2023年马蹄镇中小学防汛工作应急预案 .doc

马蹄镇中小学XX年防汛工作应急预案 逊镇政发[2023]号 关于印发洪水灾害应急预案的通知 各村（屯）及相关单位： 现将防汛抗旱应急预案印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻落实。 人民政府 二0一二年六月五日 防汛抗旱应急预案 一、编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续开展。 二、编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案和XX县区突发公共事件总体应急预案，结合我镇实际制定此预案。 三、适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害、干旱灾害、风雹等。 四、工作原那么 坚持行政首长负责制，分级分部门负责；坚持“平安第 一、常备不懈、以防为主、防抗结合〞的原那么。 五、工作要求 （一）深入贯彻落实国家和省、市、县有关防汛工作的法律法规，确保政令畅通。 （二）加强防汛机构建设和队伍建设。按照中华人民共和国防洪法的要求，各村（居）民委员会、镇直单位要建立健全防汛抗旱机构，制定本辖区防汛抗旱工作预案，并配备专（兼）职工作人员。 （三）建立和完善防汛抗旱责任制，逐级签订责任书，并将防汛抗旱工作纳入年度工作考核的重要内容。 （四）严格落实防汛抗旱工作预案，各单位必须各司其职，各负其责。 六、组织指挥体系和工作职责 （一）指挥机构 1、成立镇防汛抗旱指挥部。镇党委书记、镇长任总指挥长，由负责水利工作的分管领导担任指挥长。成员单位为镇水利站、派出所、民政办、财政所、中心学校、国土资源所、规划建设管理站、农业效劳中心、卫生院、文化播送站、林业站、、水产畜牧兽医站、供销联社、镇武装部各村（社区）委会。负责全镇防汛抗旱突发事件应对工作。 镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇办公室，主任由镇平安生产工作人员兼任，负责日常工作，办公室实行24小时值班，值班 、 ：4485072。 2、有关单位应根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。 （二）工作职责 1、镇防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全镇的防汛抗旱工作。其主要职责是制定本辖区防御洪水方案、抗旱救灾方案、山洪灾害防御预案，并组织实施；根据我镇洪水规律，规定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；统一调度和调控全镇水利、水电设施；根据防汛抗旱的需要，调配防汛抗旱物资、设备和交通运输工具，采取消除阻水障碍物等必要的应急措施。 2、镇防汛抗旱指挥部办公室负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责传达执行镇防汛抗旱指挥部的决定，负责各类信息的收集、整理、报送和保管，负责全镇防汛抗旱的协调、督办和检查。 3、部门职责 党政办。协调全镇的防汛抗旱抢险工作。 水利站。负责防汛抗旱技术指导及工程治理。 国土资源所。负责地质灾害的监测、预警及防治工作。 供电所。负责防汛抗旱电力调度。及时搞好险区的断电和供电工作。搞好所属水电站和在建水电工程的防汛抗旱工作。 镇武装部、、水利站、民政办、中心学校、规划建设管理站、文化播送站、林业站、水产畜牧兽医站：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾情，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用情况，指导和开展救灾捐赠等工作。 卫生院。负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医疗卫生员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。 农经站：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，及时下拨资金并监督使用。派出所：负责防汛抗旱期间社会治安、交通管制和组织抢险突击工作。 电信、移动。负责通信恢复工作，确保防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。 武装部。负责组织民兵参加防汛抗旱抢险。 文化播送站：按照镇防汛抗旱指挥部的要求，及时发布异常天气预报情况、防汛抗旱抗洪等有关通知、决定和命令。农业效劳中心：及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。指挥农业防汛抗旱灾后救灾抗灾工作。负责组织种苗、农药等救灾物资的储藏和调剂。 七、信息预报 （一）当水库水位超过汛期限水位时，按水库防汛抢险应急预案的要求，实施供水调度，并向下游预警，果断处置险情。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应迅速启动水库防汛抢险预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围和预案中明确的危险区发出预警，迅速把群众转移到平安区，并积极组织抢险救灾。 （二）洪涝灾情信息 洪涝灾情发生后，相关部门和村及时向镇防汛抗旱指挥部办公室报告受灾情况。镇防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府XX县区防汛抗旱救灾指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，并积极核实灾情，及时上报。 （三）旱情信息 镇防汛抗旱指挥部应随时掌握水、雨情变化、蓄水、农田土壤和城乡供水等情况，加强旱情监测，态势严重时应及时上报。 八、预防预警行动 （一）预防预警准备工作 1、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施。 2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急出险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实平安度汛方案。 3、预案贮备。修订完善集镇防洪预案、洪水预报预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案、抗旱预案。 4、物资准备。按照分级负责的原那么，镇防汛抗旱指挥部办公室要储藏必需的防汛物资。在防汛重点部位（病险水库、在建工程、山洪灾易发区）应储藏一定数量的抢险物料和工具，以备应急之需。 5、通信准备。充分利用电信、移动、联通通信公网，确保防汛通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；各水库和在建工程必须保证与镇防汛抗旱指挥部办公室的通信畅通。 6、防汛抗旱检查。镇防汛抗旱指挥部办公室实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。 7、汛期河道管理工作。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，限期整改，并上报县防汛办。 （二）预警 1、渍涝灾害预警 当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应按照分级负责原那么，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。 2、山洪灾害预警 （1）凡可能遭受山洪灾害威胁的堤防，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。 （2）编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定平安转移方案，明确组织机构的设置及职责。 （3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测措施。村、组和相关单位都要落实监测员，一旦发生危险征兆，立即向周边群众报警实现快速转移，并报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。 3、供水危机预警 当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等而出现供水危机时，由水厂向社会发布预警，居民、企事业单位做好储藏应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。 九、应急响应 （一）进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部及成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。 （二）洪涝、干旱等灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛防旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告县人民政府XX县区防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现堤防、水库发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部办公室报告。 （三）因水、旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告。 十、信息处理 （一）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口处理和同级共享。 （二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、祥实。重要信息应由镇防汛抗旱指挥部办公室立即上报县防汛抗旱指挥部办公室；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告根本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。 （三）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送镇防汛抗旱指挥部处理。凡险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部指挥长审批后，可向县防汛抗旱指挥部办公室上报。 十一、指挥调度 （一）出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急抢险预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部办公室报告。 （二）镇防汛抗旱指挥部负责人及成员应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态开展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态开展。 （三）发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。 十二、抢险救灾 （一）抢险 1、出现水旱灾害或预防工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。 2、镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即采取紧急处置措施。 3、镇防汛抗旱指挥部应迅速调集本辖区的资源和力量，及时支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。水库等重大险情的抢险应按照事先制订的应急抢险预案进行。 （二）医疗救护 1、各级防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的平安，调集和储藏必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。 2、抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身平安。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时进行消毒和去污处理。 3、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。 4、镇防汛抗旱指挥部应按程序及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。 5、对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证根本生活。 6、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗工作组，对受伤人员进行紧急救护。 （三）社会力量发动与参与抢险救灾 1、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制