第1页共5页议人口计生管理与效劳。由于流动人口存在分布广、流动性大、人员组成复杂，且大多处于家庭式流动的数量增多等特点，给方案生育工作带来了许多新的问题和挑战，流动人口方案生育管理工作已经成为人口和方案生育工作的难点和薄弱环节。如何有效应对和解决这些问题，成为当前计生部门和计生工作者必须面临并选择的重要课题。关键词：流动人口；方案生育；管理；效劳近年来，流动人口方案生育管理工作在计生干部职工的共同努力下，取得了较大成绩，为稳定低生育水平，构建和谐社会做出了应有的奉献，但全县流动人口仍然存在诸多方案生育问题，主要问题一是流动人口违法生育所占的比例高，二是流动人口违法生育占总违法生育的比例逐年上升，三是跨省流动人口的违法生育所占比例高，四是流动人口的出生率高，五是流动人口出生的方案生育率低。造成我县方案生育超生违育的主要问题是流动人口，流动人口的方案生育管理已成为方案生育工作的难点和重点。造成这些问题的主要原因是：一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口方案生育工作的关键是要以科学开展观为指导，以长远的、开展的眼光正确看待流动人口对社会经济开展的奉献。而我县个别乡镇和单位对流入人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；对流出人口那么想尽方法，防止外出育龄群众方案外超生，轻视效劳，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻效劳。对流动人口的方案生育管理缺乏主动性和责任心。二是政策不到位。在一些乡镇和单位对流入流动人口的管理没有充分表达公平对待的原那么，流入人口没有依法免费享受国家规定的根本工程的方案生育技术效劳，也未能与县内户籍人口享受同等的方案生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育效劳；而在流出地，特别是在一些基层根底工作薄弱的乡村，为了减少方案外生育，侵害流出人口合法权益的现象时有发生。群众对流出地乡村组织强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问第2页共5页题反映十分强烈。对流动人口方案生育工作很不满意。三是措施不到位。我县现有的流动人口方案生育工作机构和管理效劳人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的城镇、社区和企业，机构不健全，人员不到位的现象严重影响了流动人口方案生育工作的正常开展。目前我县流动人口方案生育管理和效劳网络尚未形成，县城只在人口局设一个流动办，各乡镇流动人口管理靠计生办代管，这些机构和人员一般隶属于各级计...
