2023年全市信访工作领导致辞.docx

全市信访工作领导讲话 全市信访工作领导讲话篇1这次全市信访工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见精神，回忆总结去年以来我市信访工作，安排部署当前和今后一个时期信访工作任务。等一会，市委唐书记还要发表重要讲话。下面，根据市信访工作领导小组研究的意见，我先讲两点： 一、正确分析形势，增强做好新时期信访稳定工作的责任感和使命感 去年以来，我市按照中央和省委的统一部署，紧密结合全市实际情况，扎实有效地开展了矛盾纠纷排查化解、两访户集中整治、进京非正常上访人员三个讲清楚法制教育学习班、中央和省交办各类案件的督查督办、驻扎合肥接访劝返等活动，多措并举，综合施治，全市信访工作取得了明显成效。与2023年相比，全市信访形势实现了五下降一好转的目标。据省信访局通报，2023年我市群众进京上访登记数为26批35人次，位居全省第8位，同比下降87%;去省上访登记数为83批165人次，位居全省第12位，下降91%;来市上访202352批3063人次，下降26%;来信总量下降近30%;群体访和大规模集体访大幅下降，全市信访秩序进一步好转。 应该说，过去的一年，是我们完善创新机制、投入精力最多的一年，也是我们下功夫落实各项措施取得成效最好的一年。经过各级的共同努力，不仅扭转了2023年信访工作十分被动的局面，而且使我市2023年信访工作有望进入全省先进行列。全市矛盾纠纷排查化解工作在全省电视 会议上作发言交流;XX县区被评为全国信访工作先进县，在第六次全国信访工作会议上受到表彰;市驻京信访劝返工作组被省信访局、省驻京办评为先进集体;XX县区有望进入全省信访工作优秀单位行列;埇桥区信访局被评为全省信访工作先进集体。我们的工作和做法，不仅得到了省委领导和上级信访部门的肯定，而且为我们做好下一步工作探索出了新的路子，极大地增强了我们做好全年信访工作的信心和决心。这些成绩的取得凝聚着全市各级各部门，特别是今天在坐各位同志的心血和汗水。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。 当前，我市信访工作正处在一个硬一硬就可以跃上新台阶，松一松很可能掉下来的关键时期。因此，我们应该倍加珍惜这个来之不易的良好局面，同时，更应该看到当前信访工作中存在的突出问题： 第一，实际上访总量居高不下。虽然我市在京在省登记数较少，但是实际上访量仍在高位徘徊。 第二，进京越级非正常上访形势严峻。去年我市进京访比上年上升40%，实际上访总量比上年净增125人次;去年进京非正常上访52人次，其中中央重点交办34件;个别县区极少数非正常上访老户去年进京上访多达30屡次，有的扬言要喝药、自杀、报复社会等。这些问题是很令人担忧的。 第三，群体、集体访反弹。一段时间内群体性上访突出，近期集体访又有反弹，企业改制、土地征用、拆迁安置、复退军人等特殊群体串联上访活动更加频繁，这些问题仍然是影响我市社会稳定的重要因素。 四是工作措施不力。信访问题的产生虽有政策、利益、历史、外部等方面的多种原因，但主要原因还应从我们的工作中去找：如群众反映的问题解决不到位;在进京去省上访人员接访劝返工作中，有的地方和单位重接人、轻教育，重诉求、轻引导，重接访、轻管理，往往一接了之，甚至一味迁就;有的县区对组织者、筹划者、煽动者和带头寻衅滋事的违法者，稳控标准不够、失之于宽;对屡教不改、屡劝屡返、行为过激、无理取闹的上访人员，依法公开处理也不是那么及时、不是那么到位;有的包案领导和责任单位工作不到位，包而不保，保而不稳，以致于极少数进京非正常上访老户，屡次重复在京无理缠访闹访。这些问题的存在，既有制度、法规不完善的地方，又有工作措施、责任落实不够的原因，应当引起我们的深思。 第五，信访工作涉及面越来越宽，涉及的问题越来越复杂。