2023年在全市工业经济工作会议上的致辞.docx

在全市工业经济工作会议上的讲话 一、正确把握今年工业经济形势 今年是“十一五〞的开局之年，是经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变，开展理念从传统开展观向科学开展观转变，增长方式从高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益转变的关键之年。全面准确把握宏观经济走势和全市工业经济运行态势，十分重要。上午，孙书记、黄市长在全市经济工作会议上已全面分析了国际国内和全市形势，总的来讲机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上有利于开展。这里，我着重讲一讲全市工业经济开展的形势。经过近几年的开展，全市工业经济总量逐步扩大，质量逐步提高，特别是去年全市工业经济呈现出以下四大亮点。 一是“冲千亿〞和“xxx亿〞两大目标顺利完成。全市完成规模以上工业总产值xxxx.x亿元，同比增长xx.x；销售收入xxxx.xx亿元，增长xx.x，增速均列全省第一名，实现了生产和销售的持续快速增长。工业效益低开高走，规模以上工业利税总额xx.xx亿元，增长xx.x；其中利润xx.xx亿元，增长xx.x，增速分列全省第五名和第六名。规模以上工业增加值xxx.xx亿元，增长xx。十一项经济效益综合评价考核得分xxx.xx分，名列全省第一。完成市属工业性投入xxx.xx亿元，增长xx。工业经济对全市财政奉献明显，工业税收占全市税收总量的xx.xx。市明星企业到达xx家，比去年增加x家；“亿千〞企业xxx家，增加xx家。在明星企业中，升华集团营业收入冲上xx亿元台阶，继续领跑于全市工业企业；久立、美欣达、金洲、大东吴跃上xx亿元台阶。全市入库税金前xx强工业企业完成xx.xx亿元，占工业税收总额的xx.xx，入库税金最大的工业企业久立集团突破亿元大关。 二是淘汰落后和引进内资工作走在全省前列。全市撤除水泥机立窑xx条，占总数的xx.x；关停粘土砖瓦窑xx座，撤除xx座。特别是XX县区成为全省第一个淘汰全部水泥机立窑的县，XX县区淘汰粘土砖瓦窑三年任务一年完成。这项工作受到省政府高度重视，金德水副省长对此作了专门批示。我市还被列为全省工业循环经济试点市，在省推荐上报国家的xx个环境和资源节约综合利用备选工程中，我市有xx个，且均为工业工程，占总数的xx.x。引进内资工作自前年列入考核以来，当年引进xx.xx亿元，去年引进xx.xx亿元，这是全市大开放格局的重要组成局部。省政府对我市的做法给予了充分肯定，并于去年底出台了引进内资的一系列政策文件。 三是产业结构调整和先进制造业基地建设初见成效。四大基地销售收入到达xxx.x亿元，增长xx.x，占全市规模以上工业的xx.xx；十大中心销售收入到达xxx亿元，增长xx.x，占全市规模以上工业的xx.xx，占比上升x.xx个百分点。优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品等制造中心根本建成。各县区通过几年来的探索，都根本明确了各自产业的开展方向。XX县区开展生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业；XX县区开展电子电源、新型建材、家居服饰、机械制造、特色化工、医药食品六大产业；XX县区开展“二四〞产业，即现代座具、绿色竹木和生物医药、电子信息、绿色食品、新材料；XX县区实施工业结构调整“二二二〞工程，即提升开展纺织服装业和金属制品压延加工业，大力开展机械电器制造业和绿色食品加工业，培育开展电子信息业和生物医药业；XX县区贯彻“四二四〞结构调整思路，即提升木业、纺织、电磁线、电梯，做大做强不锈钢制品、电机，培育电子信息、医药化工、汽配件、环保产品；湖州开发区开展新材料、生物医药、环保与机电、电子信息四大产业。这为“十一五〞时期的产业结构调整和转变经济增长方式明确了方向。 四是工程推进年和企业效劳年活动取得明显成效。围绕工程推进年，狠抓工程建设这一增长龙头。各县区都创造了很好的经验，如XX县区专门建立工程协调工作班子、XX县区采取联席会议制度，XX县区实施领导联系工程制度等。