2023年建立生态工业示范园区工作的几点建议.docx

建立生态工业示范园区工作的几点建议 生态工业示范园区是继经济开发区、高新技术产业开发区之后一个更高层次的经济开展形式，是生态工业的载体，是运用循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是一个包括自然、工业和社会的综合体。它通过园区内企业之间的副产物和废物的交换、能量和废水的梯级利用、根底设施的共享等，建立企业间的关连，进行产业链接，形成相关工业企业间的生态平衡关系，从而实现园区在经济效益和环境效益的协调开展。 为进一步落实胡总书记视察江西时提出的“全面开展、协调开展、可持续开展〞和省委孟建柱书记提出的“既要金山银山，更要绿水青山〞的指示精神，加快推进我省生态工业示范园区的创立工作，现提出一些措施设想供局领导参考。 一、国内生态工业示范园区的根本类型和实例分析 目前，国内生态工业示范园区大致可分为以下三类： （一）实体改造型 此类生态工业示范园区是对现已存在工业企业通过适当的技术改造，在区域内企业间建立废物和能量的转换关系，或建立起上下游产业系统，形成产业链，充分发挥企业园的集聚效应，形成互利共生的横向耦合关系，形成稳定的生态工业网状结构。 实例1：广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区。该园区由六个系统组成：（1）蔗田（2）制糖（3）酒精（4）造纸（5）热电联产（6）环境综合治理。形成了甘蔗—制糖—蔗渣造纸生态链，制糖、废蜜制酒精—酒精废液制复合肥生态链及制糖—低聚果糖生态链。这三条生态链因为相互间的耦合关系，物料之间没有废物概念而只有资源概念，各环节充分表达了资源共享，将污染负效益转化成了正效益。复合肥作为原料最终又回到了蔗田。 实例2。包头国家生态工业（铝业和钢铁）示范园区。该园区以铝业为龙头，电厂为根底，充分利用了当地现有产业的关联度和资源优势、地域优势，实施“铝电联营〞，通过系统之间产品或废物的交换形成工业生产链，使园区内资源得到最正确配置、废物得到有效利用，环境污染降到最低水平。园区主要有发电和制铝两大产业系统，在发电系统中，电厂供电实现“热电联产〞，园区所在地实现集中供热，撤除全部小锅炉，电厂粉煤灰生产建材，园区内生活污水和工业废水处理后，“中水回用〞作为电厂的冷却水，电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护；在铝业系统中，主要有碳素、电解铝、铝业加工、铝合金铸造、精铝等上下游的产业系统，形成铝业的产业链。同时采用清洁生产工艺、淘汰现有的自焙电解槽工艺、降低污染物排放。电力和铝业在各自系统中进行物质循环和能量梯级利用，两大系统之间通过电力和废水（中水回用）形成互利共生的横向耦合关系，构造起以铝电联营系统为中心的较为稳定的生态工业网状结构。 包头生态工业（钢铁）园区包括钢铁和稀土产业为主的核心工业园区；以循环经济为理念，以生态链连接的包括包钢上游产品（电、焦、铁等）和下游产品（钢渣、铁渣、粉煤灰等）形成的配套工业园区，以及围绕包钢和包钢西部的生态保护建设为主的生态园区。 （二）全新型 此类生态工业示范园区是在园区良好规划、设计根底上，从无到有地进行开发建设，区内企业间可以进行废物、废热等的交换，或废物资源的再生利用衍生了不同的产品链，这些产品链与辅助的废水处理系统一起构成生态工业园。园区是开放式结构，园区生态工业网络在园内产业开展过程中逐渐丰富。 实例1。广东南海生态工业园示暨华南环保科技产业园。该园区集环保科技产业研发、生产、孵化、技术扩散和技术创新的国家环保产业基地。以园区、企业、产品的绿色化为切入点最终建成充分表达循环经济为表征的生态工业示范园。该园区规划环保产业为主导产业，重点培育设备加工、塑料生产、建筑陶瓷、铝型材和绿色板材等5个主导产业群落。