北海市渔业产业融合发展的SWOT分析及对策研究_谢振娜.pdf

畜牧水产-51-渔业产业融合最早产生于20世纪70年代的美国、日本、韩国等渔业经济发达国家 1。2015年国务院印发关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见后，国内学者开始从不同角度关注渔业产业融合发展 2。王文彬 3通过分析渔业一二三产业融合对渔业转型和水产发展的意义，提出坚持立足渔业实际，重点突破加工服务，扶持新型经营主体，加强示范引导的渔业产业融合策略。2018年全国渔业一二三产业融合发展工作现场会提出，渔业产业融合要以增加养殖和传统捕捞业为基础，以加工流通业和休闲渔业为引领，以现代制度、技术和模式创新为驱动，促进产业相互渗透和交叉重组，延长产业链，提升价值链 4。赵蕾等 5通过研究新型渔业经营主体，提出完善产业融合中相关主体利益联结机制，优化产业融合外部支撑环境，激发主体生机活力，推动渔业产业融合。王茂祥等 6提出要构建渔业产业发展支撑体系，推广发展新型高效的生态水产养殖模式，以科技兴渔带动渔业产业发展。康炎等 7基于跨界融合视角分析了渔业产业融合的新业态和新模式。孙奥运等 8运用熵权TOPSIS法，以渔业生产效率、经济效益、产业链延伸及绿色可持续发展四个维度设计渔业一二三产业融合发展效果评价指标体系。我国“十四五”渔业发展规划要求推进渔业产业融合发展，拓展渔业多种功能，丰富渔业产业形态，打造全产业链 9。1 北海市渔业产业发展历程1.1 发展历程北海市渔业发展历史悠久，20世纪90年代逐步形成产业化。总体来看，北海市渔业产业融合发展经历了产业化、功能拓展、产业融合等阶段（图1）。1.1.1 渔业产业化阶段20世纪90年代，北海市逐步形成承包经营责任制、股份合作制和个体私有制三种渔业生产经营模式。1995年，北海市制定关于加快发展水产业的决定，确定渔业作为支柱产业的地位，提出“大力发展海淡水养殖，稳定近海捕捞，积极扩大外海和远洋渔业，狠抓流通加工”的渔业发展方针 10。1997年，创建了融养殖、加工、销售于一体的中国珍珠城，南珠养殖逐步产业化。2003年，渔民和企业联结，逐步形成“公司+农户”的产业化经营道路。1.1.2 渔业功能拓展阶段2005年，北海市发布关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见，积极扶持和培育渔业产业化龙头企业，建设企业养殖生产基地，实行“公司+基地+农户”经营，有力推动北海市渔业产业化进程。2012年北海市以增加渔民收入为核心，巩固海洋捕捞，大力发展高效的水产养殖业，促进渔牧业的持续、稳定、健康发展。2014年，北海市围绕“大力发展优势特色”的水产养殖工作思路，积极调整养殖结构，水产养殖品种结构不断优化，形成了以优势品种为主，名特优品种稳步发展的良好格局。2015年，北海市被评为国家级出口养殖水产品质量安全示范区。2016年，北海市实施现代农业产业技术体系建设，加强示范区规划，培育经营主体，增加资金投入，建成水产健康养殖、苗种生产、生态休闲渔业观光和水产科技开发的现代特色农业示范区6个。1.1.3 渔业产业融合阶段2017年4月，习近平同志视察北海时明确提出“打造向海经济”，北海市北海市渔业产业融合发展的SWOT 分析及对策研究谢振娜1，2，何新华1（1.广西大学农学院，广西南宁530004；2.广西壮族自治区渔政执法总队，广西北海536000）摘要为了促进北海市渔业产业融合发展，采用SWOT分析法，研究北海市渔业产业融合发展状况。结果表明，北海市渔业产业融合发展有着优越的区位、丰富的渔业资源、不断壮大的产业规模优势，但也存在产业结构不合理、渔业专业人才缺乏、基础设施滞后的发展劣势，有着完善的政策支持、巨大的水产品需求、不断显现的产业集群的发展机遇，但也面临着发展空间受限、市场竞争激烈、渔业资源衰退的发展挑战。未来，应该以加大政策支持夯实渔业产业基础，以丰富产品业态打造滨海特色渔业，以培育品牌实现融合跨越式发展，以产学研结合提供智库保障等措施，推动北海市渔业产业融合发展。