第1页共7页关于三农问题的调查一、我县群众集体上访问题的根本概况及特点通过调研，笔者了解到，自××年以来，我县群众通过信访特别是集体上访表达意愿、反映问题已成为人民内部矛盾的主要形式，而且集体上访总体上呈递增之势。年集体上访批次、人次；年批次，人次；××年批次，人次，××年次，人次。××年集体上访形势依然非常严峻。截止到月份，全县乡镇局共受理群众来访件次，县信访办公室共受理来信来访案件件次，人次，比××年同期的件次上升，其中集体上访批人次，赴市集体上访批次，人次，赴京集体上访批次，人次。从反映的问题看，主要集中在个方面：一是企业改制、职工下岗，置换身份方面的问题批人次，占信访量的；二是农村土地征用和土地调整方面的问题批人次，占信访量的；三是土地补偿款分配及服兵役问题批人次，占信访量的；四是村干部以权谋私及经济方面的问题批人次，占信访量的。从年我县群众集体上访情况看，呈现六大特点：第一、内容上的集中性。群众反映的热点、难点问题相对集中。在农村，由于中央对农村政策的调整和近两年风调雨顺，农民对土地的重视程度逐年提高，对土地调整和土地征用倍加关心，造本钱年度因土地问题的集体信访居高不下同时由于一些村干部工作作风不民主、廉洁意识不强，而村民自治意识、民主意识不断提高，由农村干群关系紧张引发的集体访也为数不少。在城镇，由于国有企业改制，职工身份置换，上访问题主要集中在涉及职工切身利益的经济补偿标准等问题上。第二、目的上的趋利性。群众集体上访所反映的问题根本上与参与者的自身利益有关。这其中有不少是因为根本的经济利益得不到保障，或原有的利益受到侵害而引发集体上访，不是针对根本的政治制度，根本上属于人民内部矛盾。如某村局部村民连续要求解决失地农民的生活问题，要求给村民上养老保险。第三、信访形式的组织性。有的集体上访事前方案周密，准备充分，呈明显的组织化倾向。有的集体上访成员在聚集串联第2页共7页过程中不断强化心理误区和偏激情绪，有的集体上访一旦成势，对正常的信访处理造成极大冲击，处理难度不断加大。我县××年在土地征用、土地补偿款分配、土地调整等问题上，有组织的集体上访和重复上访增多。如很多集体访有牵头人、有通讯工具、有经费，经费来源为摊派。第四、表达方式的偏激性。集体上访人员与政府的对立情绪越来越来越严重，对抗性增强，信访秩序混乱。有的集体上访围堵县委、县政府门口，冲击领导办公室，...
