第1页共4页教育部四大关键能力确保我国能源平安的五大关键中国能源改革与开展向何处去。如何保障能源平安。反省我国历史上几次轰轰烈烈的体制改革，反思原能源部的撤销及本世纪初电力工业第二次改革峰头的消落，我们付出了沉重的体制代价。站在历史的高度，笔者认为保障能源平安应把握体制、战略、市场、结构和观念五大关键问题。根底：推进能源体制改革能源开展面临的诸多问题归根到底是体制问题。当前，成立能源部的呼声再起，但关键不在于何时成立，而在于成立一个什么样的能源部。设立能源部和能源监管委员会，作为推进能源体制改革的突破口，建立起新的能源体制与机制，走一条政监别离的新路子，是现实而明智的选择。能源监管委员会不是行政部门下的机构设置，是依法成立的具有独立监管权的技术性专家型的权威机构。我国监管体制8年的教训深刻，关键是职能不明晰，错把监管机构当政府。国内外改革成功的经验也证明，推行职能有机统一、协调配合的大部门制和大监管，是保证能源可持续协调开展、资源优化配置、改善政府公共效劳和宏观调控的重要手段，是政府行政体制改革的重要举措。监管机构由国家主席提名，由全国人大批准任命，既符合吴邦国委员长提出的完善和建设好人民代表制度的要求，又防止了在政府机构下，监管机构无职无权、形同虚设、处境为难的情况，这样有利于监管体制行权和保证事业的开展。只有下决心摒弃旧制，组建一个全新的适应市场化改革的现代化的能源管理体制，从根本上处理和理顺几十年来职能交叉、政出多门、权责纠缠不清、纷争不已的沉重的体制老账，才能为能源开展和保障能源平安奠定高效的现代化的体制框架和根底。长远大计：统筹制定能源开展战略一个国家没有统筹全局的长远的能源开展战略是要吃亏的，更谈不上保障能源平安了。目前，能源投资和建设乱象滋生，第2页共4页某些领域要么一哄而上，要么门庭冷落，究其原因，关键是缺乏一个立足长远的能源开展战略。实践中常常出现工程驱动政策，而不是政策驱开工程的情况，更难以使能源开展与经济开展、环境、资源相协调。特别是某些地方政府片面追求开展规模，在没有国家统筹的前提下，出台本省的能源规划，推动了一轮又一轮的跑马圈地、盲目开展。坚持科学开展观，保证能源平安，从全球视野制定一个长远的、符合国情的、可操作的能源开展大战略，必须贯彻统筹思想：一是统筹能源与经济开展。既要保障经济社会的开展需要，又要对化石能源消费提出总量控制目标，确定合理...
