2023年人口和计划生育工作推进会致辞.docx

人口和方案生育工作推进会讲话 在全县人口和方案生育工作推进会上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次人口和方案生育工作暨创立市级基层根底示XX县区推进会议，主要任务是贯彻省、市计生工作会议精神，分析当前工作形势，部署xx年工作任务，推进市级基层根底示XX县区创立，确保全年计生工作任务圆满完成。刚刚，我们到池河镇及其明星、力建村参观了人口计生基层根底创立工作开展情况。会上，池河镇作了经验介绍，通报了xx年计生目标责任 制考核情况，宣读了表彰通报，签订了xx年人口计生工作目标责任书。下面，我讲几点意见： 一、总结成绩，认清形势，坚决工作信心 xx年，在县委、县政府的高度重视和各镇、各部门的共同努力下，全县上下坚持以稳定低生育水平为核心，坚持在基层根底上下功夫、在优质效劳上提水平、在机制创新上出亮点、在综合治理上强措施，人口计生工作保障更加有力、重点更加突出、配合更加协调、群众更加满意。全县全年共出生1450人，人口出生率为8.4‰，自然增长率为2‰，出生人口政策符合率为98％，新生人口性别比为99，圆满完成了人口控制指标。流动人口效劳管理“一盘棋〞示XX县区、诚信计生示XX县区创立获得命名，打造孕检样板县工程获得省、市领导及专家的认可，为全县经济社会开展创造了良好的人口环境。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。十八大指出：坚持方案生育的根本国策不动摇，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡开展。各级政府也屡次强调坚持计生根本国策、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决制度“三不变〞，稳定低生育水平仍是人口计生工作的首要任务。但受国家计生委与卫生部合并为卫生和方案生育委员会，各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈，少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读，在公众中传递了错误的信息，使局部干部群众在思想认识上产生了偏差，加之随着国家民生政策的不断出台，生育、养育、培育孩子的本钱降低，少生优生孩子的观念也随之发生了变化，这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响，对推进工作带来了更大难度。受“双独〞家庭进入婚育顶峰期、“重男轻女〞传统观念的影响，稳定低生育水平面临的任务更加艰巨，加之工作中也还存在一些问题：一是整体工作不平衡。局部镇村根底工作不扎实、队伍不稳定、效劳不到位，基层网络作用发挥的不好，没有建立起制度化、常态化、标准化的工作机制，因信息不灵、不准、不报而导致“家底〞不清、监测不严，导致违法生育时有发生，导致一些任务完成的指标受到严重影响。从xx年抽查情况看，工作中还存在统计数据不实，出生人口瞒报、漏报率高，三查率偏低等问题。二是瓶颈突破难度大。从全县范围来看，局部领导干部对计生工作盲目乐观，放松了对计生工作的领导和对常规性工作的催促检查，对存在的问题只片面强调客观因素，不去深入实际查找原因，想方设法抓整改，导致计生常规工作中问题堆积、积重难返，工作出现“滑坡〞。依法征收社会抚养费、流动人口管理效劳、落实长效避孕节育措施等问题还未从根本破解。面对新情况、新问题，各级抓难碰硬的举措不多。三是优质效劳水平低。局部镇效劳站效劳设施缺乏，技术效劳人员缺乏，管理效劳水平不高；局部干部业务不专、责任心不强，作风漂浮、工作被动应付、依法效劳管理的意识不强。四是麻痹厌战思想浓。由于全县人口计生工作已经高位运行多年，许多的荣誉和光环使得一些领导干部对计生工作盲目乐观，产生麻痹松懈等不良情绪和思想。有埋怨的思想，怨政策要求严，工作没手段；怨群众太难缠，工作不配合；怨上级检查挑毛病，找麻烦。