2023年《安全管理》之推行细节管理打造精品案例.docx

推行细节管理 打造精品案例 　　行政处分是平安生产监察工作的重要组成局部，在目前严峻的平安生产形势和相对紧张的执法环境下，将每起行政处分案件打造成精品案例，成为安监人员做好执法工作的客观需要和内在要求。笔者作为一名基层执法人员，就学习细节决定成败一书，结合执法工作实际，谈谈在平安生产违法行为一般程序案件办理中推行细节管理的个人体会。 　　一、发现案源和先行取证 　　1、监察准备有血有肉。在每次执法活动前，除准备好各类根本的执法文书、器材外，对事先确定的检查工程应找好法规依据，并根据生产经营单位的行业特点和生产流程设定现场检查重点，找准标准规程依据，做到有的放矢。如：机械加工企业必查生产设备的平安防护设施，劳动密集型企业必查生产现场的应急疏散通道，危险作业必查审批手续和平安措施的现场落实等。 　　2、监察过程查深查透。无论是现场检查和资料核查，具体检查工程都要做到认真细致，努力发现案源，切忌走马观花。如：查新员工三级平安教育，不光要查有无培训记录，还要查考核试卷和培训内容是否符合法规要求;查危险化学品管理，不光要查储存使用现场是否配备消防器材和应急设施，还要查危险化学品在企业整个流转过程是否平安受控，相关人员对所接触的化学品特性及应急处置措施是否清楚;查劳动防护用品，不光要查企业是否按标准发放和特种劳动防护用品有无平安标志，还要查生产现场配发的劳防用品是否与危害因素匹配，能否到达防护要求等。 　　3、先行取证做细做实。平安生产违法行为事前处分有别于事故处分，发现案源如不对主要证据进行先行取证，很有可能造成证据灭失或相关人员拒不配合。先行调查取证应做到细致实在，如：设备设施类隐患应先行取得现场图片，拍摄角度、范围应准确合理，必要时可进行勘验检查并制作勘验笔录，也可采取抽样取证或先行登记保存等措施;现场违章应先行取得当事人、相关管理人员、陪同检查人员询问笔录，违章行为确认、人员关系印证应清楚明晰;管理缺陷应先行取得陪同检查人员及相关管理人员的询问笔录，相关的管理制度、台帐等书证应由出具人签字盖章确认无误。 　　二、办理立案和调查取证 　　1、立案前初步定性。先行取证后，执法人员应将现场检查记录、责令改正书等执法文书及先行取得的证据梳理汇总提交内审会，在会上详细介绍案情经过及企业根本情况，提出该违法行为适用的法规依据，供参会人员讨论。会议初步界定案件性质并明确案件名称，假想造成这种违法违规行为的原因，要锁定违法行为需进一步取得哪些证据，为立案后的调查取证指明方向，5日内办理立案手续。 　　2、调查中运用技巧。事前处分主要针对的是生产经营过程中企业未依法开展平安管理工作，或平安生产法律法规的执行落实未到位，多数未造成严重后果，企业对平安生产执法工作的认识存在定势思维，还停留在单纯的业务指导理念上，对依法实施的行政处分无法理解，有的企业负责人感到不适应：“我们公司又没发生事故，你们提出的问题整改了就行了，你们怎么还是要罚款〞，在案件办理的过程中对执法人员的调查取证或多或少存在抵触情绪。这就要求监察人员充分运用执法技巧，说清该违法行为存在的危险性或危害性，讲明企业做好平安生产工作带来的隐性效益和社会影响，指出法律法规对平安生产违法行为严厉的处分规定，宣传配合调查可从轻处分和不配合执法检查将采取的强制措施的执法方法，通过与对方深入的沟通交流，从细节入手，听取企业存在的实际困难，说明执法人员能够提供的效劳。在取得对方理解认同的根底上，采用先易后难的