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2023
xx
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方案
天道酬勤
XX镇2023年脱贫攻坚“百日冲刺〞行动方案
XX镇2023年脱贫攻坚“百日冲刺〞行动方案 2023年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。为确保如期高质量实现脱贫攻坚目标,我镇对照关于印发XX县2023年脱贫攻坚“百日冲刺〞行动方案的通知〔XX办〔2023〕X号〕,XX镇根据实际情况认领工作任务,针对不同任务制定具体的措施,具体方案如下。
一、目标任务 紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、稳固提升脱贫攻坚成果和着力防止致贫返贫三项重点工作,实施十项行动,以“零问题〞“零过失〞迎接国家脱贫攻坚普查。具体任务是:〔一〕实施剩余贫困人口脱贫行动。对全镇剩余XX户XXX人未脱贫人口开展“大走访〞,因户施策,确保如期脱贫。①对有完全劳动能力的农户,以引导为主,引导参与种养产业开展和务工就业,提高自我〞造血〞功能;②对有弱劳动能力和半劳动能力的农户,以帮扶为主,除享受相关扶持政策外,各村根据实际情况,坚持人岗相适的原那么,优先安排公益性岗位就业。③对丧失劳动能力或无劳动能力的农户,以兜底救助为主,落实最低生活保障、提上下保标准、产业再扶持等,确保收入长期持续脱贫。
〔二〕实施“三保障〞问题清零行动。①精准实施控辍保学措施,全面落实教育扶贫政策,建立和完善工作台账。一是对全镇50个村义务教育阶段学生进行再排查,确保除身体原因外〔因身体原因不能上学的,要备好佐证,并留存好送教上门记录〕,无一生辍学。二是对义务教育阶段学生享受“两免一补〞和营养餐改善方案、对高中中职教育阶段学生享受“三免一助〞政策进行再排查,确保应享尽享、全面落实。三是持续实施“雨露方案〞,引导农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育,对在外地就读的高中及以上学段建档立卡学生进行再排查,确保“雨露方案〞政策落实到位。②全面梳理医疗保障政策,确保所有建档立卡户医疗有保障。一是落实建档立卡人口医疗保险免缴制度,对全镇建档立卡户参保情况再梳理,确保根本医保、大病保险参保率均达100%。。二是对患有慢病建档立卡人口再摸排,结合各村家庭签约医生,加快办理慢病证申报手续,做到应办尽办,不落一人。三是强化“根本医保+大病保险+医疗救助〞等多重保障,加大医疗救助力度,确保建档立卡人口有地方看病,小病、常见病、慢病能看得起,大病、重病能确保全家吃穿有保障。四是坚持家庭签约医生开展效劳常态化、制度化,每户建立效劳档案,切实掌握建档立卡人口健康状况,有针对性的开展家庭医疗效劳,提高效劳质量。③全面开展住房平安“回头看〞,做到应鉴尽鉴、应修尽修,房屋平安等级、闲置房屋标识牌张贴到位,稳固扩大保障成果,确保所有农户住房平安。一是针对新增危房且符合改造条件的纳入2023年改造方案,做到应改尽改。新增破旧房,做到应鉴尽鉴、应修尽修、应搬尽搬。二是对2023年以来实施过C、D级危房改造户进行再排查,确保真正入住。三是针对往年整治破旧房进行再核查,需搬离户确保已搬离,并且不留生活痕迹,已维修户房屋平安等级到达A、B级。④加强水源保障和水质监测,确保群众饮水平安。一是开展全镇农户饮水平安大排查,对各村水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标进行详细统计,确保全部达标。二是积极申报农村平安饮水提升工程,改善平安饮水条件。
〔三〕实施产业提质行动。坚持一村一品,进一步完善县有产业园、乡有样板村、村有微工厂、户有农家院、多业有专岗“五位一体〞产业扶贫体系。①结合各村自然禀赋和传统优势,做大做强XX镇XX村梨树、XX村双孢菇、赵家崇树莓、XX村优质胡萝卜、XX村中药材牛蒡、XX富硒小米、XX和XX大葱、红薯粉条加工等优势传统产业。②推广“公司+基地+农户〞等有效模式,健全和完善产业扶贫利益联结和益贫机制,让贫困群众长期稳定分享全产业链增值收益。③实施科技扶贫,开展技术咨询、农技培训等科技帮扶,提高扶贫产业科技含量和产品附加值。④加强贫困村致富带头人培育,着力解决致富带头人和村级产业工程缺位、工程带贫益贫效果不明显等问题。⑤深化“旅游+〞扶贫,扩大农家乐、渔家乐、休闲采摘、休闲乡村游等带动效应。⑥进一步完善光伏电站运维管理,提高光伏效益。⑦进一步完善公益岗制度,加强精细化管理,使更多的有劳力贫困户参与到脱贫攻坚工程中来。⑧开展消费扶贫,充分利用国家“扶贫832〞平台,加强产销对接,推介XX特色优势产品,拓宽销售渠道。
