2023年当前纪检监察机制存在问题及对策.doc

当前纪检监察机制存在问题及对策 　 当前纪检监察机制存在的问题及对策当前纪检监察机制存在的问题及对策XX年6月8日 “关注民生〞是社会开展的永恒主题，如何实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，关系着社会、经济健康开展的大局。总体来说当前党风廉政和反腐败工作取得了明显成效，处于良好的开展态势，但由于当前正处于经济增长方式调整，利益格局深刻变化，思想观念不断碰撞，社会矛盾日益突出的体制转轨期，各项政策法规，体制机制还不完善，消极腐败现象还在滋长和蔓延,特别是有些腐败案子趋向层次越来越高，违纪金额越来越大，手段越来越狡猾，性质越来越严重，个案到串案、到群案，涉及面大，范围之广，跨地区、跨行业。贪污贿赂，腐化堕落，贪脏枉法，执法犯法，失职渎职等违法违纪案件不断发生；一些不正之风刹而不止，纠而复生，边反边犯，迎风作案等现象比拟突出。这些新情况、新问题说明：目前纪检监察工作在机制上还面临诸多难以适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的问题。 　一、监察主体缺乏相对独立性，容易造成监督“真空〞 　现行体制下，纪检监察机关既要接受服从同级党委政府的领导，还要接受和服从上一级纪检监察部门的领导，纪检机关作为同级党委政府的监督机构，它的一切工作都要在被监督的同级党委政府领导下开展，并对同级党委政府负责。与此同时，纪检监察干部的配备、考核、任免、调动及经费开支等自身利益也掌握在被监督对象即同级党委政府手中，纪检监察机关既是裁判员、又是运发动，如何监察？纪检监察机关缺乏相应的权威性和独立性，必然会受到权力的干扰和关系网的阻挠，造成“虚监〞、“弱监〞甚至“不监〞的现象。对策：建立“独立〞的纪检监察体制 　自己监督自己毕竟不可能到达监督的目的。纪检监察工作因其自身的特殊性，一方面受本级政府的领导，一方面对其部门进行监察，必然受到很多牵制，独立开展工作，少受或者不受外界干预是充分发挥监察职能的要求。建立由上至下相对独立的垂直领导型机构，就不会受到同级地方或部门的制约，对各自为战的政绩需求的局部利益能更好开展监督。同时，因为纪检监察机关运行经费无需同级行政掌控、纪检监察干部队伍个人前途无需同级党委掌握，势必会促进纪检监察机构更充分发挥其工作职能。 　二、监督机构职责分工不明确，容易造成监督“交叉〞 　从我国政府已经形成的监督体系运行过程来看，各监督机构分工不合理，相互配合差。有的问题多方面插手，有的事情又无人过问。例如党的纪律检查机关监督的对象是党的各级组织和全体党员。政府信访部门只管来信来访。权力机关是法律监督和人民监督，从解决问题的角度来看只是间接的监督，具体问题的解决要靠有关行政部门。现有行政机关的内部监督机构的职能又是被执行机构所代替，这就使得行政机关内部的上下级之间的监督有其名而无其实。作为主管法律监督机关的人民检察院理应对所有的违法行为行使检察权，但实际上主要是只受理触犯刑律的案件，不受理大量的行政纠纷案件。这类案件如果不符合人民法院的收案条件，就成为无处受理的案件。这种分工不合理，职责混乱，必然造成监督范围和领域“交叉〞、相互推诿扯皮的问题。 　对策：自成体系，“放大〞监察机关的监督权力 　让纪检监察从我国现行监督体系“混乱〞监督中剥离出来，依然是要建立垂直领导的监察体制。香港廉政公署是直接隶属于香港特区的肃贪倡廉专门机构，工作权力不受干预是廉署打击贪污腐败最有力的武器。因此，建议纪检监察体制不但要独立，权力也要“放大〞，通过改革使纪检监察机关彻底放开手脚，让它可以监督和监察同级党组织和政府的一把手，对同级党委重大决策有参与权、建议权、批评权，对重要干部任免有提议权、考核权、弹劾权和质询权，以及对同级党组织及其成员或同级党委、政府管理的党员干部违法违纪线索有初查权、立案权、检查权和处分权，对重大问题有直接向上级纪委报告权，这样以来，纪检监察机关将是非常管用的反腐主力部队，是贪污腐败分子的克星。 　三、外部监督渠道不畅通，容易造成涉腐线索“中断〞 　一般来讲，纪检监察机构开展调查工作依据来源一靠群众来信来访，二靠自查自纠，三靠上级机关明察暗访，四靠新闻媒体曝光。现有监督渠道虽然很多，如人大、政协和社会团体监督、会计监督、群众监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平等等原因，外部监督很难形成合力，发挥应有作用。如监察机关纪来信、来访、 举报、网络举报、 短信等举报平台及信息安全保密措施不完善、不健全，群众 打不通、邮件发不出、安全无保障，就难免会放弃举报，监察机关也就无法获取与人民群众的沟通时机和涉腐线索。对策：积极搭建群众点“炮仗〞平台 　反腐靠群众。XX年，在全国纪检监察机关查办的案件中，线索来源于群众信访举报的占到41.8%。网络反腐的作用也不可小视，“表哥〞、“房叔〞、“XX高官涉及不雅视频〞等腐败事件都是通过网络“揭幕〞的。但同时我们看到，群众依靠网络而非依靠正规渠道的纪检监察机关进行反腐，说明当前纪检监察机关的工作不到位。怎样让人民群众敢于点反腐的“炮仗〞、既“震虎〞又安全呢？答案无疑是要拓宽和畅通纪检监察举报渠道，建立来信、来访、 、网络、短信、微博等举报平台，鼓励群众通过各种途径进行举报，同时要建立健全“沟通便利、举报安全、运转高效、处理及时〞的举报监督机制，解决群众敢于举报、举报安全、举报有果的问题。 　作者联系方式：QQ819981782