2023年区发改委全年工作要点.docx

区发改委全年工作要点 年区发改局将在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕中央“转方式、调结构、促增长、惠民生〞方针政策，深入贯彻落实科学开展观，积极践行“两实〞作风，按照区委“一三六六〞中心思路，努力在政策引导、现代效劳业、科学投入、重点工程、区域合作、改革创新六个方向，强化措施，狠抓落实，努力为全区经济社会又好又快开展再做新奉献。 一、抓“十二五〞及相关产业规划编制，在谋划长远上取得新成效 按照国家、省、市、区部署，围绕“效劳蓝色、打造高端〞的目标定位，准确把握我区经济社会开展的阶段性特点，科学界定区域功能和细化产业布局，集中力量进行专题研究，全面启动我区“十二五〞及相关产业规划编制工作，着力构建符合中心区特点的现代产业体系。 （一）全面启动“十二五〞规划编制工作。今年一季度全面启动“十二五〞规划编制工作，收集资料，出台框架，明确“十二五〞规划的指导思想、任务目标、指导意义；第二、三季度扎实做好“十二五〞规划调研、工程筛选与材料提报，重点编制产业开展规划和社会事业专项规划，储藏一批重点产业工程和民生工程工程，形成“十二五〞规划初稿；第四季度广泛征求有关部门的意见，反复修改，直至提交区人大常委会审议。 （二）围绕“十二五〞规划做好各项专题规划工作。一是围绕落实半岛蓝色经济区、半岛高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区“三区〞建设的战略部署，加快推进蓝色经济区、高端产业集聚区规划编制工作。二是科学编制金融保险、高端商贸、现代商务、文化旅游、房地产业、城市工业“六大产业〞专题规划，明确产业开展目标、功能布局、工程支撑，集聚要素资源，制定促进产业开展的优惠政策，在促进产业集群开展、增强产业品牌辐射带动力方面有新突破。三是围绕开展城市工业，探索中心XX县区工业可持续开展之路。探讨高新技术企业在全区开展的可行性，研究培优做强楼宇工业的路径，引进一批污染少、效益高、用地省的朝阳型工业企业，打造中心XX县区高端、精品工业样板基地。 （三）加强经济运行监控监测。在充分论证的根底上，制定年经济社会开展方案，并尽快下发各街道、区直有关部门，为经济社会开展明确方向；加强经济运行的实时监测，重点监控主要经济指标运行情况；认真编写季度经济运行分析、半年总结、全年经济运行报告，以工程建设为重点，完善各项政策措施，加快推进经济结构调整和开展方式转变，着力扩大消费需求，高度重视改善民生，切实促进社会和谐，确保全面完成“十一五〞任务目标，顺利启动“十二五〞规划。 二、抓产业结构调整，在开展现代效劳业上取得新成效 围绕全区经济社会开展中心，立足建设现代化商务中心区目标定位，努力做到“抓好两个建设、落实三项措施〞，力争实现全区效劳业开展工作在全市效劳业开展综合考核中继续走在前列。 （一）抓好两个建设。抓好重点效劳业工程和重点载体培育建设。一是加快效劳业重点工程、集聚区、重点企业、效劳品牌建设，充分发挥载体示范效应、带动效应和集聚效应，支撑和促进现代效劳业的快速开展。二是加快推进“四大功能区〞规划建设，在XX县区南部，突出抓好现代物流、文化旅游工程；在XX县区中部，突出抓好金融保险、现代商务、高端商贸工程；在XX县区北部，突出抓好房地产开发与现代产业培育工程。对年初安排落实的54个总投资5000万元以上的效劳业工程及纳入市年度方案的30个效劳业总投资1亿元以上的工程，落实针对性推进措施，强化效劳调度，全力加快建设进度，力争全年效劳业投入增长25%以上。 （二）落实三项措施。落实规划、政策和机制三项保障措施。一是编制好规划。立足全区产业开展规划，搞好全区效劳业现状调研，分析找出全区效劳业开展重点及潜力所在，编制现代效劳业、新兴效劳业、文化产业等领域的专项规划。加大效劳业各类公共效劳平台的规划建设，为产业上档升级提供信息技术人力支撑效劳。