近期重点建设的是环境科技咨询效劳工程、环保仪器设备、溴化锂制冷剂、绿色板材、可降解塑料、活性碳、绿色胶粘剂、塑料添加剂、五金加工、合成纤维、陶瓷吸声材料等12个工业方向。这些企业将组成一个生产—消费—分解闭合的循环，即环境科技咨询效劳工程等5个企业为资源生产者，活性炭厂等3个企业为消费者，塑料添加剂厂为补链消费者，五金加工厂等3个企业为分解者。 这是一个创意起点很高的规划纲要，是园区建设和招商引资的指南，被称为“绿色招商〞。 实例2。黄兴国家生态工业示范园区。该园区将主导产业定位于高新技术产业，包括电子信息材料、新材料产业、生物制药产业、环保产业等4类，突出电子信息产业的核心地位，重点开展新材料产业和生物制药产业，适度开展环保产业等特色产业。该园区立足长沙地区，弥补XX省高新技术产业供给和市场需求之间的巨大缺口，并逐步向华中地区辐射与扩展。 园区建设注重了景观生态规划，一是合理开发利用环境资源适当保存湖泊和丘陵。保护当地的生物多样性，建立起景观生态平安格局，以园区内自然组分作为生态环境质量的控制组分来建设，维持和恢复生态过程及格局的连续性和完整性；二是以提高生态环境质量为重点，通过绿化设计，水土保护、生态道路建设和生态住宅建设等手段，促进工业园区结构布局，组织功能与自然景观的协调一致，实现园区生态环境的良性循环，创造独特的生态工业园区形象。 该园区将初步开展园区内33家企业和园区外虚拟的2023多家企业，构建12条主要的工业生态链。整个工业生态系统中的4类不同行业，各自形成相对独立的工业生态群落，通过物质料、能量流和信息流相互连接在一起，构成了多种物质能量链接的生态链网络，根本形成了生态工业雏形。 通过工业生态支持系统，园区绿色管理系统和绿色招商系统、园区的工业生物多样性可以逐渐丰富，并按照产业化、绿色化、生态化的开展思路逐步建成充分表达循环经济的国家生态工业示范园区。 （三）虚拟型 通过园区信息系统，首先在计算机上模拟成员之间物、能交换联系，再付诸实施，区内企业既可彼此交换，也可与区外企业发生联系。此类生态工业园区尚无实例。 现有生态工业园区主要聚集中有废物和能量交换潜力的制造和效劳行业，且具有较强的生态工业性质，其中涉及到的工业组合主要有：肥料、发电、水泥；发电、炼钢、肥料、水泥；炼油、化工、发电、生物燃料；发电、钢铁、造纸、刨花板；石油冶炼、合成橡胶、石化、蒸汽发电的组合等。 二、我省现有工业园区开展生态工业现状分析 我省现有118个工业园区，从园区现状和各地经济结构分析来看，各地创立生态工业示范园区、开展生态工业的根底很不相同。 第一、已具有较好生态工业雏形的工业区域或园区。此类园区内已经形成几条主要的生态工业链，副产品或废物的交换和能量、废水的梯级利用以及根底设施的共享等方面不同程度地具备初步规模。例如：以有机硅为龙头产品的星火开发区，以铜冶炼加工、发电、磷化工以及硫酸为组合的鹰潭、贵溪工业开发区。对这种类型的园区建设，工作重点一是要在不断充实、完善生态工业链的根底上，形成一个稳固的生态工业网，通过采用高新技术对传统工艺进行改造和开发科技含量高的新产品，将各条生态链做大、做强，形成新的经济增长点，最终提高生态工业网的经济实力。二是通过实施清洁生产审计、建立iso14001环境管理体系等措施，进一步提高生态工业网中各环节的质量。 第二、门类较多但彼此之间缺乏联系的工业区域或园区。这类情况普遍存在。对这种园区的工作重点一是要在加强入园工程规划管理以外，对区内现存的企业进行能流、水流、物质流、废物流以及信息流等方面的重新集成，尤其是能流和水流的梯级利用，如：XX市现有二个工业园区，轻工业加工业园区和相对污染物排放量较大的化工等行业的工业园区。是否能构筑一个平台，在企业之间建立起物质流动和循环利用的渠道和机制。在生态工业园区内建立一个企业孵化器或类似的企业孵化机制，它在园区内将扮演非常重要的角色，如出台一系列有利于物质流动和循环利用的政策，给企业间提供共享设施，建立企业间相互合作的时机和渠道，及时向企业提供市场信息和技术支持信息，为企业提供人员培训等。