2023年乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案.docx

乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案 乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案一为进一步做好村两委换届选举工作，保障选举各环节的公正有序，保障村民享有更多更切实的民主权利，严肃村两委换届纪律，推动农村经济平稳较快开展，确保农村社会和谐稳定、换届工作健康有序进行，制定以下实施方案。 一、严明换届纪律，强化宣传教育 1.明确换届纪律要求。根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例、新修订的村民委员会组织法、自治区村民委员会选举方法等有关法律法规，针对村两委换届中容易出现的突出问题，特制定村两委换届选举十个严禁、换届选举贿选八个界定、候选人提名十个不选（附件1、2、3）。各乡镇要把严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举全过程，确保换届选举风清气正。 2.加强换届纪律宣传。各乡镇及各村要通过召开会议、播送、标语、公开栏等方式对十个严禁等纪律要求进行广泛宣传，确保参与换届选举人员人人知晓。注意总结在严肃村两委换届纪律工作中的好做法好经验，并及时上报。 3.发放换届工作明白卡。向参与换届的所有人员发放明白卡，印制本村两委换届时间安排、工作流程、纪律要求以及市、乡两级举报 与受理人员姓名。分两次发放，第一次在村两委换届工作部署后，驻村指导员向全体选民发放，并进行讲解;第二次在村两委换届选举发放选票前，工作人员现场向与会选民发放，重申换届程序和纪律。 4.召开专题组织生活会。各村党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，力争村全体党员参加。 5.开展专题谈话活动。在村党支部、村委会成员候选人确定后，各乡镇党委同参与竞选人员进行集体谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。 6.开展换届承诺活动。参选人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻村指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体村民公开，接受监督。 7.进行换届准备工作检查。市纪委、市委组织部派出检查组，通过召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对严明换届纪律、开展换届纪律教育宣传情况进行检查。凡存在以下问题之一的，不能正式启动换届工作：对换届政策和纪律知晓率不高;参选人员公开承诺不真实;没有进行集体谈话的;换届工作指导员没有到位的;因选情复杂而不能确保换届选举有序进行的。 二、畅通举报渠道，做到受理及时 1.明确举报受理人员。各乡镇要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、级级有人管，就地受理和解决群众反映的问题，并将负责人和工作人员名单、联系 及村两委换届时间安排等报市委组织部。 2.设立举报 。各乡镇设立村两委换届举报 ，从村两委换届工作开始到结束，实行24小时专人值守，并公开受理渠道、受理方式、受理内容。 3.建立举报信息日报告制度。各乡镇每天对受理的举报信息进行统计汇总，随时上报市委组织部。 4.抽查举报办理情况。市纪委、市委组织部在村两委换届期间，对群众举报受理和办理情况进行随机抽查。 三、严查举报问题，做到取信于民 1.建立分级办理制度。要注意发现和解决苗头性问题，各乡镇要及时受理和查处农牧民群众反映的问题。解决不了的，按照管理权限及时逐级报告请示，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，市委组织部将协调相关部门单位直接调查。 2.提前介入解决难点问题。对村情复杂、竞争剧烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，各乡镇党委要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。 3.实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处，15日内办结。逾期5天，进行口头批评;逾期2023天，各乡镇主要负责同志须主动到市委组织部说明情况;逾期15天，在全市通报批评。 4.做好反响和解释工作。对发生举报的村，市派各督导组和驻村指导员要靠上去，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署实名举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后及时向举报人反响;对匿名举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果根据具体情况分别向本届村两委班子成员、新一届候选人或 全体选民反响。 5.加大处理和问责力度。对违反换届纪律的，一律从严查处;对经查属实的，一律进行通报;对查处不力的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级上访的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对查处情况该通报未通报的，要追究乡镇主要领导和有关责任人的责任。对典型案件，市委组织部随时进行通报，发挥警示教育作用。 6.落实工作责任。严肃村两委换届纪律，各乡镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。市委组织部将适时通报一次受理各乡镇举报情况。对工作指导不力和对违纪违法行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。 四、强化监督检查，做到全程跟进 1.实行换届纪律要求全过程记实签字制度。各乡镇要成立换届纪律监督领导小组，下设办公室，负责监督和查办在村两委换届中违纪案件。对村两委换届选举的各个环节的纪律要求，实行全过程记实签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。 2.加强换届风气巡视监督。各乡镇要及时对村两委换届工作进行巡视监督，市纪委、市委组织部把检查、了解各地换届风气情况作为一项重点内容。 