二是制定现代效劳业开展政策。研究新形势下促进现代效劳业开展的政策措施，重点制定加快生产性效劳业、社区效劳业、新兴产业和文化产业开展的政策意见，探索研究鼓励引导消费的政策和推进机制。三是完善工作推进机制。做好市、区效劳业开展考核工作，修订完善全区效劳业开展工作考核方法，制定出台部门促进效劳业绩效考核方法，形成工作合力；探索指导组建各类行业协会组织，确保行业健康开展。 三、抓科学投入，在提升经济开展后劲上取得新成效 按照区委、区政府“结构调整年〞的要求，继续将投入作为经济增长的重要拉动力，从优化投资结构方面入手，不断扩大投资规模，优化资金投向，提高投入投效，推动转方式、调结构取得实实在在的新成效。 （一）严格市场准入。按照产业指导目录和省、市有关文件，依法开展对工程的分类审批、核准、备案管理。严格控制“两高一低〞和低水平重复建设，进一步加强投资强度低、产能过剩等行业的审批管理，对不符合我区产业政策的工程，一律不予审批、备案或转报上级核准，提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。 （二）把握好投资方向。发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用，着力加大先进制造业、现代效劳业、文化产业、节能环保、改善民生、现代农业“六项投入〞，特别是继续加大对民生领域和公共效劳的投入力度，加强二院、中心医院、德润双语学校等民生工程向上争取扶持工作力度，多渠道了解和摸清工程进展情况及出现的问题，催促工程尽快建成，发挥效用。 （三）做好产业规划落实工作。在工程立项审批工作中严格落实区委、区政府制定的全区产业开展规划，推动产业聚集开展和打造特色经济板块。拟在具体工程审批中严格按照“四大功能区〞定位，对不符合全区产业布局的工程原那么上不予审批、备案或转报上级核准；进一步加强部门间的沟通，实现城建规划与产业规划的统一，提高商业设施在房地产开发中的比例，对商业设施在房地产开发工程中达不到区里规定比例和要求的，待调整后给予转报上级核准。 （四）加强中央新增投资的申请和管理。围绕国家确定新增中央投资的安排方向和重点，结合我区实际选准选好工程，积极向中央和省争取资金支持，拟在中央明确支持的高新技术、节能环保、农产品市场建设、效劳民生等工程上加大前期工作，准备好申报工程所需要件，做足向上级主管部门汇报协调工作，积极争取上级更多的资金、政策支持；认真抓好新增中央投资工程的落实工作，催促工程按时完成进度，特别是对第三批、第四批工程的推进力度，确保工程在规定的期限内完成；加强政府投资工程管理，建立和完善政府投资工程管理方法，推进政府投资工程管理法制化，进一步完善和深化工程法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制和平安生产负责制，为迎接中央、省、市检查组的再次检查做好准备工作。 四、抓工程管理，在扩大内需上取得新成效 按照区委、区政府提出的“工程提速年〞活动要求，全力以赴抓调度、抓开工、抓效劳、抓储藏，逐个落实推进措施，确保工程高水平建设、高效能管理、高投入产出，顺利完成今年固定资产投资增幅到达22%的任务目标。 （一）加快在建工程建设进度。重点抓好、御景城、花园、皇庭、时代新城、华庭等续建工程的建设进度，拟在原先月调度、季分析的根底上，进一步加大调度工作力度，每月通报各街道总投资过5000万元以上工程建设进度，催促各街道加快建设工作进度。 （二）催促新开工工程尽快落户开工。对目前尚未开工建设的新建工程逐个梳理，分析原因、研究对策，协调解决工程遇到的实际问题，力争工程短期内尽快开工，形成较大投量。重点抓好世纪城—刘家村城中村改造、文化市场、世纪尊品、紫金花园、花园、广场等拟年新开工的工程落户开工，确保投量投速。 （三）加大对开展前期工作工程效劳力度。