今年是实施十一五规划的第二年，也是我市经济和城市建设加快开展的重要一年，改革开展攻坚的力度将会加大，城市建设和新农村建设步伐进一步加快，在一些领域特别是企业改制、涉法涉诉、土地征用补偿、城市拆迁安置、复退军人待遇、城镇低保就业、医疗养老保险，包括人员分流、三农问题、企事业单位退休人员入保、职业武警和伤残战士的安排问题等随时都可能产生和激化，这些矛盾的凸显，将会给我们的工作带来更大的难度。因此，维护社会和谐的任务更加艰巨，责任更加重大，这就要求我们要不断提高预测未来、把握趋势的能力，牢牢掌握信访工作的主动权，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，以良好的精神状态，扎实的工作作风，更加富有成效地做好当前和今后一个时期的信访工作，为我市经济和社会又快又好开展，创造良好的社会环境。 二、明确目标任务，卓有成效地做好今年信访稳定工作 今年信访工作的目标任务是，紧紧围绕贯彻中央五号文件精神，在控两头、抓中间、打根底上下功夫，健全工作机制，完善工作制度，落实领导责任制和责任追究制，努力实现信访总量进一步下降、信访工作水平进一步提升、全市社会更加和谐稳定的目标任务。具体要做好以下六项工作： （一）坚持贯彻中央五号文件精神不动摇，认真做好信访工作 各级、各部门要认真学习贯彻中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（即中央5号文件）、第六次全国信访工作会议和省第八次党代会、市三次党代会精神，全面落实中央、省、市关于信访工作是构建和谐社会根底性工作的要求，树立科学开展观，找准信访工作与构建和谐的结合点，切实把信访工作放在党委和政府工作全局中去思考、去谋划，作为根底性工作去推动、去落实，从源头上减少信访问题的发生。中央5号文件确立了信访工作在构建社会主义和谐社会中的根底性地位，明确了新时期信访工作的指导思想和目标任务，这是建国以来我们党专门就信访工作出台的第一个纲领性文件。省委、省政府也制发了实施意见，我们要认真学习和深刻领会意见的精神实质和根本内涵，充分认识进一步加强新时期信访工作的重要意义，站在全局和战略的高度，紧密结合我市实际，全面贯彻落实中央5号文件精神，真正把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，努力把我市信访工作提高到一个新水平。要进一步建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织协调、各方参与、齐抓共管的领导机制和大信访格局，把信访工作摆上重要议事日程，明确目标任务，加强组织领导，健全工作机制，完善工作制度，在构建和谐中推进信访工作，以做好信访工作促进和谐建设。 （二）坚持控两头、抓中间、打根底的路子不动摇，全面提升信访工作水平 各县区、各部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，把控制进京去省上访当作重要工作来抓。去年我市坚持控两头、抓中间、打根底的路子，完成了降量退位、标本兼治的工作任务，今年要继续坚持这个路子不动摇。 控两头，就是分别在北京和合肥设立接访劝返工作组，抽调精干人员，明确工作职责，提供工作条件，坚持长期驻扎，负责进京去省访接劝返工作。这是去年初面对上年进京去省访的高发态势，迫不得已而采取的方法。但这个方法很管用，使控访、接访和劝访有机地统一，使信访稳定前方和前方有机地衔接，使上下各级有效地沉着应对，共同做好信访稳定工作，尤其是针对突发性的非正常的进京去省访，我们不再手忙脚乱、心中无底。对此，大家看得很清楚。现在我们需要的是，这个控两头，只能加强，不能削弱，更不能稍有好转就撤出。这项工作总的要求是：两地接劝访人员要继续保持相当力量，尤其是警力要适当加强，经费要有保障，工作职责要进一步明确，工作制度要进一步完善，真正起到控得住、接得到、劝得回的作用。 抓中间，就是花大力气解决群众反映的问题，即对上访群众诉求合理的要解决到位，对要求过高的要教育疏导到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位，努力做到老问题案结事了，新问题就地化解，确保进京去省上访数量进一步下降。 