开展企业效劳年活动，出台了对重点水泥企业和增利企业的相关支持政策；重点开展了“强化企业效劳、优化投资环境〞专项活动，梳理了有关审批工程、收费工程和政策，汇编印发了XX市优化投资环境工作手册，出台了XX市关于强化企业效劳的假设干意见。专项活动得到国务院减负办的充分肯定。 这些都是我们今年开展的有利条件。在看到有利一面的同时，我们必须清醒地看到今年工业经济形势中不利的方面，主要有这样一些问题和困难。 一是影响企业经济效益的问题。从面上看，去年以来工业生产、工业投资、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化，即生产销售高位运行，工业效益低开高走且增幅下滑，工业投资增速回落。规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为xx.xx、xx.xx、xx.x、xx.x；销售收入增速分别为xx.x、xx.x、xx.x、xx.x，在全市工业经济工作会议上的讲话第2页 总体态势表现为在高位平稳运行。利税增速分别为x.x、xx.x、xx、xx.x；利润增速分别为-x、xx.x、xx.x、xx.x，利税和利润增幅虽然呈现双上升态势，但低于生产和销售xx个百分点以上。企业亏损额急剧上升，亏损额达x.xx亿元，同比增长xx.x。具体分析，一方面，我市工业产业结构高度化缺乏，传统产业为主体，高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小，这是效益不理想的根本原因。纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的xx.x（xx.xx、xx.xx）；高新技术产业完成产值xxx.xx亿元，增长xx.x，占全市的xx.xx；生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值xx.x亿元，增长xx.xx，占全市的x.xx。另一方面，生产本钱刚性增长，原材料、燃料、动力价格持续上涨，水泥行业竞争剧烈，人民币升值，企业用工紧张、劳动力本钱上升等，使企业承受了较大的本钱上升压力。电价平均每度调高x.x分，全市工业增加电费支出x.xx亿元；煤价在每吨xxx元左右的高位；石油价格一年中上调了x次，柴油每吨零售价比上年同期上升xxx元，xx号汽油每吨零售价比上年同期上升xxx元；以人民币升值x计，增加出口企业直接损失x.x亿元左右，其中主要是工业出口企业。 二是影响工业投资的问题。第一，中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。第二，我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资，仅去年新型纺织投资xx.xx亿元，新型建材xx.xx亿元，合计占全市的xx.xx，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，难以在短期内形成新的投资高潮。第三，工程储藏缺乏、工程质量不高。从各县区前期排出的工程看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好工程不多，对产业结构调整具有重要作用的重大工程更少。今年市属工业性投入的目标是xxx亿元，但目前确定的工程投入仅xx亿元。第四，工程实施困难较多。投资工程供地仍然偏紧，即使有了用地指标，还要做到占补平衡才能供地。投资工程的前期工作任务较重，工程审批程序仍然比较繁琐，占用农保地的工程需报国家审批，不少工程还面临着征地拆迁难的问题，导致一些工程在短期内难以落实。第五，局部企业到市外、省外投资开展的活动非常活泼，客观上存在着工程外迁的现象。这些都将影响今年市内投资的力度。现阶段我市工业增长仍然具有十清楚显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。因此，我们既要确保合理的投资规模，又要防止低水平工程的数量扩张，更要注重投资工程质量的提高。 三是影响增长方式转变的问题。当前，转变经济增长方式，可以说在理论上大家都是认同的。问题是如何转，特别是在保持快速增长中如何转，这是值得研究的问题。一条途径是开展工业循环经济，政府主要是从区域规划、产业政策、工程工程等方面来指导和推进，企业主要是将节能降耗、清洁生产、资源综合利用等作为自身开展的要求。