2023年副县长在全县打击非法采矿工作会议上的致辞.doc

副县长在全县打击非法采矿工作会议上的讲话 从10月14日以来，全县打击非法采矿工作在县委县政府的组织领导下，在各乡镇辛勤工作下，在县直有关部门的配合协助下，通过对非法盗采国家矿产资源进行为期两个月的综合整治，严厉打击非法采矿行为，成效显著。截至12月1日，通过专项整治打击非法采矿工作取得了以下成果：一是化作乡工作组共开展夜间路查20余次，查获拉煤车11辆，非法运煤100余吨，行政拘留违法人员5人，刑事拘留1人，逮捕1人，处理查获的煤得款15000元，对非法运煤罚款67000元。二是水东工作组共查处治安案件55起，行政案件57件，行政拘留各类违法人员63人，其他处理3人，需外出抓捕20人；盗伐林木案件一起，约三立方米；未取得机动车驾驶证机动车案件40起，非法盗采钼矿9起，缴获雷管10枚，工业炸药3.5公斤，各类罚款116000元。通过整治，非法采矿反弹的势头虽然得到了有效的遏制，但是少数乡镇私挖滥采钼矿和非法采煤一直处于高位反弹的态势。地委、行署和地区打非办屡次专项督办，地委书记秦如培分别于10和11月两次专题批示要求严厉打击非法采矿。针对严峻态势，我就当前打击非法采矿工作讲几点意见： 一、提高认识，克服厌战情绪。非法盗采行为不仅严重破坏资源，扰乱正常的矿产资源开发秩序，破坏秀美山川，阻碍地方经济的开展，而且存在重大的平安隐患，危及社会稳定及人民生命财产平安。姑开乡永德村“9.21〞非法煤窑透水较大事故，造成3人死亡，教训十分惨痛，发人深省。经地、县相关部门督查发现发生事故的永德村是非法采矿反弹严重的区域，且炸封取缔不及时，该乡工作存在漏洞，上报地、县非法采矿的数据不准确，情况不真实，给上级决策和协调处理造成严重影响。在“9.21〞事故中，该乡乡长停职，分管副乡长、安监站长和国土所长被免职撤职查办，对于这样的结果，我们谁愿意看到。至少我是不愿意看到的。多好的干部，就因为平安事故而被处分，因此，对于这样的形势，我们要吸取教训，再也不能对打击非法采矿工作存在的问题麻木不仁了，这样下去是要捅出大漏子的，希望大家都要有这个政治觉悟，以免重蹈覆辙。在此我们要保持清醒的认识，一些干部工作不力或者参与非法采矿，在此我要奉劝大家，“不要为了别人的豆炒坏了自家的锅〞，不要麻痹大意或心存侥幸，断送了自己美好的政治生命和前程。由于时下已是深冬时节，农村生产生活用煤量加大，以及非法采矿高额利润的诱惑，非法采矿非常猖獗呈高发态势，各乡镇、各有关职能部门、各专项整治工作组要充分认识到打击工作的长期性、复杂性、艰苦性、时效性，从保护国家财产和人民平安利益的高度，克服畏难情绪厌战情绪，变被动为主动，认真抓好打击非法采矿的工作。 二、持之以恒，做好巡查排查密查工作。各乡镇、各有关职能部门、各密查小组要持之以恒，进一步加大对非法采矿的巡查、排查力度，每月巡查不少于1次，巡查做到横向到边，纵向到底，要将每次巡、排查的情况于次日上午书面向县政府报告，以便县政府对反弹的非法采矿组织综合执法、实施关闭，防止非法采矿责任事故的发生。各乡镇、各有关职能部门、各密查小组在最近一段时间要把时间和精力投入到打非工作的专项整治上来，在精力、人力、物力、财力上加大投入，认真调研分析存在的问题，落实措施和责任，充分调动干部职工的积极性，把这项工作抓好抓实。 三、各工作组明确重点，正确分工，积极配合当地政府和职能部门组织的关闭取缔工作。各专项整治工作组要按照“人员不减，力度加大〞的原那么，切实做好专项整治工作，履行好职责。要配合协助乡镇政府严格按照“炸毁井筒、切断电源、撤除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被〞的六条标准对非法采矿点实施炸封取缔关闭工作，积极参与乡镇政府对本辖区内的非法矿产品转运场所和其他非法转运行为的综合执法。