2023年市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案2.doc

市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案（2） 按照中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委会聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过广泛征求意见，深入查摆问题，严格开展批评与自我批评，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了中共xx市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案。在此根底上，制定了sf突出问题专项整治方案和解决sf问题制度建设方案，对6大类38项专项整治任务、4个方面30项制度建设工程，由市委书记负总责，市长具体负责，其他常委按照分工归口认领，牵头整改。现将整改方案主要内容予以公布，欢迎社会各界和广阔群众对整改落实情况进行监督。 一、改革完善效劳群众的制度，切实维护群众合法权益 针对市委常委班子联系效劳群众不够、帮助基层群众排忧解难有差距，艰苦奋斗精神淡化、与群众同甘共苦不够等问题，以及干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际甚至侵害群众利益等突出问题，在总结运用我市群众工作成功经验的根底上，进一步抓好专项整治，作出制度安排，密切党群干群关系，解决好关系群众切身利益问题。 1、改进直接联系群众制度。继续深化和拓展在全市开展的五民一建（交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心，建幸福家园）活动成果，坚持和完善领导挂点、部门包村（社区）、干部带户做法。市委常委每人联系挂点1个县（区）、1个乡（镇）、1个村（社区）、1家企业，针对基层存在的突出问题，进行专题调研，了解情况，发现问题，现场办公，切实找到破解难题的方法。市委常委坚持亲自阅批群众来信，做到件件有登记、有交办、有答复。市委常委每人结对帮扶1户困难群众，交58名基层普通群众朋友，定期联系、走访、谈心，倾听群众意见建议。继续在全市推行民情家访制度，市级领导干部走访民情每月至少1次，县（区）领导干部及县直科级干部每月至少2次。市直单位县、科级领导干部结合扶贫挂点工作开展家访，乡镇（街道）科级领导干部经常性地开展民情家访，驻（挂）点乡镇干部必须走访到所在行政村、自然村全部农户或企业困难职工。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室、市委组织部；完成时限：2023年9月。 2、拓宽民意反映信息化渠道。进一步整合完善市委民声通道、市政府市长 、市长信箱以及政府各部门的政风行风热线资源，畅通群众反映渠道，24小时受理、办理本行政区域内群众生产生活各方面的诉求。在市、县党政机关推行网络问政，教育引导各级领导干部熟悉网络、运用网络，增强各级领导干部处理网络舆情的能力。定期安排市委常委、市直单位主要负责同志与网民在线交流活动，实现网络问政常态化。建立大信息工作格局，整合各类信息资源，在全市各地各行业广泛设立舆情信息直报点，建立健全信息收集、处理、反响、回访等一套完整的社情民意工作链，让群众的建议、意见及诉求第一时间直达上级机关。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2023年12月。 3、扎实推进基层效劳型党组织建设。以实施新一轮基层党建提升工程为抓手，深入推进基层党建工作工程化开展，建立健全加强基层效劳型党组织建设的制度体系和工作机制。进一步深化党员先锋创绩制度，引导党员八小时以内立足岗位创先争优。建立党员志愿效劳制度，推动党员八小时之外就近就便效劳群众。组织开展好党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。 牵头领导：；牵头单位：市委组织部；完成时限：2023年9月。 4、创立基层综合效劳群众平台。重点推广134模式，即打造一个效劳平台，做到三个向下（重心下移、资源下沉、效劳下放），建设覆盖全县的县、乡、村、组四级效劳网络，通过便民效劳平台建设，为群众提供更好、更便捷的效劳。推行县乡干部村（居）民联系卡制度。完善党组织领导的村（居）民自治机制，在有条件的村民小组（自然村）、居民小区（社区网格）推行村（居）民理事会制度。 牵头领导：；牵头单位：市委组织部；根本完成时限：2023年12月。 5、切实解决群众关心的热点难点问题。由市委常委、市政府分管副市长牵头，针对涉农、平安生产、环境保护、教育、医疗卫生等方面损害群众切身利益的行为开展专项整治。以民生资金管理使用为重点，加强棚户区改造调度，开展清理低保对象专项行动，对违规安排使用财政资金的行为进行专项检查。注重从制度上查找原因和漏洞，重点完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面制度，对小农水等根底设施建设工程招投标、拍卖、采购行为进行标准，从制度上解决侵害群众利益的问题。 牵头领导：；牵头单位：市委农工部、市政府办公室；完成时限：2023年12月。 二、改革会议公文和检查评比制度，减轻基层负担 针对会议文件和检查评比过多过滥问题，进行专项整治，加强制度标准，改进文风会风，减少检查评比，使各级机关和广阔干部腾出更多时间抓大事、办实事，集中精力抓落实、促开展。 6、严格审批和从严控制各类会议、文件。按照短、简、俭的要求，根据工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、会期、经费和规模。坚持领导带头严格文件制发审批把关，实行前置审核和文件备案制，从严控制以党委、政府名义发文，大力压缩文件数量和篇幅，控制文件规格和发放范围。对会议进行方案管理，未列入年度方案的，一般不得召开。以市委名义召开的会议，须报市委常委会审批。大力推行无会月，原那么上每年8月不召开任何全市性会议。大力推行一般的公文不超过3000字，一般的会议不超过2小时，严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会等。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2023年8月。 