2023年贯彻“七一”致辞精神提高组织工作科学化水平.docx

贯彻“七一〞讲话精神提高组织工作科学化水平 努力提高组织工作效劳科学开展水平 “七一讲话〞对党的建设和组织工作提出了新的更高要求。一方面，组织工作要紧扣科学开展这一主题，围绕效劳加快转变经济开展方式这一主线，为全面完成“十二五〞规划建议提出的十大主要任务提供坚强的组织保障和人才支撑；另一方面，组织工作本身也要“加快转型升级〞，顺应信息技术迅猛开展、社会需求更加多元等新形势，以更加开放的视野、更加务实的理念、更加科学的方法、更加有效的执行，努力提高组织工作科学化水平。结合基层实际，我们觉得在谋划新的一年组织工作时，必须进一步强化以下六个方面的理念： 一、注重科学规划，进一步增强组织工作效劳科学开展的预见性。凡事预那么立，不预那么废。实践证明，一个科学的规划，能起到引领方向、凝聚力量、推动落实的作用。如果没有一个科学的规划，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，工作停停顿顿，往往会成“半拉子工程〞。组织部门历来十分重视规划的制定工作，近年来中组部先后制定了202322—2023年全国党政领导班子建设规划纲要、202322—2023年深化干部人事制度改革规划纲要、202322—2023年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划、国家中长期人才开展规划纲要（202322—2023）、 1202322—2023年全国党员教育培训工作规划等重要规划，提高了组织工作科学化、标准化、制度化水平，也为我们指出了努力方向，明确了目标任务，提出了具体要求。但总的来看，近年来制定的规划中，干部、人才方面居多，基层组织建设方面的比较少。事实上，基层组织建设的很多工作领域也需要进行很好的规划。省委组织部就十分重视组织工作的规划。比方，2023年省委组织部制定了非公企业党建工作规划，明确提出党的十七大前实现规模以上企业党组织全覆盖，在各级党委和组织部门的共同努力下，如期实现了规划目标。今年又提出，职工人数80人以上的企业要建立党组织、30人以上企业要有党员的目标，现在我们市、县两级都在制定规划、细化目标、狠抓落实。从基层来看，有规划和没有规划效果大不相同。比方，新社会组织党建抓了近2023年，但效果不那么明显。202322年，我们制订实施了新社会组织“党建双扩工程〞规划，提出了“两个全覆盖〞的目标任务，202322年底前从业人员15人以上的社会中介组织、民办非企业单位和会员数80个以上的社会团体等规模以上新社会组织实现党的组织全覆盖，202322年底前规模以下新社会组织实现党的工作全覆盖，202322年全市80%的规模以上新社会组织党组织到达“五好〞要求。目前，在规划的引领推动下，这些目标都能如期或提前实现，并且有406家新社会党组织建成标准化活动场所，占新社会组织党组织总数的95.5%。同时，我们还提出了以“三化三有〞（覆盖立体化、制度标准化、活动正常化、干事有队伍、效劳有作为、工作 2有保障）为载体推进非公企业党建覆盖的三年规划，到2023年实现50人以上企业根本实现组织覆盖、50人以下企业根本实现工作覆盖、30人以上企业根本实现有党员目标。建议中组部加强对基层组织建设方面的规划制定工作，特别是要分领域制定一些单项规划，更好地使各级组织部门思想同心、目标同向、工作同步。 二、注重基层根底，进一步增强组织工作效劳科学开展的持续性。这些年来，从中央到地方，高度重视抓基层打根底工作，为推动经济社会又好又快开展提供了组织保障。但从基层的实际来看，在落实基层根底工作方面还有许多薄弱环节，存在一些突出问题，概括起来，主要有“三多三少〞：制度多落地少。无论是干部工作、人才工作，还是基层组织建设工作，无论是各种集中性教育活动，还是加强自身建设方面，近年来都制定出台了一系列制度，这些制度起到了很好的标准和推动作用。但有些制度还没落到实处，没有发挥应有的作用。