其中，化作工作组重点负责“三、八、四、九〞片区的综合整治工作，将工作重点和目标扩展到姑开、维新、董地、化作等乡镇，有重点地针对化作乡非法采煤的猖獗态势，组织力量进行重点打击，工作中要坚持“打大抓小〞的方针，打击抓获一批在当地有一定影响力的非法骨干业主；对化作乡非法采煤呈现的群体性行为苗头要注意工作方法，要积极提高预防和妥善处置群体事件的能力，使群体性事件得到有效控制，非法采煤得到遏制。水东工作组重点负责“一、二、七、六〞片区的综合整治工作，将工作重点扩展到猪场、新房、曙光、水东等乡镇；有重点、有选择地打击一批在水东有一定影响力的非法盗采钼矿的骨干业主，遏制盗采钼矿行为。 四、明确职责，强化鉴定和落实案件移交，形成打击合力。国土资源管理部门主管全县矿产资源勘查、开采的监督管理工作，负责对非法采矿进行巡查、查处、取缔关闭工作，对非法采矿行为组织鉴定；对超层越界开采、以探代采和以采代探等矿产违法行为依法予以查处；依法查处非法占地、非法出让转让和出租土地使用权用于非法采矿等土地违法行为。对必须移交司法机关处分的，办理移交司法处理的相关手续。对非法采矿逐个登记，标准填写台账，做到一矿点一档，一窝点一档，建卡建档，跟踪管理，严防反弹，并监督管理取缔炸封情况。要按照检查制度对各乡镇打非情况每月至少检查3次，反弹严重的乡镇适当加大检查力度；每月1次于月底前向县政府书面报告本部门打击非法采矿的工作情况。各乡镇政府一把手对本辖区的非法采矿活动负总责，要研究制定符合本乡镇实际的打击非法采矿长效机制。主要领导包片负责，副科级以上干部必须明确包村，一般干部包点，对非法采矿逐个登记，建立档案，跟踪管理，严防反弹。切实将责任落实到矿井，落实到人，做到乡镇不漏村组、村组不漏户、专职干部不漏地块。要成立专门的巡查队伍，不间断地对非法采矿活动进行巡查排查，做到横到边，纵到底，不留死角死面，发现和制止不了的违法开采行为，要在8小时内报本乡镇人民政府。各乡镇人民政府接到报告后，要制定切实可行的关闭取缔措施领导、组织和实施关闭取缔，并严格按照“炸毁井筒、切断电源、撤除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被〞的要求在限定时间内对非法采矿点〔包括枯井、废弃井〕实施关闭取缔，并将关闭取缔情况及时上报。同时，关闭取缔后的非法采矿点要设立警示牌，建档建卡。要在重点非法采XX县区的必经通道设卡拦截查处非法运输矿产品的车辆。对辖区内的非法矿产品转运场所和其它非法转运行为组织综合执法。对打击非法采矿工作中无法处理的问题，及时上报县政府处理。各有关工作部门要强化责任意识落实工作职责，相互配合，齐抓共管，形成打击非法采矿工作的合力。同志们，“平安重于泰山，事故重在预防〞，打击非法采矿工作是一项长期而又艰巨的任务。面对当前比拟严峻的平安形势，我们要努力将非法采矿消灭在萌芽状态，变事后打击为事前事中打击，这要求我们要树立“责任重于一切、防治胜于一切〞的大局意识，我相信，通过我们扎实工作，再接再厉，持之以恒，全力以赴地开展打击非法采矿工作，打击非法采矿工作将会取得更大的胜利。12 今天，我们召开全县煤炭工作会议，主要任务是按照科学开展观的要求，总结2023年煤炭工作，对今年煤炭工作进行全面安排部署，进一步研究如何做大做强作为全县经济命脉的煤炭产业。刚刚，中岭镇、勺窝乡和黔阳煤矿作了交流发言，政法委国祥书记宣读了表彰决定，举行了颁奖仪式，我们还签订了煤炭工作责任书。可以说，这是一次团结、奋进、务实的会议，会议到达了统一思想、明确目标、鼓舞士气、坚决信心的目的，请大家务必认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，树立信心，努力做大做强煤炭产业这个支柱 〔一〕充分肯定煤炭工作取得的成绩。2023年我县煤炭工作在县委的领导下，大力推进煤炭资源整合，切实推进中小煤矿建设，在平安管理、技术管理、培训教育、保障电煤等方面作了许多艰苦细致的工作，实现了“一稳〞“两增〞“三降〞的好成绩：“一稳〞即煤矿建设稳步推进，开工建设17个资源整合煤矿、3个单列技改扩能扩界煤矿、16个解决农民生产生活用煤矿井、1个30万吨/年新设置矿权矿井，为今年建成20个以上煤矿打好了根底；“两增〞即煤炭产量、煤炭税费同比增长，全年生产原煤631.xx万吨，同比增长2.28%，实现煤炭税费19612.2万元，同比增长31.63%；“三降〞即煤矿平安事故起数、死亡人数、百万吨死亡率同比下降，全县合法煤矿发生事故13起，死亡15人，百万吨死亡率为2.38，同比分别下降7.14%、68.75%、69.52%。