另一条重要途径是进行产业结构调整。我们已经提出了“二三三〞结构调整思路，目的是通过“十一五〞的努力，使纺织、建材二大传统支柱产业在总量增加的前提下，占比每年下降一个百分点；使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业，占比每年上升一个百分点，成为支柱产业；使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。“二三三〞结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心，推进工业“六大工程〞。因此，必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设，来推进经济增长方式的转变。 四是影响技术创新的问题。技术创新是企业持久开展的关键，而我市企业目前存在三方面缺乏。第一，人才支撑缺乏。全市企业经营管理人才为x.xx万人，占全市企业人才总数的xx.x，远低于兴旺国家企业经营管理人才占企业总人才数xx以上的一般要求。据对xxx家规模以上工业企业调查，中、高层经营管理人才只占职工总数的x.xx，具有研究生学历的只有xxx人，平均一家企业只有x人。第二，研发平台缺乏。全市企业技术中心、研发中心虽已有近xx家的数量，但国家级中心只有x家，能对企业技术创新发挥主体作用、成效良好的中心也不多，去年省经贸委组织的技术中心考核中，我市只有x家为优秀。政府对于行业和区域技术创新平台建设、鼓励创新的政策体系等，也还在积极探索之中。第三，创新投入缺乏。以企业为主体的研发投入少，全市企业研发投入占销售收入的比例仅为x.xx。技术领军企业也不多，缺少自主知识产权，去年全市共获授权专利xxx多件，其中创造专利很少。 五是影响要素供应的问题。虽然今年要素供应状况较去年有不同程度的改善，但总体上仍然偏紧。土地方面，工业建设工程用地总规模约为x.xx万亩，实际已解决或落实指标的有x.xx万亩，还需要x.xx万亩。电力方面，电力供应紧张的形势虽有所缓解，但夏季用电顶峰时段负荷缺口预计仍将到达xx万千瓦。同时新增用电不多，去年用电报装容量xxx.xx万千伏安，同比增长仅为x.xx，且大用户（报装容量在x万千伏安及以上）目前缺乏x家。资金方面，信贷结构失衡，全市信贷总量的xx集中在房地产、建材、纺织等行业，投向根底设施等中长期贷款占比依然较高，信贷资金的配置与转变经济增长方式的要求不相匹配。银企之间出现二难境地。银行界认为，由于全市投资增长呈现了逐步回落的态势，对于固定资产、房地产等的投入增幅明显趋缓，企业在加大投资、扩大再生产方面持观望态度，银行可供储藏工程不多，有效需求缺乏将制约信贷投入的可持续增长，出现了贷不出去的困难。企业界认为，贷款手续太复杂，要求高，贷不到款，特别是中小企业呼声更高。环境方面，由环境问题引起的纠纷增多，对工业生产造成一定的压力，同时治污费用的上升也在压缩企业的盈利空间。 六是影响平台建设的问题。开发区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划不到位，有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接，争取留足工业开展空间；主导产业不明确，产业集聚度低；公共效劳平台建设滞后，资源的集约共享还不够；建设的思路、定位、目标还要进一步理清。政府效劳平台和运作机制还需进一步完善，效劳经济开展的能力也有待进一步提高，办事效率和机关作风需要进一步改进。 上述问题，希望大家高度关注，并进一步加以研究，切不可掉以轻心。宁可把问题想得多一些，把困难估计得足一些，把应对措施做得更充分一些，真正做到冷静清醒，沉着应对，牢牢把握工作的主动权，努力把不利因素的影响减到最低程度，确保工业经济又快又好地开展。 二、着力抓好今年工业经济工作 围绕上午全市经济工作会议提出的总体目标和要求，今年工业经济工作要始终不懈地高举打造先进制造业基地的旗帜，坚决不移地推进工业“六大工程〞，实施工业“二三三〞结构调整。打造先进制造业基地是旗帜，“六大工程〞是抓手，“二三三〞是指导方针，三位一体、相互融合、相互渗透，要一以贯之、一抓到底。在具体工作中，从各级政府和有关部门，也就是政府层面看，要做好四件事；从企业自身看，