根底设施投资巨大，目前我县大多数建设工程仍然主要依靠财政资金和土地出让等收益，资金筹集渠道狭窄，市场化运作的步子不宽，思路不广，资金短缺仍然是城市建设开展的瓶颈。 5、建设用地征用难。土地问题一直是困扰城镇建设的主要问题，特别是国务院即将出台的土地管理法修正案（草案）中提出农村集体土地征收补偿额将提高至现行标准的2023倍，这将给土地征用带来更大的困难。 三、今后两年我县城镇化及城镇建设面临的形势、预期目标、工作思路、主要举措、拟实施的重大工程 （一）面临的形势。城市化、工业化是拉动中国经济开展的强劲增长动力，今后至少20年，城市化、工业化仍将是中国经济增长的主要动力。根据中国国情，我国的城市化率要到达75%以上，城市化进程才会根本结束，而现在我国城市化率只有50%，还有20多个点需要推进。我县城镇化进程远远落后于沿海地区，也落后于省、市，机遇大于挑战，我们必须统一思想，认清形势，继续加快城镇建设步伐，加速推进城镇化进程。 （二）预期目标。力争城市化率比上年底提高2.5个百分点，2023年底城市化率达42.59%以上，2023年底达45.2023%以上；建成区面积比上年底增加1平方公里，2023年底达12.1平方公里，2023年底达13.1平方公里；人均公园绿地面积比上年底增加0.5平方米，2023年底到达12.8平方米，2023年底到达13.5平方米；城市市政设施和公共建筑工程建设投资比上年增长30%以上。 （三）工作思路。以科学开展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，以加速提升城市竞争力和辐射带动力为着力点，以XX县区为主战场，以工程建设为主抓手，以效劳民生工程为重点，大力提高规划设计水平，加强城镇管理，提升城市品位，全力推动我县新型城镇化和城乡建设进程，努力建设宜居宜业宜商的山水生态园林城市。 （四）主要举措： 1、以做大城镇规模为重点，加快城镇开发步伐。 （1）切实加强城乡规划管理。一是积极做好xx县城市总体规划（2023-2030）规划成果的完善和报批工作，并根据总规对城市生态系统、供水、道路交通等XX县区专项规划进行修编。二是严格执行城乡规划委员会和专家咨询会议制度，推进规划审批的科学化、民主化，所有城市规划设计工程都必须经过规划委员会的咨询论证。三是健全村镇规划建设管理机构，落实人员、场所和经费，实现人员的专业化，确保村镇规划建设“有人管〞、“会管事〞。四是启动重建城市规划展览馆建设，加大县城总体规划宣传和建设工程规划公示力度。五是进一步标准村（居）民建房行为，加大规划执法力度，严肃查处违法用地和违法建设活动。 （2）做大做强县城极核功能。以县城人口产业加速集聚、功能全面提升为核心，做好山水文章，融入欧公文化、庐陵文化元素，打造具有文化特色城市新形象，成为全县开展的极核。紧紧围绕“西扩南进、打造新城、完善老城〞开展战略，加快XX县区开发与旧城改造，大力推进城中村改造，拓展城市开展空间，打造“一江两岸、一轴三区〞的县城新格局。加快推进重点工程工程建设。继续抓好麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、物资局农贸市场工程、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、林垦系统危旧房改造、林业要素大楼及行政效劳中心、公安刑侦大楼、消防指挥中心、接待中心、天