从国内外实践经验来看，建立一个高效的企业孵化器，是园区成功与否的一个重要因素。 第三、尚未建成或尚不具有规模的工业区域或园区。目前我省有相当数量的县级工业园区属于此类园区，对这类园区，工业生产根本属于空白或刚刚起步，因此，工作重点是应抓好园区的整体规划工作。设计出主要的工业链，并在此根底上筛选和提出最初的入园工程（包括工业工程、根底设施、效劳设施等）。倡导以循环经济理念进行绿色招商。 第四、不同地域的工业区域或园区之间。这是突破地理位置限制和行政区域限制的更广泛意义上的生态工业园区，或者说生态工业网络。例如：选择交通运输方便，水环境容量较大的湖口工业园区，将污染较重的企业相对集中，便于三废的综合利用及集中治理。对建立这种网络型的生态工业园区，重点是要依靠资源和废物流动关系建立起稳定的经济关系，并由此促进资源和废物流动关系的长期化，由此保证生态工业网络的稳定运行。 综上所述，在我省现有工业园区根底上创立生态工业示范园区，要有不同的推进策略和工作重点。针对以上四种类型，可以概括为“四个〞突出。即对第一种类型的园区突出“深化〞，第二种类型的园区突出“孵化〞，第三种类型的园区突出“规划〞，第四种类型的园区那么突出“网化〞。 三、我省创立生态工业示范园区存在的障碍 从我省工业园的总体情况和我省经济结构来看，我省创立生态工业示范园区存在如下四方面障碍。 一是思想障碍。目前，各级领导层、有关经济管理部门、企业、甚至环保部门对生态工业示范园区的根本内容及内涵还没有深刻领会，对生态工业示范园区建设在可持续开展和建设工业化强省中的重要性认识缺乏，对生态工业示范园区建设还停留在模糊的概念和口头上，没有形成统一的思想认识。 二是技术障碍。对现有的一些重污染企业来讲，实现物质循环和废物最小化有一定难度，缺乏特定技术作为支持，如节能降耗技术、废水重复利用技术，能源综合利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术等。 三是经济障碍。为了追求利益最大化，企业肯定会在回收与循环利用副产品及废物发生的费用与购置新原料和简单处置废物发生的费用之间进行权衡，如无利可图，即使废物的再利用和循环技术可行，企业也不会去做。 四是政策障碍。一是按现行的一些环境管理政策实施的状况，如目前污染物排放总量指标的分配等可能会对构建工业生态链产生障碍而影响生态工业示范园区的建设。二是缺乏对创立生态工业示范园区的政策研究和创新。如前述经济障碍，对企业而言是经济障碍，对政府而言那么是政策障碍，如有政策的引导和制度的创新，企业的经济障碍完全可以消除。 四、对我省建设生态工业示范园区的建议 近年来，省环保局在我省工业园区的环境管理上做了很多努力，比方组织对全省工业园区进行了调查研究，撰写了我省招商引资和工业园区环境保护情况调查，又与省计委、省监察厅、省建设厅联合起草了关于引进和建设工业工程中进一步防止环境污染和生态破坏的意见，经省政府同意批转各设区市政府和省政府有关部门执行。2022年11月下发了关于催促开发区及入园建设工程执行环境影响评价制度的通知，对促进工业园区环评，防止引进严重污染企业，推进工业园健康有序开展起到了积极作用。但仍不尽如人意，非常有必要在省内进行生态工业示范园区的试点工作，探索我省工业园区可持续开展的新模式，打造新型工业化及生态工业示范基地，树立循环经济典范。 为在我省进一步建立市场机制下的生态工业园区运作机制，建成一批高科技、高质量、高速度、高效益、低污染、生态化的生态工业示范园区，建议采取以下推进措施： （一）加强创立生态工业园区的理论研讨和宣传工作。加强生态工业园区的信息交流及宣传工作，召开生态工业研讨会，充分利用省内外相关网站、报刊、电视媒体等各种手段，宣传、交流生态工业及园区建设的思想