今年1-3月份，全县累计生产原煤129.61万吨，同比增长11.52％，其中乡镇煤矿生产71.05万吨，增长7.29％，中岭煤矿和比德煤矿生产58.56万吨，增长17.xx％，乡镇煤矿供给电煤28.85万吨，增长32.2％。这些成绩的取得是广阔干部职工、全体煤矿业主共同努力的结果，在此，我代表县委、县人民政府向你们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 〔二〕当前我县煤炭工作存在的问题。当前，我县煤炭工作还存在以下一些问题：一是局部单位和个人对煤炭工业的开展趋势以及如何开展缺乏深刻的认识，没有把如何解决这个问题提高到战略的高度，还停留在就煤炭抓煤炭、就现状抓现状的被动局面上。谋划开展方面，缺乏对煤炭开发、运输、加工等方面的统筹兼顾，煤炭精深加工缺乏具体工程支持。二是煤矿建设进度慢、煤矿规模小、管理水平低。全县煤矿现有生产能力还不到设计能力的1/4，在建和拟建煤矿91个，占所有矿井的84%，煤矿建设速度缓慢，远不能满足全县经济社会迅速崛起的要求。生产矿井平均每矿设计〔核定〕生产能力6万吨/年，远比全国平均每矿25万吨/年的生产能力低。全县1xx个煤矿全部建成后总设计生产能力2526万吨/年，平均每矿才23万吨/年左右，仍然比目前全国的平均水平低。很多矿在建设过程中装备水平低、平安隐患大、环保观念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科学开展和平安开展的需要。三是煤炭产业链短，资源浪费严重。我县煤炭工业除了原煤生产，就是电厂发电，煤炭开发利用总体上仍处于低水平和粗放型阶段。就现有开发利用来说，原煤开采平均矿井回采率在40%以下，低于全国煤矿平均矿井46%的回采率。煤液化、气化还没有起步，煤层气还没有开发利用，煤矸石、粉煤灰、火电厂尾气硫等废弃物还没有实现资源化回收利用，资源转化率低，资源浪费严重。四是煤炭工业的配套设施滞后，煤炭专业人才紧缺。煤炭工业这篇文章不仅仅是煤炭生产和煤化工，还有很多为煤炭生产配套效劳的煤机产品、衍生产品市场亟需开发，目前全县没有一个煤矿机械制造厂或大型销售企业，煤炭市场也没有形成规模。全县安监、煤管系统只有采煤、煤矿机电等煤炭相关专业毕业的人员56人，地方煤矿现有煤炭专业技术人员129人，平均每矿1.2人，大局部从业人员素质低，培训教育滞后，难以满足全县19个产煤乡镇、100多个煤矿生产与平安的开展需要。 〔三〕树立抓好今年煤炭工作的信心。今年煤炭工作的目标是：完成780万吨煤炭产量，其中乡镇煤矿确保完成405万吨，力争突破435万吨；至少建成20个乡镇骨干矿井，年底实现800万吨/年产能，根本满足纳雍电厂8台机组满负荷运行所需煤源；争取未开工建设的解决农民生产生活用煤矿井、资源整合矿井和单列技改扩能扩界矿井全部开工建设；力争16个新设置30万吨/年煤矿有13个开工建设；全力抓好煤矿平安生产工作，杜绝重大以上生产平安事故，全年实现煤矿事故起数和死亡人数“双降〞，煤炭百万吨死亡率控制在3.5以内。各乡镇和有关部门要进一步树立信心、细化目标、明确责任，切实将年度目标任务分解细化和落实，制定切实可行的保障措施。县委、县政府已研究相应的奖惩鼓励制度，要坚决贯彻落实好，确保完成全年工作任务。 二、化解危机，抓住关键，切实抓好中小煤矿建设这个重点当前国际金融危机给我县煤炭工业开展带来了巨大的挑战，煤炭需求回落，价格下滑，给煤矿建设和煤炭生产造成了不良影响。局部煤矿以为我县煤炭市场已经近于饱和，投资信心降低，生产和建设积极性不高。分析发现，我县煤炭总体上仍然处于供不应求状况，由于纳雍电厂的有效需求，当前我县煤炭产业受危机冲击较小。各乡镇和有