比方，党员民主评议、党员“三会一课〞、双重组织生活管理等制度普遍落实不够到位。老问题多新举措少。比方，在加强农村基层组织建设方面，我们动了一些脑筋、采取了很多措施，但对解决农村党员开展家族化、党员教育管理缺位、局部村基层组织软弱松散、集体经济薄弱等一些老问题，新举措不多，成效不够明显。挑战多对策少。比方，随着经济活动的日趋活泼，党员流动日益频繁，对流动党员管理、党员组织关系接转等工作带来了挑战，跟进措施不够及时；随着党员民主意识的逐渐增 3强，参与党内事务的积极性日益提高，推进基层党内民主建设的力度不大、步伐不快。产生这些问题的原因很多，主要有四个方面：一是认识不到位。有的同志觉得基层根底工作量大、面宽、难度大，做起来周期长、精力费、见效慢，热衷于抓亮点，追求轰动效应，抓基层根底工作积极性不高，投入精力少，甚至当“甩手掌柜〞。二是力量不到位。这些年组织部门牵头抓的集中性教育活动多，牵涉了大量精力，由于力量有限，基层根底工作受到了一定影响。三是指导不到位。面对新形势新情况新问题，各地虽然进行了积极的探索实践，形成了一些好做法好经验。但是有的党内条例规章比较滞后。比方，中组部1990年颁发的开展党员工作细那么（试行）和2022年出台的关于进一步做好新形势下开展党员工作的意见，对农村户籍人员在非公有制经济组织和新社会组织入党问题没有明确规定，基层在实践中就比较难把握。四是责任不到位。对抓基层根底工作的考核力度不够大，抓基层根底的奖惩体系还不够健全。针对上述问题及原因，我们建议：一是严格执行基层党建工作责任制。认真贯彻李源潮部长提出的“基层要靠全党抓、党建要靠书记抓〞指示精神，把抓基层根底工作纳入党政领导班子和领导干部考核体系，并建立健全科学的奖惩机制，形成“全党抓基层根底〞的良好局面。二是载体设计要务实。在开展各项集中性教育活动时，一定要精心设计好活动载体，使活动与推进基层根底工作更加紧密结合起来，不搞“两张皮〞，做到“两推进两不误〞。三是政策法规要完善。及时总结提炼基 4层的探索经验，在更高的层面上完善政策法规，进一步加强对基层的工作指导。比方，在开展党员工作方面，我市推行了预审制，除对私营企业主入党要进行审查之外，还探索试行对曾被开除党籍、退党、自行脱党或被党员除名的，曾触犯刑律或曾受治安处分的，违反方案生育政策等7类人员的入党审查。还比方，我们针对组织关系接转回村宽严不一问题，进一步标准党员组织关系的接转，全市实行了“六问一必查〞制度，即问组织关系接转原因、问入党时间、问入党程序、问入党介绍人情况、问组织生活情况、问学习从业情况，必查党员档案，目前已发现外地转入的假党员52名。再比方，202322年村级组织换届中，我市482023个村中，有75.9%的村采用“公推直选〞的方法，选举产生村党组织领导班子。今年，在机关、企业、学校、非公经济、新社会等领域党组织班子换届中，大力推行“公推直选〞。杭州等地“公推直选〞力度比我们更大。我们建议中组部及时对中国共产党基层组织选举工作暂行条例进行修订。 三、注重效劳定位，进一步增强组织工作效劳科学开展的针对性。“三效劳两满意〞是中央对组织部门提出的明确要求。今年以来，我省在创先争优活动中，鲜明提出了“建设效劳型基层党组织〞要求，这是贯彻中央部署的创新举措。我理解，第一，建设效劳型基层党组织是党建工作要义所在。十七届四中全会明确提出，要坚持围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强党的基层组织建设，特别提出党的基层 5组织要充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强效劳型基层党组织建设，就是贯彻四中全会精神的具体举措，有利于强化党组织的效劳功能，构建起上级党组织效劳下级党组织，党组织效劳于党员，党组织和党员共同效劳开展、效劳社会、效劳群众的工作体系。第二，建设效劳型基层党组织是人民群众期盼所在。实践证明，这些年来的党内集中性教育活动中形成的长效机制，但凡那些涉及为群众提供效劳、为群众提供便利、让群众得实惠的制度，都能够被很好地坚持下来。