3.注意舆情引导。各乡镇要确定专人负责舆情监控，及时了解村两委换届特别是换届风气舆情，正面引导舆论。对反映违反换届纪律的舆情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。 乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案二为认真贯彻落实省纪委、省委组织部关于严肃纪律保证换届风清气正工作实施方案（组办字bdquo;2023X8223;11号）、省委组织部关于在乡镇党委换届中严肃换届纪律保证换届风清气正有关工作的通知（皖组电明字bdquo;2023X8223;8号）、区委组织部关于对乡镇党委换届中严肃换届纪律工作和换届风气情况进行督查的通知（颍东组明电bdquo;2023X8223;2023号）和有关部署，结合我镇换届工作实际，特制定本实施方案。 一、强化学习教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律思想是行动的先导、教育是预防的根底。在换届工作中，要做到教育在先、警示在先、预防在先，通过召开专题民主生活会、开展谈心谈话、承诺等活动，增强每一位党员干部的纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。 1、开展一次换届纪律教育活动。引导大家认真学习中央5个严禁、17个不准和5个一律、省委提出的8条禁令和市委、区委严肃换届纪律的有关要求，教育党员干部，特别是领导干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉抵抗不正之风，做到思想不乱，工作不断，确保我镇日常各项工作按方案顺利进行。 2、开展一次自觉承诺活动。每位收到宣传册的党员干部要填写回执，签署自觉遵守换届纪律承诺书并报镇组织办。 3、召开一次专题民主生活会。换届前，通过召开专题民主生活会的形式进行思想教育。领导班子民主生活会要于月日前召开。民主生活会具体时间确定后，要提前1天向区纪委、区委组织部报告，由区纪委、区委组织部派人参加。会后3日内，将民主生活会有关材料分别报区纪委、区委组织部。 4、开展一次谈心谈话活动。换届期间，镇主要领导干部与本镇全体领导干部和后备干部，要进行一次严格遵守换届纪律的专题谈心谈话。特别是对涉及进退留转的干部，镇党委有关负责同志要亲自谈;对有推荐权的干部，要在民主推荐会前逐一进行提醒谈话;对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，要及时做好思想工作。谈心谈话活动结束3天后，将谈心谈话活动形成专题报告，主要包括谈心谈话的时间、形式、范围、人数、谈话人以及谈话的有关内容，分别报镇纪委和镇组织办备案。 5、开展一项重点宣传活动。将换届纪律宣传作为当前的一项重要工作，通过刷写标语、悬挂横幅、张贴宣传画等多种形式，广泛宣传中央5个严禁、17个不准和5个一律的纪律要求以及省委的8条禁令，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，营造浓厚的严肃换届纪律，保证换届风清气正气氛。 二、强化监督检查，坚持把监督贯穿于换届工作的全过程加强监督是严肃换届纪律的重要手段。要突出重点，创新举措，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，把换届的全过程置于有效监督之下。 1、组织开展问卷调查。在民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握中央5个严禁、17个不准和5个一律及省委8条禁令纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，并形成书面结论。 2、普遍开展反向调查。换届期间，考察组要在民主推荐、民主测评的根底上，对所有班子成员和新提名人选，普遍进行一次反向调查。针对干部在工作和生活中容易出现的问题，如大局意识淡薄、办事不讲原那么、驾驭能力不强、工作推诿扯皮、缺乏廉洁自律、不敬业、吃喝严重、生活作风有问题等，特别是在本次换届推荐中有无拉票行为或有无委托他人为自己拉票行为，均以测评表的形式进行逐项调查。对反向调查票比较高的，是班子成员的不再提名，是考察对象的一律取消考察资格，并视情节给予组织处理。 3、开展专项督导检查。成立换届纪律监督机构，切实加强对遵守换届纪律情况的监督检查。 4、开展换届风气测评。向党代会代表下发会议通知，并发送换届风气测评表，请他们对本镇换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会结束前收回。同时，要及时填报严肃换届纪律有关情况统计表。 三、强化违纪查处，狠刹换届工作中的歪风邪气 换届工作中，要坚持原那么、敢抓敢管，对违反换届纪律的行为，一经查实，要从严从快查处、决不姑息，以铁的纪律、铁的手段，营造风清气正的换届环境。 1、畅通群众举报渠道。健全 、信访和网络三位一体的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。 2、实行违反换届纪律案件查核专办制度。对涉及违反换届纪律问题的举报要逐件梳理，凡内容具体、线索清楚的一律进行督办或查核;对线索不具体的举报或查核不属实的，也要进行提醒谈话。要严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。 3、实行限时办结制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，确保一查到底。其中，对线索比较清楚、内容比较具体的问题，一般办结时间不得超过7天;对上级组织部门的立项督查的案件，要在2023天内报送查核结果。 4、对典型案件及时通报。对违反换届纪律的典型案件及时进行通报，做到查处一起、通报一起。 5、做好换届舆情应对工作。建立舆情应对工作领导小组，制定换届舆情应对方案，加强舆情实时监控，标准舆情处置流程，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的抓紧处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论气氛。 四、强化组织领导，确保严肃换届纪律工作的顺利开展本次换届工作要求严、标准高，要切实加强对换届工作的领导，成立换届纪律监督工作领导小组，明确专人、落实专责，集中精力抓好对遵守换届纪律的监督。镇党委主要负责同志是换届工作的第一责任人，必须真正负起责任。要高度重视，切实加强组织领导，为严肃换届纪律工作提供坚强的组织保障。 第9页 共9页