2023年村级档案工作存在问题、原因及对策新编.docx

村级档案工作存在问题、原因及对策 随着改革开放的深入，农村经济不断快速开展，要求农业和农村档案工作也必须加快开展，跟上时代步伐，特别是要通过加强和推进村级建档来为农村经济建设效劳。XX县区档案局从1999年起，把村级建档工作作为农业和农村档案工作的重点来抓，赶在乡镇区划调整之前，完成了原所辖37个乡（镇），617个行政村的村级档案员培训工作，为今后稳步推进村级建档工作打下了良好的根底。 一、村级档案工作的现状与存在问题 1.档案资料不完整。从目前村里所积存的档案资料数量来看，多的有几百卷，少的有几十卷，有一些村几乎没有档案。许多村平时都没有归档的意识与习惯，致使许多重要的文件材料，如本村的党支部、村委会等会议记录、党团干部名册、本村历史沿革、村规民约、承包合同及婚姻登记、方案生育等材料没有及时加以统一收集保存，时间一久便渐渐失落了。有一些村甚至连许多重要会议都是口头召开，没有文字记录，或是随记随丢，造成无档可查，无据可寻，引起一些不必要的矛盾与纠纷，使群众利益受到损害。再那么，就是大局部村档案资料不完整，只重视帐目、报表等会计档案，文书档案寥寥无几。 2.档案保管防护意识差。大多数村没有专门的档案室，档案也无专柜存放，根本上处于散乱状态。一是没有统一保管，分散于各个村干部手中，各管一摊，时间一长加之人员变动，档案多有散失甚至被更改现象，失去应有的凭证、借鉴作用。二是档案存放设施条件差，有的麻袋装，有的绳子捆，丢放在屋角阴暗之处，条件好一点的也只是存放于大木橱中，长时间下来，受潮霉变、虫蛀损坏现象严重。 3.档案整理不标准。由于档案管理知识缺乏，许多村的档案整理不符合标准。大多数的做法是不分年限，不分类别，不分保管期限，只要装订成册就算完事：有的文书档案只是一些大小不一的纸张装订在一起，上面片言只语，不管是否具有利用价值和保存价值，杂事记一本，结果有档难找，有档难利用，费时费力。 4.档案工作开展不平衡。由于各乡镇、各村之间经济开展不平衡，造成档案工作的开展不平衡，经济根底较好且档案意识较强的村，档案存放条件好，村级建档工作搞得好一些，反之，经济根底薄弱的村，推动这项工作的难度也就相对大一些。 二、导致村级档案工作存在问题的主要原因 1.档案意识不强。由于档案法在农村宣传力度相对较小，广阔农民的档案意识非常薄弱。有些村干部认为，文件看过了，事情办过了，就可以把文件丢弃，存不存档都无所谓。许多会议记录、有价值的协议、合同等，都在不经意间丧失了，这种对档案“多余无用〞的错误认识和思想，造成了今天村级档案的匮乏现象。 2.领导干部重视不够。村级建档工作是一项面广量大，涉及到千家万户的工作，细而烦，再加上档案管理体制的不完善，有些领导干部只重视抓经济而无视了档案工作，认为村级建档是一件费时费力费钱的事，可以搁一搁，拖一拖。这种不重视的态度，使得村级建档工作难以全面铺开。 3.缺少懂档案业务知识的人员。档案工作是一项专业性、知识性较强的工作，需要懂一定业务知识的人才能做好。村里的档案工作多由村干部中的一人分管，很少有人经过档案业务学习和培训，只能对档案起到简单的保管作用，不能真正做到档案的科学化、标准化管理，给快速有效地查找利用档案带来诸多不便。 4.村级经济相对薄弱。做好村级建档工作不但需要大量时间，也需要一定经费。一些村由于没有集体企业，经费来源比较单一，也比较紧张，因此要想让这些村再拿出一局部钱来，购置档案用品，配置档案设备，有一定的困难，给开展建档工作带来不小的难度。 三、做好村级建档的途径和对策 1.加强宣传学习，提高社会档案意识。目前大多数农民群众对档案工作还缺乏了解，比较陌生，这就需要加强宣传学习来提高社会档案意识。