2023年当前我国反腐败行为与反腐思路研究修改.docx

当前我国反腐败行为与反腐思路研究 摘 要 坚决反对和防止腐败是我党的一项重大政治任务。加强党风廉政建设，提高党员干部防腐拒变和抵御风险能力是历史性课题。在新的历史时期，正确对待党内腐败是进行党的建设的一个重要内容。 本文首先论述了我国反腐败的必要性和现状，其次分析论文我国产生腐败的原因，主要表达在个人收入分配制度方面、缺乏权力监督机制、经济体制的转型；最后提出了当前反腐败问题的政策建议，主要从以下几个方面入手：制定合理的领导干部工资制度、健全监督机制、狠抓腐败源头以及加强国际合作，希望本文的写作能够为中国的反腐败尽到绵薄之力。 关键词：腐败；监督； 研究 Abstract Resolutely oppose and prevent corruption is a party to a major political task. Building a clean government, enhance the Party members and cadres to resist corrosion and withstand risks, is a historic task. In the new historical period, a correct attitude toward corruption in the party is the party's construction of an important content. This paper discusses the need for China's anti-corruption and the status quo, followed by analysis paper reasons for corruption in China is mainly reflected in the personal income distribution system, the lack of power monitoring mechanism, the transformation of the economic system； and finally put forward the issue of the current anti-corruption policy proposals, mainly from the following aspects： development of leading cadres and reasonable wage system, a sound monitoring system, pay close attention to sources of corruption and the strengthening of international cooperation in the hope that this writing can do for China's anti-corruption to the humble. Key words： corruption； supervision； Research 目 录 摘 要 I Abstract II 一、绪论 1 （一）研究背景和研究意义 1 （二）相关理论和概念介绍 2 1．腐败的涵义 2 2．腐败的危害 2 （三）本文的研究内容和研究方法 4 1．本文的主要内容 4 2．本文的研究方法 4 二、我国腐败的现状及反腐败存在的问题 5 （一）我国腐败现象的现状 5 1．涉案规模大，情节恶劣 6 2．团体腐败盛行 6 3．腐败形式和手段多样化 7 （二）我国反腐败存在的问题 7 1、制度缺失 8 2、反腐败立法滞后 8 3、反腐败机构设置职能弱化 9 三、当前反腐败问题的政策建议 10 （一）制定合理的领导干部工资制度 11 （二）健全监督机制 11 （三）狠抓腐败源头 12 1．完善规章制度 12 2．惩治行贿者 12 （四）加强国际合作 14 结 论 15 参考文献 16 一、绪论 （一）研究背景和研究意义 世界各国政府在现代化进程中都有不同程度的腐败现象发生，中国政府也不例外，相比较于世界大多数国家，目前，中国正处在腐败的高发期。“透明国际〞，在二00六年贪腐印象指数中，根据公职官员和政党人物对腐败水平的印象，列出了一百六十三个国家和地区的腐败排行榜。按公布的结果，全球五个最廉洁的国家是芬兰、冰岛、新西兰、丹麦及新加坡(首三个国家同为九点六分)。其中，新西兰打破了北欧国家长期独占榜首的局面，成为首个清廉指数评分最高的亚太区国家。排名榜中，亚洲国家清廉指数居榜首的国家是新西兰，第二名是新加坡，随后是澳洲、香港(在全球居第十五位，指数8.3)及日本，澳门居第六位(全球第二十六，指数6.6)，台湾于亚洲名列第七，全球名列三十四。中国在亚洲排名第十一，全球第70位，指数得分由去年三点二微升至三点三。不管是全球贪腐指数排名，还是国内外的实际情况都显示：当前，中国正处于建国以来腐败最严重的时期，属于世界上腐败程度较严重的国家之一，腐败具有巨大的危害性，它已经成为中国最大的社会污染，它的腐化作用造成各种严重的社会政治、经济、文化、道德和人际关系等方面损失。如果任凭腐败现象蔓延，就会葬送迄今为止中国改革开放的一切成果，延误中国现代化进程，影响到中国在新世纪饯行科学开展观、建设小康社会、构建社会主义和谐社会等等的奋斗目标。 政府反腐败一直是一个世界性的难题，制约政府腐败，促进廉政建设在中国势在必行。中国政府的反腐败工作在曲折中不断前进，在困境中不断探索新的对策。中国政府很早就意识到了这一问题。本届中国政府也不例外。2022年2月，胡锦涛总书记在中央纪委全会上郑重承诺：“这里，我郑重向同志们表个态，在党风廉政方面自己一定以身作那么，诚恳地希望大家对我进行监督。