比方，2022年我市全面推行乡镇“365〞效劳窗口以来，一直深受群众欢迎，而且不断改进完善，现在市、县两级都已经成立了“365〞便民效劳中心，为群众提供了更加优质高效的效劳。同时要看到，目前群众对基层党组织意见最大、反映最突出的，仍然是我们效劳理念不够强、效劳能力不够高、效劳措施不够多等问题，需要基层党组织进一步强化效劳理念、拓展效劳功能、提升效劳水平，以党组织效劳力的提升来增强公信力。第三，建设效劳型基层党组织是时代开展所需。随着市场经济的不断深化，基层群众的利益诉求多元化、矛盾纠纷复杂化趋势日益凸显，迫切需要基层党组织加快转变工作理念、工作方式，寓领导、管理于效劳之中，从而推动党的路线方针政策在根底贯彻落实。鉴于上述考虑，我们建议，谋划新阶段的组织工作，必须进一步突出抓好效劳型基层党组织建设。一是进一步明确基层党组织的功能定位。把效劳明确为基层党组织的根本价值取向和功能定位，扎实做好效劳开展、服 6务社会、效劳群众、效劳党员工作。要像建设学习型党组织一样，进一步统一思想，加大宣传，强力推进，打造党建工作新品牌。二是科学设臵效劳型基层党组织建设的载体。如我省各地创造的“双效劳〞专项行动、“网格化管理、组团式效劳〞、“办事档案〞、“创业承诺〞等，都是效劳型基层党组织建设的有效载体。三是搭建效劳平台。要按照有利于发挥基层党组织效劳功能来创新组织设臵，健全效劳网络，着力构建基层党组织效劳的机制和框架。在号召各级党组织和党员致力效劳开展、效劳群众、效劳社会的同时，进一步推进效劳党员的工作。比方，我市着力建立健全党内鼓励关心帮扶机制，202322年市、县、乡三级全面建立党员关爱基金，累计募集资金4500多万元，全市党员关爱基金累计支出3200多万元，慰问帮扶党员7万多人次，慰问帮扶面到达4.5%，较基金建立前扩大了8倍多，使广阔党员特别是困难党员真切感受到了党组织的温暖。 四、注重双强品牌，进一步增强组织工作效劳科学开展的主动性。今年，省委组织部提出在全省非公有制企业中深入开展争当“开展强、党建强〞先进企业活动。我市按照省里部署要求，精心制定实施意见，认真做好宣传发动和推进工作。在活动中，我们拓展了工作领域，在全市非公企业和新社会组织中全面展开；明确了活动目标，提出到2023年全市中型以上非公有制企业全部培育成“双强〞先进企业，到2023年努力使全市规模以上企业和新社会组织根本建成“双强〞企业；制定了具体标准，提出了以“五强五好〞为主要内容的2023条标准（经营 7管理强、竞争实力强、人才支撑强、文化建设强、和谐开展强、骨干队伍好、效劳作为好、运行机制好、工作保障好、群团带动好）；建立了党员领导干部“双强〞企业联系点，采取多种措施，进行重点培育，力求把联系点建成示范点；总结了一批“双强争先〞活动典型经验，评选表彰了20名重视党建工作的优秀业主、80家非公有制企业和40家新社会组织“开展强、党建强〞示范单位。从目前这项工作运行情况来看，引起了广阔基层党员干部群众的强烈反响，赢得了广阔非公有制企业和新社会组织人士的广泛认可。透过这个可喜的现象，我们觉得，“双强〞提得很及时。一是“双强〞定位更准确。开展强、党建强更能充分表达党的执政理念，更能准确反映科学开展的本质内涵，是对以往提出的“围绕开展抓党建、抓好党建促开展〞理念的进一步深化和完善，有利于统一各方对加强党建工作重要性的认识，有利于推动加快经济开展方式转变。二是“双强〞目标更明晰。在总结以往党建工作经验的根底上，进一步明确提出了开展、党建都要强的目标，进一步明确了党建和开展作为核心和中心的互联互促关系，找准了两者的结合点。两个“强〞字画龙点睛、一目了然，抓住了根本，使基层赶有目标、干有方向、学有典范。三是“双强〞内容更具体。针对“双强〞目标，明确工作内容，细化工作标准，基层易接受、好操作。基层还可根据实际，创新设臵工作载体，形成开展与党建两者相融互动、共赢的良好格局。为此，我们认为“开展强、党建强〞是党的基层组织建设方面探索出的