打根底，就是各级各部门要以加强基层根底信访工作为着力点，全面加强和改进基层信访工作，在乡镇、街道全面落实五位一体办信访的工作机制，实现有人办事、有条件办事，做到群众来了有人见，群众反映有人听，群众诉求有人办，努力把大量的信访问题化解在基层，解决在乡镇（街道）、村（居）第一道防线上。 各县区、各部门要努力抓好这三个层面的工作，环环相扣，节节相连，全面推进信访工作上台阶。同时，要集中一段时间，对进京非正常上访和信访老户专项整治工作组织回头看，看责任是否真正落实，看问题是否得到解决，看工作是否存在死角死面，补缺补差，稳固成果。要全面落实领导包案制度，严格实行责任追究制，认真负责地解决好上访群众的合理诉求，做到案案有人管、件件有人办、事事有结果。 （三）坚持多措并举、分类施治的工作举措不动摇，认真解决好复杂疑难信访问题 复杂疑难信访问题就是指长期无理缠访闹访、司法渠道已经解决，但本人仍上访（包括精神病患者）等方面的问题。这些问题是影响我市社会和谐稳定及对外形象的重要因素。各级各部门要以事要解决为重点，坚持依法按政策办事，充分发挥党的政治优势，采取多种手段，调动各方面力量，认真解决群众合理诉求，着力解决重大复杂疑难信访问题，切实做到不欠政策帐，更不能欠感情帐，努力提高息诉息访率。要认真贯彻落实省联席会议关于进一步解决群众信访问题依法标准信访秩序的意见，加强组织领导，实行综合治理，不断创新工作思路、工作模式和工作方法，积极探索解决复杂疑难信访问题的有效方法。一要大力推进对复杂疑难信访问题的复查复核和公开听证，加强信访事项三级终结工作;二要普遍开展对非正常上访人员的政策和法制教育;三要加强对非正常上访精神病患者的救治和监管;四要依法严肃处理信访活动中的违法犯罪行为。要深入开展两访户终结息访的攻坚克难活动，集中整治越级重复信访问题，强化无理信访事项的终结公开处理，多措并举解决重大复杂疑难问题。对重复进京去省来市上访人员，市联席办将采取逐件交办、逐人包案的方法，市、县区、乡镇、村四级联动联包，落实各级各部门的稳控妥处责任，综合运用多种手段，该复查的复查，该复核的复核，该帮扶的帮扶，该教育的教育，对极少数无视法律、顽固到底的要坚决予以打击，切实做到解决一批、救助一批、转化一批、打击一批，最大限度地减少进京去省来市重复访和进京非正常上访的数量。 （四）坚持督查和责任追究不动摇，确保各项信访工作措施落到实处 各县区、各部门要健全和落实联席会议制度，充分发挥各级联席办和各专项工作小组的组织协调、综合分析、督查指导作用，全力推进信访工作各项决策部署的落实。认真组织开展信访条例和信访工作制度落实情况及重要信访案件的大检查大督查活动，催促检查各地各部门贯彻落实国务院信访条例和省市加强基层根底信访工作、乡镇（街道）五位一体办信访、领导干部信访接待日制度、矛盾纠纷隐患排查化解制度、信访事项首接首办制度、信访工作绩效考核方法等方面的情况，以重点督查推动整体工作。对突出信访问题的排查化解和重要的信访工作，今年市里将实行市信访专员巡视督查制，以市信访专员为组长，由市联席会议组成单位为成员，组成巡视督查组，进驻县区，深入乡镇，逐人逐项开展巡视督查工作。要统一标准案件办理标准，把好案件审理关，着力提高信访案件立案率、结案率、终结率和息访率。 （五）坚持和完善各级领导干部信访接待日制度不动摇，进一步畅通信访渠道 要严格执行省委办（2023）17号文件，扎实有效地开展好党政领导干部开门接访和带案下访活动。去年以来，我市各级党政领导干部开门接访、带案下访工作做得很有成效，受到省里通报表扬。按照省委规定，这项制度今后要作为长效机制坚持下去，也是年度目标考核的重要内容之一。各级领导干部要通过自身的标准接访，把群众吸引在当地、把问题解决在基层，从各方面减少群众越级上访行为的发生，全方位维护社会稳定。乡镇（街道）每天都要有一名党政领导接待来访群众，县区