7、严格活动和检查评比审批制度。邀请市委常委出席会议或活动，报市委办公室按程序审批。未经允许，各地各部门不得安排或直接邀请市委常委参加活动。市委常委一般不出席礼仪性的庆典、剪彩、奠基、揭幕、合影、首发首映及商务性活动。已经省委、省政府批准的检查、评比、表彰活动严格按审批内容进行，不得擅自扩大范围，随意增加开支。未经省委、省政府批准，各级各部门一律不得设立任何检查评比考核表彰工程。对不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的工程，要求基层、企业和群众出钱出物出工或以各种名目收费的工程，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的工程，一律取消。 三、健全完善决策酝酿、形成、落实机制，切实增强决策科学性和执行力 针对下基层来去匆匆、调查研究不深入，有的决策听取民意不充分、科学论证不够，抓决策落实缺乏钉钉子精神，导致实施过程中一些地方出现搞形象工程的倾向等问题，进一步健全完善科学民主依法决策机制，推开工作落实，切实增强执行力。 8、创新调研工作机制。进一步完善调查研究机制，重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大工程建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗访调研。市级XX县区处级领导干部调研每年不少于2个月，并撰写1-2篇针对具体问题的有情况、有分析、有见解、有措施的调研报告。大力推行蹲点调研制度，市委常委每年下基层蹲点调研不少于2次，每年至少牵头完成1-2个重大调研课题。各级领导干部下基层调研要明确主题，坚持轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室、市委政研室；完成时限：2023年9月。 9、健全重大决策征求意见制度。建立市、县、乡三级党委、政府定期收集汇总，分析研判群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。县处级以上领导机关建立听证咨询、民意调查等制度，通过设立意见箱、开通热线 等方式，利用互联网、 等现代信息技术手段，就经济社会开展和民生领域重大问题广泛征求意见。进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定因素的政策不出台，绝大多数群众不支持的工程不立项，劳民伤财的事情坚决不干。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2023年9月。 10、完善市委常委会、全委会议事规那么和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。建立健全决策咨询制度，加强市级层面智库建设，充分发挥咨询研究机构、专家学者在决策过程中的作用。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室；完成时限：2023年8月。 11、健全重大决策督查落实机制。建立健全市委常委会重大决策督查督办机制和重点工程调度督查机制，坚持定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与重点督查相结合。建立决策落实报告制度，把重大决策执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。建立决策落实责任追究制度，对违反程序规定不执行、延误执行或者擅自改变决策的，追究有关人员责任。 牵头领导：；牵头单位：市委办公室；完成时限：2023年12月。 四、改革行政审批制度和加强机关效能建设，进一步优化开展环境 针对基层群众反映的一些机关衙门习气较重、效劳意识不强、行政审批工程多、办事效率低等突出问题，进一步简政放权、提高效能，激发市场主体活力，努力营造高效率、低本钱、无障碍的开展环境。 12、精简下放审批事项。做好国务院和省政府取消和下放事项的衔接工作，加大取消和下放审批事项力度，全面清理市本级的行政审批事项，对没有合法设定依据的坚决公布取消，对市自行设定能够采取其他管理方式的不再进行审批。防止出现只减数字不减工程问题，解决变相设定和保存行政审批问题。加大向县（区）放权力度，凡直接面向基层、量大面广或由县（区）实施更方便更有效的一律下放到县区。扩大行政审批事项网上审批范围，将市直单位非行政许可审批事项纳入市网上审批系统。 牵头领导：；牵头单位：市编办；根本完成时限：2023年9月。 13、加强机关效能建设。围绕解决门难进、脸难看、事难办问题，开展企业开展环境和行业不正之风的专项整治，建立sf典型案例定期曝光机制。优化办事流程，简化办理手续，压缩办理时限，提高即时办结率，推行网上审批、并联审批、重大工程绿色通道、一站式审批等方式，不断提高办事效率。开展创新金融银企对接专项行动、工业用地专项清理和环境污染专项行动，不断提高效劳水平，为企业开展提供优良环境。 牵头领导：；牵头单位：市纪委（市监察局）、市政府办公室；完成时限：2023年9月。 14、严格行政执法监管。开展行政执法专项检查，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为。进一步健全行政执法机制，整合执法主体，减少行政执法层级，明确执法权限和责任，完善行政执法程序，标准执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加大随机抽查、重点检查、暗访核查力度，公开曝光行政执法负面典型案例，严查违法活动背后的保护伞。 牵头领导：；牵头单位：市纪委（市监察局）、市政府办公室、市政府法制办；根本完成时限：2023年9月。 15、加强对司法权力运行的监督。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和标准对司法活动的法律监督和社会监督。建立违反法定程序干预司法活动的登记备案和报告制度，严肃查处领导干部利用职务影响干预司法机关办案、充当违法人员保护伞等行为，严肃查处人情案、关系案，防止冤假错案。 牵头领导：；牵头单位：市委政法委、市政府办公室；完成时限：2023年9月。 五、改进完善领导干部考核机制和选拔任用方法，引导鼓励干部树立正确政绩观 针对基层反映强烈的一些考评指标和方式不科学，脱离实际