要通过多种形式和途径，向广阔群众宣传档案法、XX省档案管理条例及有关档案法规政策，扩大档案工作的社会影响，营造良好的档案工作气氛，让农民认识档案、了解档案，从而增强全社会的档案意识，促进村级建档的进一步开展。XX县区档案局把档案法以及有关档案法规和本局编印的启东档案等作为档案培训的学习教材，分发到全市600多个村档案人员手中，起到了很好的宣传效果。 2.争取领导支持。做好村级建档工作，争取领导支持是关键。转变领导对档案工作不重视的思想观念，引起领导的高度重视和支持，舍得投资于档案，解决档案工作的实际困难，开展档案工作就会有后盾。XX县区档案局与农工部密切配合，达成共识，发出了关于加强全市行政村档案工作的通知，同时与乡镇分管档案的领导及农经站的领导积极协商，取得支持，从而使全市600多个行政村的档案培训工作得以顺利展开。 3.加强基层档案人员培训，做好业务指导工作。大多数行政村没有专职档案人员，即使有，业务水平也比较低，不能正确标准地完成档案整理工作。因此，加强基层档案人员培训，提高村级档案干部的整体素质是当务之急。但全市有600多个行政村，面广量大，档案局人手又少，开展业务指导工作难度很大。负责业务指导的同志并没有因此而气馁，克服各种困难，本着认真负责的态度，采取分片、分乡镇、点面结合的方法，现场讲课操作，使村级档案人员根本掌握了整理立卷的方法，到达初步熟悉档案业务工作，能独立完成档案组卷的要求。指导人员共下乡40屡次，举办近40期培训班，前后历时近一年，打了一场持久战，终于完成了600多个行政村的档案培训工作，开创了良好的工作局面。今后如能完善培训制度，由档案局负责乡镇档案人员每年一期的培训工作，再由乡镇档案人员负责村级档案人员每年一期的培训工作，就能形成科学的培训体系和标准化的管理网络，合理有效，省时又省力，同时使基层档案人员的业务水平逐步得到提高。 4.建立健全规章制度，强化管理。村级建档工作是一项较大的系统工程，不仅涉及面广，更主要的是需要花时间、花精力，长抓不懈。针对这一问题，建立健全各项规章制度，统一标准，强化管理十分重要。首先是建立村级档案工作领导小组。XX县区多数行政村都成立了以村支部书记或村长为主要负责人，会计人员为兼职档案员的档案工作小组，具体负责本村的档案收集、整理、立卷工作。第二是健全各项档案规章制度，包括档案保管制度、借阅制度、利用效果登记制度等。第三，加强村级档案的标准化管理。市档案局因地制宜，制定XX县区村级档案立卷要求和方法、XX县区村级档案分类及保管期限，统一了标准，推动村级档案逐步走上标准化轨道。第四就是要强化管理，在稳固村级建档成果的同时，适时抓好档案的检查催促工作，克服走过场的思想，这样才能有效保证村级档案的质量。如能将档案工作纳入村干部年终考核内容，建立奖罚清楚的考核制度，就更能调动村干部的积极性与主动性，有利于档案工作健康开展。 5.开发利用档案信息资源，为农村经济建设效劳。做好村级建档的最终目的，是开发利用好档案信息资源，为农村经济建设效劳，为农民致富奔小康效劳。要充分发挥档案作用，让农民认识到村级建档的好处：（1）村级档案让农民及时了解掌握党的方针、政策、村规民约，维护农民自身的合法权益，解决民事纠纷、邻里矛盾，促进安定团结，有利于形成良好的社会风气。（2）村级档案是总结经验、制订方案、指导生产的好帮手。（3）村级档案促进村务公开，提高村委会工作透明度，密切干群关系，起到廉政监督作用。（4）村级档案特别是农业科技档案能帮助农民获取农业科技信息，借鉴成功的先进经验，提高农业生产力水平，实现致富奔小康的梦想。 村级建档工作任重而道远，我们每个档案工作者都应尽力尽职，充分发挥建档成效，为农村经济建设效劳。