天道酬勤【北京大部制登场】北京乡大部制改革北京市政府新一轮机构改革的关键,是破除“都管都不管〞的困局。以政府公报形式正式对外公布的政府部门机构职能编制专刊显示:北京市政府新一轮的机构改革启动后,将设立办公厅和组成部门、直属特设机构、直属机构共46个。各部门增加、取消、下放、转移、加强的职责多达百余项,解决和理顺的交叉职责达20余项。三年前,刘金锋从老家来北京打工时,就听老乡们讲述过在外打工的种种艰辛。三年中,他也有过被歧视、被漠视的经历,他说,不是城里人欺负农民工,而是因为“没有专门替农民工说话的机构〞,久而久之,农民工觉得很自卑,不敢与城里人平起平坐。最近,让刘金锋心里感觉最温暖的是一那么新闻,新闻中说,在新一轮的北京市机构改革中,北京市新组建的人力资源和社会保障局(下称人社局)增设了全国第一个农民工工作处,他不知道农民工工作处具体做什么,但从字面理解,这是一个专门为像他这样的农民说话的机构。刘金锋是典型的新一代农民工,他渴求权利的平等和城市的认同感。此次北京市的机构改革,至少在外部形式上对应了他内心的渴求,而更多的人也从此次机构设置的变化中,看到了北京机构改革中的“效劳思维〞。该减那么减,当立那么立与上一代农民工相比,刘金锋是幸运的。他赶上了改革的历史节点。2023年8月25日,中央机构编制委员会召开的“地方政府机构改革工作电视会议〞,揭开了这次地方政府机构改革的序幕。“我国政府已经解决了私人产品短缺的问题,现在要开始解决公共产品短缺的问题了。〞中国经济体制改革研究会副会长迟福林说,“经济建设有保障,这是转型的前提和现实根底,我们已经具备。〞这种内发性的改革,其外在表现之一就是机构数量逐渐减少,而职能和效率更加突出。以北京为例,改革开放以来,北京市共经历了屡次较大的政府机构改革。在此前数次改革之后,北京政府工作部门由1983年的79个整合为45个;议事协调机构和临时机构也由2003年的97个减少为48个。当然,机构改革的核心是政府职能转变,不是为了形式上的增减,机构调整只是转型的外部表达。此次北京大部制改革之后,明显的变化是:新组建了经济和信息化委员会,药监局并入卫生局,人事局和劳动保障局合并组建人力资源和社会保障局,建设委员会更名为住房和城乡建设委员会。同时,将环境保护局和社会建设工作办公室升格为市政府组成部门。议事协调机构和临时机构也得到了较大的精简和标准,市政府方面共减少27个,精简比例为32.5%。国家行政学院教授汪玉凯认为,这次北京...