〔四〕实施就业拓展行动。坚持就业优先,确保有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少实现一人稳定就业。①加强劳务扶贫协作,确保有就业意愿的建档立卡劳动力全部实现就业。②突出技能培训,将有培训意愿的建档立卡劳动力全部轮训一遍,提高劳动者技能。③抓好就地就业,通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、公益岗位安置等,促进贫困劳动力就近就业。
〔五〕实施社会保障兜底行动。①对完全或局部丧失劳动能力等特殊贫困人口,落实低保、特困供养、救助供养等政策,确保应保尽保、应救尽救。②将农村特困群体及政策边缘人群纳入监控范围,建立信息化管理平台,符合社会救助条件的及时纳入,防止滑入贫困群体范围。③对残疾等级实施动态管理,应进那么进,该出那么出,及时调整。对符合条件的,及时落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。
〔六〕实施根底设施提升行动。聚焦根底设施和根本公共效劳设施“双基〞薄弱村,加大投入,加快实施好道路、水利、文化、电网、通信网络等提升工程,补齐短板。
〔七〕实施工程资金提效行动。①对2023年以来实施的扶贫资金工程进行固定资产登记,确保资金使用绩效。②开展小额贷款摸底工作,标准小额信贷,应贷尽贷,强化风险防范。
〔八〕实施脱贫质量稳固提升行动。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘〞要求,突出防贫防返贫机制建设。①对已退出村、已脱贫户全面摸排,依托“六项清单〞开展“回头看〞,对标对表,查漏补缺。②进一步完善防贫防返贫体制机制,对存在返贫和致贫风险的非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户重点群体进行动态监测,符合条件的,及时救助或赔付。③以全国扶贫开发信息管理系统和省脱贫攻坚大数据平台为载体,充分利用“六项清单〞成果,全面核实建档立卡户、行政村信息数据,做到信息系统中的信息数据与贫困户〔含历年脱贫户〕、行政村的实际情况同步更新,做到线上线下一致、账物相符,为脱贫攻坚全面普查提供坚实的数据信息保障。
〔九〕实施“脱贫攻坚党旗红〞行动。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,积极探索,创立“支部引路、党员带路、产业铺路〞开展模式。①实施“党支部+〞开展模式,采取“党支部+合作社+农户〞“党支部+基地+农户〞等形式,带动贫困人口在产业链上实现脱贫,打造基层坚强有力的脱贫攻坚战斗堡垒。②发挥村“两委〞干部、党员和致富带头人作用,带头创办各类合作组织,调整农业产业结构,推进土地“三权〞流转,开展特色产业、兴办企业,推广新品种、新技术,当好致富的“领头羊〞。③实施农村“两委〞干部“能力提升〞工程,将农村党组织书记、驻村第一书记和村委会主任全部轮训一遍。
〔十〕实施社会扶贫行动。①深入推进“百企帮百村〞行动,鼓励和引导民营企业家和个人以定向或包干方式参与脱贫攻坚,广泛开展经常性扶贫活动。②搭建连接贫困村、贫困户和爱心企业、爱心人士的效劳平台,建立社会组织帮扶工程与贫困村需求信息对接机制,实现贫困村、贫困户脱贫需求与各类社会扶贫资源精准对接,不断壮大参与支持脱贫攻坚的社会力量。③开展扶志扶智教育,开展办好脱贫攻坚“农民夜校〞,对自力更生、主动脱贫的群众要大力宣传。深化移风易俗,开展最美家庭、脱贫典范、德孝之星等评选活动,培育自力更生的文明新风气。
三、时间安排 本次活动从2月20日开始,5月31日结束,共分四个阶段进行。
第一阶段:部署发动〔2月20日—25日〕制定实施方案,全面发动部署脱贫攻坚“百日冲刺〞行动。
第二阶段:全面摸排〔2月26至3月31日〕根据方案要求,对照目标任务、政策标准,各村逐项摸清情况底数,梳理问题,建立问题清单。
第三阶段:集中攻坚〔4月1日至5月10日〕针对问题,对照脱贫退出标准,逐个研判,明确整改措施、工作标准和责任人,解决问题,完善档案资料,提高政策知晓率,提升群众满意度。
第四阶段:查漏补缺〔5月11日至5月31日〕总结“百日冲刺〞行动开展情况,进一步查漏补缺、完善提升,建立长效机制。
四、保障措施 (一)严格责任抓落实。镇扶贫开发和脱贫工作领导小组负责“百日冲刺〞行动的统筹协调、组织指挥和督导检查;镇班子成员要各负其责,形成推动脱贫攻坚的整体合力;各村支书、驻村第一书记要担负起脱贫攻坚主体责任,亲自研究、亲自部署、亲自推动,抓紧开展工作,推动任务落实。
(二)盯紧任务抓落实。各村、驻村工作队要对照目标任务,进一步细化任务,抓紧开展工作,力求工作实效。建立定期报告制度,每阶段结束后1日内,各村要将工作进展情况形成书面报告,经村支书、驻村第一书记签字加盖公章后,报镇扶贫专班。
(三)强化作风抓落实。镇纪委实行常态化督导,具体负责各项工作和发现问题整改情况的督导核查。要综合运用催办、交办、约谈、通报、问责等手段严肃追责,倒逼脱贫攻坚任务全面落实到位。