〞几年来，总书记一诺千斤，对腐败绝不手软，一批腐败高官纷纷倒台，有效遏制了腐败蔓延。2007年2月9日，国务院总理温家宝在国务院廉政工作会议指出，今年是我们党和国家开展史上具有重要意义的一年，也是本届政府任期的最后一年，做好廉政建设和反腐败工作十分重要。遏制腐败要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原那么和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。 基于全国、全世界人民对贪污腐败分子的痛恨，以及全世界包括中国政府的关注和严惩腐败的决心，当前对反腐败问题的研究成为一个世界性的课题。本文从政府的反腐败角度出发，说明了腐败存在的必然性及其治理的必要性。通过探寻政府腐败存在的根源，指出了当前中国政府的反腐败困境，并据以提出一些应对策略，希望能为中国政府的反腐败工作添砖加瓦，做出一点奉献。 （二）相关理论和概念介绍 1、腐败的涵义 对腐败的任何一种定义，都有它自身的根据，都为我们认识腐败现象提供了一种视角。对上述标准进行综合，并结合我国当前的反腐败斗争形势，本文对腐败的定义为：“掌握公共权加勺公职人员或单位，在公职期间，把公共权力滥用于牟取私利或所在小集团的不正当利益，导致公共利益的不正当转移，从而在社会领域、政治领域、经济领域等具有极大破坏作用的行为过程。这里的定义包含了四项根本内容：(1)腐败的主体是各级党委政府及其各级管理机构以及工作人员尤其是各级官员，以区别于非公职人员的腐化行为。这是因为腐败总是与公共权力和行使公共权力的公职人员相联系的；(2)腐败的目的是为了谋取私利，以区别于为公的本职行为。这里的“私利〞，不仅包括腐败者自身或与其有关的个人不正当利益，而且包括腐败行为者为其所在小集团谋取的不正当利益；不仅包括不正当的物质利益，而且包括某些见不得人的精神和生理欲望的满足；(3)腐败的手段是非法运用公共权力，以区别用正当权利牟取个人利益的行为；(4)腐败的最终结果表现为一种行为，需是在社会领域、政治领域、经济领域等造成极大破坏作用的行为。 2、腐败的危害 腐败给政治生活、经济生活、社会生活等多方面带来不利影响，主要表现在以下一些方面： (1)腐败削弱了国家的能力 腐败行为的滋生反映了法律的无能和松弛。法纪本来是以维护公共秩序和保护公共利益为己任的，但腐败行为恰好是以对法纪的公然地或隐蔽地违反为特征。腐败愈猖撅，人们对法纪的权威愈蔑视。法律和纪律失去了其权威性和约束力，政府对社会控制力也就大大削弱了。“当公职人员不再关心国家目标和公共利益的实现而一心谋取私利的时候，当社会各阶层都只关心一己之私而对国家和民族前途漠不关心的时候，整个社会就会丧失它的凝聚力。〞 何增科：政治之癌，中央编译出版社，1995年版。 (2)腐败损害了政府的功能 首先，腐败降低了民众对政府的信任，影响了政府的合法性，直接危及政治稳定。其次，腐败降低了政府的政策执行水平。腐败者通过权钱交易来谋取私人利益的过程，实际上就是在政策的执行中偏袒提供“租金〞者的过程。它破坏了公平竞争的社会环境，破坏了政府政策的普遍性和连续性，导致政策在执行过程中扭曲变形。再次，腐败降低了政府公职人员的素质，阻碍了行政管理的现代化。腐败的政府官员丧失了公共责任感，加剧了行政管理的低效和无能。 (3)腐败降低了经济体系的效率 腐败行为造就了大批的特权者，使市场信号失灵，资源配置失误，无论是人的生产积极性，行分配和管制下的资源，还是企业的效率都受到严重的损伤。首先社会分配不公，那局部由政府进在分配时所根据的不是效率原那么，而是“关系〞原那么，或“权钱〞交易的价格。这种反效率的分配行为会大大降低社会整体资源配置效率。其次，企业和民间把大量财物用于行贿等“寻租〞活动，非生产费用大幅度增加，造成资源的浪费。第三，腐败导致企业失去提高自身效率的积极性。如果腐败能使企业争取到政府在税收、贷款以及产品补贴等方面的优惠待遇的话，就会诱使企业把注意力集中于争取政府的补贴和保护方面，而不是下功夫提高自己产品的产量和质量。“这种类型寻租活动的高涨，既降低了企业的生产效率，又降低了整个社会资源的利用的经济效益。 何增科：政治之然，中火编译出版社，l995年版。 〞第四，腐败加强了政府管制经济的动机。对于政府官员来说，通过其对经济活动的控制可以为自己创造利用权力谋取好处的时机，政府官员为谋取私利就可能会主动进行“政治创租〞和“抽租〞，“前者指政府政客利用行政干预的方法来增加私人企业的利润，人为创造租金，诱使私人企业向他们“进贡〞作为得到这种租金的条件；后者是指政府官员成心提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企业割舍一局部既得利益与政府官员分享。 陆丁：看得见的手：市场经济中的政府职能，上海人民出版社，1993年版。 〞第五，腐败的泛滥大大挫伤了广阔劳动者的生产积极性。腐败造成了社会中最严重的不平等，个人的收入不是与其对社会的奉献挂钩，而是与他掌握的权力大小或接近权力的程度成正比，按劳分配变成按“权〞分配。“收入分配中这种不合理现象严重打击了人们通过老实劳动获得正当收入的积极性，并直接影响着人们的劳动态度。〞 何增干：}：政治之癌，，护央编译出版社，1995年版。 (4)腐败破坏了社会稳定 首先，腐败腐蚀执政党的执政能力，从政治根底上破坏社会稳定。腐败之风的蔓延会破坏执政党在群众心目中的形象，进而威胁执政党的执政地位。其次，腐败形成个人对社会和国家利益的严重侵害。而这种侵害又转化为社会成员之间的相互侵害，特别是有权力、有关系、有路子的人们对于无权力、无关系、无路子的人们的侵害。这种建立在人们之间相互侵害和个人对国家和社会侵害根底之_L的社会利益关系，实际上已经开展成为一种潜在的对立或对抗关系。这种矛盾一日公开地暴露出来，就会严重地破坏社会稳定。第三，腐败毁掉大批领导干部，从组织根底上破坏社会稳定。 （三