有厌战的思想，厌烦检查多、“琐碎〞事情多；厌烦工作循环往复，枯燥乏味，缺乏新意；总感觉工作“就那么回事，只能如此，差不多了〞。有应付的思想，工作标准低，不求过得硬，只求过得去；缺乏主动性，推一推，动一动，不推就不动。因此，各镇各相关部门务必进一步认清形势，坚决信心，高度重视存在的问题，扎实抓好工作落实。 二、理清思路，突出重点，着力抓好工作 xx年，全县计生工作的指导思想和目标任务是。认真贯彻落实中省市人口计生工作会议精神，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以创立市级基层根底示XX县区为载体，以两稳定（即稳定国策，稳定队伍）、两突出（即突出基层根底工作，突出流动人口管理）、两提升（即提升计生效劳水平，提升依法行政水平）、两到位（即资源统筹到位，利益导向到位）、两从严（从严考核，从严纪律）这“五个二〞的工作举措为抓手，全面完成人口计生控制指标及重点工作任务，全县出生率、自然增长率分别控制在2023‰、4‰以内，符合政策生育率达95%以上，统计准确率达96%以上，重点对象“三查〞率达95%以上，节育措施及时率达85%以上，出生人口性别比控制在正常范围。 为人口和方案生育工作推进会讲话第2页 实现上述目标，必须坚持抓好以下六项重点工作： （一）坚持稳中求进，切实稳定低生育水平。虽然国家计生委与卫生部合并，但计生根本国策、党政一把手负总责、一票否决制度的“三不变〞的政策和机制必须继续坚持。因此，稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口全面开展仍是计生工作的首要任务，人口出生率、自然增长率、符合政策生育率仍是考核的重点。各级各部门必须紧绷稳定低生育水平这根弦，增强质量首位意识，把提高计生工作质量作为“红线〞和“底线〞，做到常抓不懈，警钟长鸣，稳步提升计生工作质量。继续深化计生综合改革，破难点，解难题，着力构建齐抓共管的工作格局。 （二）坚持优质效劳，认真实施“三大工程〞。按照“效劳优质化、质量标准化、程序标准化、管理精细化、全程法制化〞的要求，坚持“查、防、治〞三位一体的工作模式，扎实开展第三轮“母亲健康工程〞，将健康检查、随访效劳与疾病治疗结合起来，提高健康检查率和治疗率。结合“优生促进工程〞，扎实开展免费婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等标准化效劳，检查率到达90%以上，不断提高出生人口素质，满足群众对方案生育、优生优育、生殖健康效劳的需求。深入推进“计生家庭创业〞工程，健全完善帮扶机制，各镇要依托产业协会，抓好1-2个农村计生家庭创业示范基地和2023户以上计生家庭创业示范户。 （三）坚持夯实责任，提升基层根底工作水平。结合农村社区效劳中心建设，认真按照xx县创立市级人口计生基层根底示XX县区工作实施方案的要求，借鉴池河镇试点工作的经验和做法，以创立人口计生基层根底合格镇、村为载体，以责任落实、队伍建设、标准管理为主线，进一步强化新农村新家庭、群众自治示范村创立活动，扎实开展市级人口计生基层根底示XX县区创立工作，确保2023月底以前各镇到达合格镇标准，90%的村到达合格村（社区）标准。相关部门要切实履行职责，加强协调沟通，完善计生信息资源共享机制，强化计生信息通报；加强“一证通〞应用，扎实做好全员人口数据更新、补漏、修正工作；强化人口计生根底信息核查和统计监测，健全统计工作长效机制，提高统计质量和全员人口数据质量。 （四）坚持均等效劳，提升流动人口管理水平。继续按照“领导抓统筹、机制抓创新、效劳抓均等、工作抓标准〞的工作思路和“一证二合同三承诺〞的流动人口效劳管理体系建设，围绕城乡统筹开展，继续深化“以房管人〞，加大先进社区创立力度，不断完善“三线三管〞责任机制和一访、二送、三跟踪、四建档、五反响“五步〞工作效劳模式，坚持做到免费技术效劳、政策宣传、婚检孕检、健康查体、优惠政策落实及便民效劳“六到位〞。实行流动人口信息实时动态采集跟踪管理，提高动态监测水平。加强跨部门、跨地域协调合作，建立流动人口计生协会，不断完善流动人口效劳管理网络体系，进一步提升“一盘棋〞示XX县区示范水平。 （五）坚持文明执法，提高依法效劳管理水平。切实加大计生工作“一法五规〞贯彻落实力度，进一步强化执法队伍建设，完善联合执法机制，加强信访排查化解。严格按照程序、标准、票据、结案、管理“五统一〞的要求，严守工作纪律，依法依规征收社会抚养费。严禁借方案生育收取各种保证金、抵押金的行为，严禁借群众自治等名义违法收取各种费用、罚款。从严、从快、从重查处两非案件，确保出生人口性别比稳定在正常范围。 （六）坚持利益导向，提高计生家庭保障水平。认真落实中、省、市计生奖励扶助政策，全面统筹普惠资源，落实各种“奖、优、免、补、扶、救〞政策，加大对计生户的帮扶力度。强化失独家庭的保障力度，进一步深化“三留守〞关爱工作，提高计生家庭生产生活水平。进一步完善“少生奖励、困难救助、效劳免费、政策优先、贫困扶持、养老保障〞的方案生育利益导向和社会保障机制。要加强对奖励扶助金的发放管理，确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的方案生育家庭，发挥最大效益。通过各项计生奖励优惠政策的落实，营造全社会关心计生、心系计生的浓厚气氛。 三、强化措施，狠抓落实，全面完成年度任务 人口计生工作是一项社会系统工程，推进方案生育工作就必须出实招、出高招、出硬招，需要全社会共同关注、共同参与、共同推进。 （一）加强组织领导。进一步完善“三个一〞的领导机制，深化一联四包一帮〞计生监督管理长效机制。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手〞工程，亲自安排部署、催促检查，分管领导要抓具体、抓落实，进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任，真正形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。 （二）营造宣传气氛。以宣传贯彻xx省流动人口方案生育管理方法为重点，围绕xx年重点工作，深挖亮点、树立典型，积极利用网站媒体宣传人口计生政策、解答群众疑惑和热点问题。以“关爱女孩〞和“生育关心〞为主题，认真开展婚育新风进万家活动。扎实推进新型人口文化阵地建设，每镇要新建示范点1个以上，全县建成3个以上市级示范点，确保计生宣传品入户率达95％、计生根底知识群众知晓率达90％以上。 （三）严格目标管理。精心组织开展专项督查和重点抽查活动，坚持每月抽查、季度通报、半年评比、年度奖惩，做到发现问题在一线、解决问题在基层，对整体工作进展缓慢、任务欠账大的进行限期整改、通报批评。进一步加大考核力度，对工作成绩突出的按照县委2023年9号文件标准给予奖励；未完成年度目标任务的、受书面通报批评的，在年度计生考核中不得受奖，相关责任人当年考核一律不得进入先进格次；工作出现重大失误、影响全县工作的，将严肃追究党政领导、主管领导、相关部门负责人和有关责任人的责任，直至“黄牌警告〞、“一票否决〞。在这里要明确的是，为了进一步明确村（社区）的责任，充分发挥村（社区）的主观能动作用，今年要把方案生育责任追究机制延伸到村（社区），各镇在制定相关考核方法时一并纳入。 （四）强化队伍建设。要稳定计生干部队伍，严格按照县委2023年9号文件精神，落实计生干部队伍的政治待遇和工作待遇。要分层次、分阶段开展计生业务培训，全面提高计生工作人员效劳能力和水平。组织、人事部门要建立合理的计生干部流动机制，选拔任用优秀计生干部，切实提高计生工作人员的工作积极性。广阔计生干部要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定，以即将开展的“为民、务实、清廉〞群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，认真学习计生工作的相关法律法规和业务知识，努力提高自身水平、提升工作能力，内强素质、外树形象，切实把各项工作做得更实、更细、更好。 同志们，今年的人口计生工作形势严峻、任务艰巨，难度较大、责任重大。我们要进一步振奋精神、务实创新、攻坚破难，为加快实施富民强县战略创造更好的人口环境。 第9页 共9页