关键词 北海市；渔业产业融合；SWOT 分析；对策 中图分类号 F327 文献标识码 A 收稿日期 2022-08-11 作者简介 谢振娜（1990），女，广西北海人，硕士研究生在读，研究方向：农村发展。通讯作者 何新华（1966），男，湖南祁东人，教授，研究方向：果树遗传育种与栽培、农村发展等。谢振娜，等：北海市渔业产业融合发展的 SWOT 分析及对策研究畜牧水产-52-农村经济与科技 2022 年第 33 卷第 23 期（总第 547 期）做出“振兴南珠产业”的重要决定，现代渔业产业进入高速发展阶段。2017年以来，北海市制定出台了北海市海洋牧场规划北海市养殖水域滩涂规划北海市南珠产业发展规划广西北海海洋经济发展示范区建设总体方案等一系列渔业产业融合发展政策措施，提出实施水产苗种工程建设和水产养殖转型升级行动，大力发展深水抗风浪网箱养殖和循环水养殖，支持沿海滩涂养殖、净水渔业、休闲渔业和远洋渔业，力促渔业一二三产业融合发展，打造渔港经济区，突出发展水产品加工和流通业，振兴南珠产业，建设南珠产业标准化示范基地 11。图 1北海市渔业产业融合发展历程1.2 渔业产业融合的类型渔业产业融合过程中，产业联动、技术渗透、要素互通和体制机制创新是重要的实现途径和手段 5。结合农村一二三产业融合发展模式，通过分析北海市渔业产业发展历程和现状，总结北海市渔业产业融合发展的模式主要有三种。1.2.1 渔业产业链延伸融合模式渔业产业链融合模式围绕渔业生产中心，向上连接生产资料供应，往下向水产品加工、销售及相关服务业延展。向上融合是从事水产品加工的企业扩大生产加工规模，建设高效安全的水产品生产基地，保障企业水产品原料供应，引入先进生产技术，发展规模化生产，提高渔业生产者生产和管理水平。向下延伸融合是在渔业生产基础上，大力发展涉渔二三产业，发展水产品加工、销售、物流和旅游服务的生产模式。北海市渔业产业链延伸融合模式最典型的是南珠产业（图2）。北海市实施“振兴南珠产业”行动，通过扩大养殖、种苗提升、管养优化、生态保护、加工提质、规范市场、完善配套、融合发展、扶持奖励等行动，推动南珠产业持续向好发展。2020年，北海市南珠养殖面积达333.36 hm2，育珠贝插核1 514.99万贝，南珠产量1 014 kg，有自治区级南珠产业示范区1个，南珠养殖企业23家，南珠产品专营店18家，南珠文化体验馆2家 12。1.2.2 渔业多功能拓展融合模式渔业多功能拓展融合模式（图3）是利用渔业多功能性，充分挖掘渔业的经济、社会、文化、生态等功能，与其他产业跨界融合，形成新的渔业新业态 13。如在渔业生产环节，渔业生产的水环境、渔业文明形成渔业观光体验资源，是发展休闲渔业的基础；在水产品加工中，利用社会功能，促进渔民转产转业，提升就业；在水产销售环节，融入互联网技术和冷链物流，发展互联网渔业，拓宽销售渠道，渔业经济功能进一步凸显。休闲渔业是该模式的典型代表，北海市利用近海资源优势，发展休闲海钓项目，以渔家乐、渔业体验、渔业民俗文化等特色“海事”活动吸引游客，现有渔家乐、渔船海上观光游休闲渔业旅游经营户50多个。北海百全乐园是兼具观光旅游、科普教育、养殖技术示范推广功能的高标准休闲渔业基地。图 3渔业多功能拓展融合1.2.3 渔业新技术渗透融合模式新技术渗透融合模式（图4）是指生物、信息、工程等其他产业的先进技术，跨越原有产业边界渗透运用到渔业产业中，发展形成渔业新业态。如生物技术运用到渔业养殖病害防治、水产种苗繁育，降低渔业生产风险，提高养殖成功率。北海市推动产学研相结合，引导企业与科研单位合作共建“产研”合作基地，以鱼、虾类养殖区为重点，创建适合北海市的养殖模式和标准化生产管理技术体系，成功培育方格星虫、中华鲎等名优水产种苗。互联网信息技术的广泛运用，提升了渔业生产的信息化水平，促进了水产品销售。