对大虞村城中村改造、茂子庄城中村改造、西河西城中村改造、中学地块开发、国际、御景峰等前期工作工程做好效劳，积极帮助工程单位办理立项手续，尽快满足开工建设条件。对于报批材料不全的工程，拿出专门工作人员给予工程单位全方位指导，抓紧标准完善相关材料，及时报批；对有审批权限的工程确保在最短时间内办结；对必须由上级部门批准的工程，积极与上级部门沟通交流，尽早办结，争取工程早日开工。 （四）突出重点做好后续工程储藏。按照国家产业政策、投资方向和重点，侧重围绕保障性安居工程、民生工程和根底设施、交通能源设施建设、医疗卫生和文化教育事业、生态环境工程、自主创新和结构调整等国家支持的领域，深入挖掘，不断充实一批有市场、有前景、牵动全局的新工程、大工程，重点推进储藏工程的前期准备工作，抓紧完善各项手续，为投入持续增长、内需继续扩大打下根底。 五、抓区域合作，在提高招商引资质量上取得新成效 重点围绕青一体化、“两区〞建设、环渤海经济圈开发、黄河三角洲建设等加强区域间工程建设、人才交流、文化旅游等方面的合作，搞好工程推介对接，提高招商引资质量。 （一）进一步深化青一体化开展进程。根据市委、市政府关于加快推进青一体化开展的指导意见和推进青一体化开展行动方案，借鉴一体化先进县市区模式，继续推进在规划、市场体系、产业开展、创新体系、生态环境保护、根底设施、文化建设和社会管理八个重点领域合作。进一步创新丰富活动载体，高标准、高质量组织筹备好9月份在举办的年第一届周各项工作，全面加强与XX县区、XX县区经济社会各领域的合作交流，积极推进“青一体化〞向纵深开展；加强签约合作工程的调度工作，特别是对年以来周期间签约的中信银行分行、新华广场等8个合作工程实行月调度，及时催促其尽快实施，并定期向市里汇报，稳固青一体化成果。 （二）拓宽区域经济合作领域。按照市里安排组织好等投资贸易洽谈活动，鼓励引导我区企业参与西部大开发，开拓西部市场，加强与周边环渤海地区的工程对接、市场互通和资源共享，进一步推进区域经济合作的深入开展；积极参加周及市里组织参加的其它投资贸易洽谈活动，强化招商责任，创新招商方式，提高招商引资质量，对区骨干工程进行重点推介对接，做好专业招商和定向招商。 （三）做好大工程管理的协调工作。结合编制“十二五〞规划，配合市里搞好机场搬迁、城市轻轨建设等重大工程的摸底调查、前期规划、宣传发动和拆迁协调工作，并做好向上汇报和争取工作，确保工程尽快开工和在我区顺利实施；加大对口支援工作力度，全力配合做好第三批援藏工作组收尾工作。全面落实市年度对口支援西藏XX县区实施意见要求的资金和物资到位，确保各项工作进展顺利。抓好一期援鄄工程的运营管理，加快工业园二期工程建设。同时，继续做好援川等其他对口支援工作。 六、抓深化改革，在激发经济开展活力上取得新成效 坚持社会主义市场经济改革方向，继续深化经济体制改革，消除影响经济和社会开展的体制性障碍，保持我区体制和机制的先发优势，充分调动各类经济主体活力，以创新成果和亮点工程助推经济社会又好又快开展。 （一）加快区属及街村企业产权制度改革。以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标，积极稳妥地指导好企业改革工作，按企业改制程序依法操作。对尚未完成改制的区属、街村企业，在全面调查摸底的根底上，认真做好企业的改制工作，年重点抓好长城蓬布厂、棉纺厂等企业改制工作。同时，认真做好已改制企业的产权制度升级工作。帮助已改制企业做好股权流转、股东大会制度、公司章程修改等与公司制度有关的工作，确实落实好股东的权利和义务，维护好非股东、员工的合法权益。 （二）加快推进事业单位改企转制。积极配合人事部门，加快区内生产经营效劳类事业单位的改革改制工作。一是严把改制程序关。对符合改制条件的单位，严格按国家规定处置国有集体资产，保持国有集体资产的客观、公正和不流失。二是妥善有效安置好企业人员。按国家、省、市有关事业单位改企转制政策，安置好职工，确保职工利益，改革方案、职工安置方案、资产负债处置方案以及财务审计、资产评估结果