工程技术的运用促进渔业基础设施建设和养殖方式的改进，北海市发展深海网箱养殖和海洋牧场建设，推广渔业生态养殖，建设渔业生态养殖场和废水处理设施，添置相关设备，推行养殖图 2北海市南珠产业链畜牧水产-53-尾水处理循环系统，现有国家级海洋牧场示范区2个，国家级水产健康养殖示范场7个、南珠标准化生态养殖示范基地13个。图 4渔业新技术融合模式1.3 发展趋势1.3.1 巩固渔业基础，产业结构逐步优化贯彻执行海洋限捕政策，减少近海捕捞量，远洋渔业投入不断增大。发展生态水产养殖业，建设海洋牧场、深海网箱养殖、生态水产养殖、水产种苗培育，以科技进步促进水产养殖的产业升级，提高养殖成功率和单位面积的养殖效益，走向深海，并向环境友好型的养殖方式转变。1.3.2 完善加工服务，延长产业链条北海市大力发展水产品加工业，培育水产品加工龙头企业，形成冷链加工、仓储、运输等完善的水产品生产、流通体系。重点发展外向型水产加工业，培育独具特色的系列水产品，水产品销售覆盖全国，出口至美国、东盟、俄罗斯、日本、欧盟等国家和地区，是广西最大的水产品加工出口基地。1.3.3 发展休闲渔业，创新产业载体北海市不断发掘渔业产业潜能，充分利用渔业资源，渔家乐、渔船海上观光游、海钓等休闲渔业兴起并发展壮大。重点打造渔业文化新载体，以侨港开海节、侨港国际鱼市为载体，打造渔业文化品牌。以乡村振兴为契机，发展疍家小镇、流下村、青山头等沿海休闲渔村，着力建设美丽渔村。2 北海市渔业产业融合的SWOT分析2.1 优势2.1.1 优越的区位优势北海市位于广西南部，北部湾东北岸，东邻粤港澳，南与海南隔海相望，向陆通达西南，向海直达东盟各国沿海，地处华南，西南，东盟经济圈的结合部和北部湾港经济圈的中心，这些地方具有巨大的水产消费能力，构成水产品庞大的消费市场，区位优势非常明显。北海市三面环海，市辖面积2万km2，海岸线长668.98 km，港湾、河口众多，具有发展优良港口的先天条件。2.1.2 丰富的渔业资源海域生物资源丰富，紧邻北部湾渔场，是我国著名的四大渔场之一，各种经济鱼、虾、贝、蟹等种类繁多，盛产南珠，是著名的“南珠之乡”，渔业资源优势明显。海区潮差大，潮流缓，红树林、海草等滩涂面积广，适宜水产养殖，为生态水产养殖提供了良好的环境。悠久的渔业文明，孕育着海上丝绸之路文化、南珠文化、疍家文化、客家文化、宗教文化、老街中西合璧建筑文化等滨海人文景观，为休闲渔业发展奠定文化基础。2.1.3 不断壮大的产业规模北海市渔业产业发展迅猛，逐步形成了以海洋捕捞、水产养殖、水产品加工业为三大支柱产业，以休闲渔业、南珠产业等为新型业态的现代渔业产业体系，有力推动北海市经济社会整体发展。2021年，北海市海洋生产总值680亿元，水产品产量117.8万t，增长3.2%，渔业总产值年均增长4.7%。2.2 劣势2.2.1 产业结构不合理渔业产业层次偏低，产业结构不合理，渔业经济竞争力弱。以劳动密集型和资源密集型的水产养殖和近海捕捞为主，集约化高效化的养殖较少，以常规养殖品种为主，特色水产品较少。水产精深加工技术落后，以简单粗放加工为主，精深加工较少。渔业生产经营的组织化程度不高，龙头企业数量少，规模小，渔民专业合作社运作不规范。水产品质量安全仍存在较大隐患，水产种苗生产体系建设滞后，繁育良种水平较低。2.2.2 渔业专业人才缺乏受经济发展水平的影响，很难吸收优秀的渔业专业人才，缺乏人才专业培养制度，渔业从业和管理人员能力有待提高。北海市目前没有渔业专业高等院校，不能自主培养渔业专业人才，现有涉渔专业技术人才不足。渔业新兴产业专业人才更少，专业研究只有广西海洋研究所等几个部门，科技装备不足，不能适应渔业发展需要。渔业相关企业、社会组织缺少专业技能培训，专业技术和管理人员水平有待提升。2.2.3 基础设施滞后渔业产业发展需要完善的基础设施，北海市的渔港码头基础设施和装备水平不能适应现代渔业产业发展需要。北海市现有北海内港、电建、南澫、营盘、高德、石头埠、沙田和大风江8个渔港，但泊位不足、港窄船多问题仍然突出。渔港的仓储、装卸、冷链、运输等配套设备以及在渔港的科技、信息等方面的服务不够健全，严重制约了水产品加工业和服务业发展。近海捕捞以木质